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反恐防恐知识培训塔南公司社会管理综合治理办公室1引言新疆反分裂斗争的形势和任务新疆有美丽富饶的土地，丰富的矿产资源和极具特色的旅游资源，还有驰名中外、香甜可口的瓜果，更有勤劳智慧勇敢的各族人民，再加上特殊重要的地理位置，近年来成了境内外“三股势力”进行分裂活动主要目标。因此，维护新疆的团结与稳定，就成为我们新疆各族人民义不容辞的主要任务。2反分裂斗争五个阶段1.1990年——1995年，以巴仁乡反革命暴乱为先导。2.1995年——1997年，炸桥赶汉，断桥行动。3.1997年——1999年，由公开转入地下。4.1999年——2001年，与境外敌对分子密切勾结。5.2001年——至今，调整策略进行破坏活动。—政治目的—群众基础—破坏手段3•巴楚4.23严重暴力恐怖案件近期周边暴力恐怖事件2013年4月23日13时30分，新疆喀什巴楚县色力布亚镇3名社区工作人员到居民家中走访，在一居民家中发现多名可疑人员和管制刀具，遂用电话向上级报告，之后被藏匿于屋内的暴徒控制。接报后，镇派出所民警和社区干部分头前往处置，先后遭屋内外暴徒袭杀。此前被控人员也被杀害，暴徒点燃房屋焚烧。随后赶到的民警击毙继续暴力对抗的暴徒，控制现场事态。该暴力恐怖案件造成民警、社区工作人员15人死亡(维吾尔族10人，汉族3人，蒙古族2人)，受伤2人(维吾尔族)。处置过程中击毙暴徒6人，抓获8人。3名社区工作人员正常进行民居走访时正好撞上恐怖暴力分子聚在一起观看境外流入的恐怖活动视频，现场还发现大量管制刀具。由于大家平日里都是乡亲，工作人员一边试图稳住对方情绪，一边悄悄向派出所报案。接到报告的派出所所长带着联防队员及社区工作人员赶到现场时，3名被控工作人员已被杀害。赶来的众人遭多名暴徒持1.2米长刀具伏击，唯一携带手枪的派出所所长打光了6颗子弹，仍未能突围，众人被逼入一个房间。暴徒随后堵死房门，灌入汽油，并纵火将众人活活烧死。据悉，遇害者中包括色力布亚镇副镇长孙超(蒙古族)。4•鄯善6.26严重暴力恐怖案件2013年6月26日5时50分许，鄯善县鲁克沁镇发生暴力恐怖袭击案件，多名暴徒先后袭击鲁克沁镇派出所、特巡警中队、镇政府和民工工地，放火焚烧警车。造成24人遇害（其中维吾尔族16人）21人受伤。公安民警当场击毙暴徒11人、击伤并抓获4人。现已查明，今年2月以来，艾合买提尼牙孜·斯迪克纠集多人进行宗教极端活动，收听煽动暴恐活动的音频资料，形成了17人的暴恐团伙。6月中旬以来，该团伙筹措资金，购买刀具、汽油等作案工具，多次踩点。6月25日，公安机关根据线索抓获该团伙成员1人。艾某因害怕罪行败露，26日晨，伙同15名暴徒，先后袭击鄯善县鲁克沁镇派出所、巡警中队、镇政府、建筑工地、个体商店和美容美发厅，烧毁车辆，持刀疯狂砍杀公安民警和无辜群众，造成24人死亡，其中维吾尔族16人、汉族8人，2名女性。另有21人受伤。处置过程中，当场击毙暴徒11人，击伤并抓获4人，缴获刀具、汽油桶等作案工具若干。经群众举报，最后一名逃犯伊布拉音·艾力于30日被抓获。5给喀什地区带来的危害和影响1.扰乱了一些党员、干部、教师的思想。2.毒害了广大青少年的心灵。3.蒙骗了广大干部群众的眼睛。4.使宗教狂热兴起和蔓延。61.1996年发布中央7号文件，自治区5号文件。2.1997年3月20日中央决定在新疆开展集中整治专项斗争。3.1998年7月8日，江泽民视察新疆并发表重要讲话。4.2000年10月11日，江泽民在十五届五中全会闭幕后发表重要讲话。5.2009年中央召开新疆专题会议。6.2012再次召开新疆专题会议。7.2013年中央下发11号文件。党中央高度重视新疆的稳定工作7新疆发展与稳定的战略态势的定位1.对外开放的重要门户。2.战略资源的重要储备区。3.西北的战略屏障。4.促进区域协调发展的战略需要。5.中华民族的伟大复兴。6.全国各族人民的神圣使命。新疆特殊的地理位置决定全国的稳定和发展8反分裂斗争的主要任务1.提高认识，增强阵地意识、责任意识、忧患意识；2.依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会相适应；3.加强基层组织工作，配齐、配强各级领导班子；4.重视对青少年的培养教育；5.对待“三股势力”要文武并举。9防恐反恐的重要性目前，塔西南辖区整体稳定，未发生影响大的案件和事件。但是“非法宗教”、“非法印制品”等这些有可能影响塔西南社会政治稳定、危害国家安全方面的隐患仍然存在。宗教氛围虽然有所淡化，但是穿戴浓厚宗教色彩、吉利巴普服饰人员时常出现。周边形势复杂严峻，外来敌对分子、三股势力随时都有可能渗透，在塔西南辖区内进行破坏活动。如：“8.20”围剿行动。任何一个国家都在追求社会繁荣昌盛、百姓安居乐业的美好愿望，但是树欲静而风不止，恐怖主义的猖獗，在一定程度、一定范围内破坏了国家安全，阻碍了社会发展，损害了民众切身利益。因此，防恐反恐工作刻不容缓。10恐怖袭击突发事件的特点1.突发性和紧急性2.不确定性3.危险性4.相对性5.社会影响性11常见的恐怖袭击手段1.袭击：①爆炸，②枪击；2.劫持；3.纵火破坏。•常规手段•非常规手段1.核辐射恐怖袭击；2.生化恐怖袭击；3.网络恐怖袭击活动。12恐怖嫌犯的识别1.着装、携带物品与其身份、季节不符者；2.神情恐慌、言行异常者；3.冒称熟人、假献殷勤者；4.频繁进出大型活动场所；5.反复在警戒区附近出现；6.疑似公安部门通报的嫌疑人员；7.在检查中，催促检查或态度蛮横、不愿接受检查者。13可疑爆炸物识别及应对当发现可疑爆炸物品或者遇到爆炸威胁时坚持“信、快、细、报、记”五字诀。信宁可信其有，不可信其无快快速撤离细细致观察可疑人、事、物报迅速报警记用照相机、手机等将“现场”记录下来14遇到恐怖爆炸怎么办？•爆炸事件发生在生产作业区域的应对措施1.全厂停车，迅速查明爆炸点，第一时间向调度室汇报；2.无关人员按照厂内的疏散指示和标志撤离到指定集结处；3.关闭所有出口，检查出入人员；4.拨打报警电话，客观详细地描述事件发生、发展经过；5.协助警方调查;6.实施自救和救助他人。15遇到恐怖爆炸怎么办？•爆炸事件发生在宾馆饭店的应对措施1.镇静，尽快撤离，避免进入餐厅等有易燃易爆品的危险地点；2.不盲目跟从人群逃离；3.寻找有利地形地物隐蔽；4.实施自救和互救；5.不要因顾及贵重物品而浪费逃生时间；6.迅速报警；7.按照指挥及时撤离现场，如条件不允许，原地卧倒，等待救援；8.协助警方调查。16遇到恐怖爆炸怎么办？•爆炸事件发生在商场与集贸市场的应对措施1.镇静，迅速选择最近安全出口有序撤离；2.避开脚下物品，一旦摔倒应让身体靠近墙根或其他支撑物；3.避开临时搭建的货架；4.实施自救和救助他人；5.不要因为贵重物品而浪费逃生时间；6.迅速报警；7.注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。17遇到恐怖爆炸怎么办？•爆炸事件发生在娱乐场所的应对措施1.迅速就近隐蔽或卧倒，就近寻找遮挡物护住身体重要部位和器官；2.不要因顾及贵重物品而浪费逃生时间；3.寻找、观察安全出口；4.不要用打火机点火照明；5.服从指挥；6.迅速有序撤离现场；7.迅速报警；8.协助警方调查。18当遇到纵火恐怖袭击时做到“七不要”，最大限度降低危害程度。•一不要惊慌失措•二不要盲目呼喊•三不要贪恋财物•四不要乱开门窗•五不要乘坐电梯•六不要随意奔跑•七不要轻易跳楼19员工反恐要求1.所有员工进出大门及在厂区内都必须要佩戴有效厂证，配合保安的检查工作，此点非常重要，旨在有效控制非准许人员进入本厂。2.所有进出厂区人员的携带物品必须接受保安人员的安全检查，禁止危险品、违禁物等非准许物料的进入，同时有效避免公司财产的流失。3.员工需能识别内部阴谋。如：密谋盗取公司的物料或成品货物；故意将成品调包；不按规定进行包装；恶意偷放违禁物品进入成品包装箱等。所有员工在日常的生产活动中，需保持货物的完整性及检查地许可物品的进入。20员工反恐要求4.所有员工非经准许，不得乱窜车间，更不得擅自进入以下重要区域：货仓、成品仓、货物装卸区、运输区停泊区、电房、化学物品贮存区、其它持有“危险”和“不准进入”的警示性标识的区域。5.需立足本职工作，爱岗敬业，保护公司财产。平时对自己所运用的工具和操作的机器设备要按规定的要求进行操作和保养。如发现有异常或损坏应及时向主管报告。下班前要整理好工作位，关好临近工作位的门窗。6.学习化学品安全资料和有关使用，贮存及伤害处理程序，了解我公司常用的化学品物质的特性。强调使用前应看清相关的警示标签，避免非法接触。21员工反恐要求7.厂区内，如发现没戴识别证且面孔陌生或形迹可疑的，有携带危险品进入的可疑现象，应及时向车间主管领导报告。8.学习公司的举报程序，了解紧急事件联络人员名单和联系电话号码。积极监督、踊跃举报有恐怖怀疑的现象。如：状态异常、形迹可疑、拉帮结派现象；密谋内部阴谋；涉嫌参与不明组织；与外部勾结有恐怖倾向的。9.公司实行有奖举报制度，提高大家参与反恐的积极性，对提供有价值线索的员工给予一定的奖励，且为举报者保密，保障举报者的人身安全。22谢谢聆听2014年7月23