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基层党建工作实务中共哈尔滨市委党校李天明中国共产党成立(1921.7.23)•截至2017年12月31日，中国共产党党员总数为8956.4名，比上年净增11.7万名，增幅为0.1%。中国共产党现有基层组织457.2万个，比上年增加5.3万个，增幅为1.2%。其中基层党委22.8万个，总支部29.1万个，支部405.2万个。一、党的组织二、基层党组织概述三、怎样过好党支部的组织生活四、做好发展党员的工作五、党员教育管理工作一、党的组织党的组织分类｛1．党的中央组织2．党的地方组织3．党的基层组织全国党的组织设置图党的中央组织党的全国代表大会党的中央委员会总书记中央政治局书记处中央军委中纪委中办中组部中宣部统战部党组党的地方组织省委及其常委会省委各部委党组市县级党代表大会市县委及其常委会市县委各部委党组乡镇街道党委党总支党支部党的基层组织省级党代表大会二、基层党组织概述1.党的基层组织的概念党章第三十条规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。基层党组织的种类：基层党的委员会（基层党委）基层党的总支部委员会（党总支）基层党的支部委员会（党支部）按照人数、地域和单位设置。四个有利于：有利于经济建设和改革开放；有利于加强和改善党的领导；有利于巩固党的执政基础；有利于加强党支部的自身建设。总体原则：一般原则：具体原则：科学优化，合理设置，扩大覆盖面。2.设置的原则2.设置原则（3）基层党的支部委员会正式党员在3人以上50人以下的，可成立党的支部。党员7人以上的党支部，设立支部委员会。（1）基层党的委员会党员100人以上的，可设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。（2）基层党的总支部委员会党员在50人以上100人以下的，可设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。3.党的基层组织产生和建立程序（6）向上级党委报告选举结果。报告内容包括：选举工作情况；选举产生的书记、副书记、委员名单。（1）向上级党组织写出书面请示。请示的内容包括：说明本单位党员人数、分布情况；设立基层党组织的理由；所设立的党组织委员的人数。（2）接受上级党组织的考察。（3）上级党委召开党委会讨论审批。（4）上级党委下发设立基层党组织的批文。（5）申请单位召开党员大会或党员代表大会选举产生党的委员会。总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。（7）经上级党委召开党委会，研究批准后，展开工作。4.基层党组织委员会委员的职数和任期（1）基层党的委员会委员职数党员在100人以上的党的基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。（4）基层党组织委员会的任期《党章》规定：基层党的委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。（2）基层党的总支部委员会委员职数基层党员在50名以上不足100名的总支部委员会，一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人，委员分别设组织委员、宣传委员和纪律检查委员等。（3）基层党的支部委员会委员职数党员不足50名的党支部委员会，一般设委员3—5人，设书记1人，可增设副书记1人。5.基层党组织的职责和作用党章规定：国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（2）组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。6.党的基层组织（党支部）的八项基本任务（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯，加强和改进流动党员管理。（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。（6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。（8）教育党员和群众自学抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。7.书记的工作职责（五项）（1）负责组织党支部的经常工作。根据本单位实际，创造性地执行党的路线方针政策和上级的决议、指示；主持召开支委会和支部大会；对党员教育、党的发展、党日活动、党员奖惩和其它重要工作，做好安排，抓好落实。（2）检查支部决议的实施情况，总结支部工作，代表支委会按时向支部党员大会和上级党委报告工作。（3）掌握党员和群众的学习、工作、思想、家庭等情况，及时有效地做好思想工作，充分调动全体人员的积极性。（4）组织和监督党的生活制度的落实。（5）抓好支部委员会自身建设。组织好“一班人”的学习，经常与支部委员保持密切联系，疏通思想，交流情况，指导和督促其工作，充分发挥每个委员的积极性。对书记“六会”的要求——会做党务工作；——会讲党课；——会依靠组织制度管理和监督党员；——会正确处理党内各种关系和矛盾；——会开展思想政治工作；——会发挥共青团、支部委员会的作用。8.党支部书记的工作方法2要依靠党小组开展工作3要坚持从群众中来，到群众中去的群众路线4吃透两头，胸中有数5工作要全面安排，抓住重点6抓住两头，带动中间要充分发挥支部委员的作用1党章规定：“每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其它特定组织，参加党的组织生活”“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”三、怎样过好党支部的组织生活三会一课支部委员会党课24党支部组织生活主要内容之——三会一课党小组会31★支部建制的党员大会每个季度召开一次。★支部委员会的会议每月一次。★党小组会每月至少召开一次。★党课每年不少于四次，由各支部负责实施。三会一课召开的时间：支部党员大会（一）支部党员大会的主要任务（四项）（1）传达和贯彻上级的决议、指示，讨论决定本单位的重大问题。（2）讨论和批准支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。（3）作出吸收和处分党员的决议。（4）选举支部委员会委员和出席上级党代表大会的代表（二）召开支部党员大会的一般程序（1）会前准备。（2）统计到会人数。（3）支部书记主持会议，并宣布开会；唱国际歌。（4）书记提出议题。（5）展开讨论，党员发表个人意见。（6）书记归纳集中多数人的意见。（7）形成决议。支部党员大会党支部委员会党支部委员会是在支部党员大会闭会期间负责处理党支部日常工作的领导机关。主要任务(1)负责贯彻执行党的路线方针政策、上级指示和党支部的决议。(2)教育管理党员，搞好支部的自身建设。(3)组织开展思想政治工作。(4)领导共青团支部的工作。(5)处理党支部的日常事务，按期向支部大会和上级党组织报告工作。(6)监督保证基层正常工作的进行和各项任务的完成。党支部委员会的工作原则(1)集体领导和个人分工负责相结合；(2)坚持从群众中来到群众中去的群众路线；(3)在宪法和法律规定的范围内活动；(4)坚持实事求是，一切从实际出发。基层党组织如何开好民主生活会(1)每次民主生活会要抓住一个时期的主要矛盾，选好主题。(2)民主生活会的议题必须有针对性，应着重解决个人和班子思想、组织、作风建设方面的问题，反对搞“瓜菜代”，把民主生活会开成工作会或其它会议。(3)杜绝跑题现象。造成跑题的一个重要原因就是没有明确的议题范围，或任意扩大或缩小议题范围。(4)会前领导干部特别是主要领导干部之间要充分交换意见，统一思想，达成共识。不搞会上“突袭”，以进一步增进班子团结和同志间的信任，有助于问题的解决。(5)批评与自我批评要有正确的思想和端正的态度。民主生活会要遵循“团结——批评与自我批评——团结”的方针，坚持与人为善、实事求是的态度，坚持有则改之，无则加勉的态度。民主评议党员制度民主评议党员制度是党支部的一项基本制度，是党支部按照有关规定，定期组织党员开展民主评议的一种制度。民主评议党员要在党委领导下，以支部为单位进行，每年进行一次。民主评议党员就是按照党章规定的党员条件对全体党员进行做新时期合格党员的教育，通过自我评价、民主评议和组织考核，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中，发挥先锋模范作用的情况，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。民主评议党员具体程序调查摸底搞好动员学习教育自我总结审阅材料民主评议可以同民主生活会结合组织考察表扬和处置四、做好发展党员的工作发展党员工作的方针发展党员工作的原则发展党员工作的程序发展党员工作的新十六字方针：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。发展党员工作的原则：(1)是把质量放在第一位的原则；(2)是入党自愿的原则；(3)是个别吸收的原则；(4)是“重点发展”的原则；(5)是有计划发展原则。第一阶段发展对象的确定、培养和考察第二阶段预备党员的接收第三阶段预备党员的管理、考察和转正发展党员的程序第一阶段发展对象的确定、培养和考察主要有7项工作选苗个人提出申请确定积极分子确定培养联系人党校培训政治审查确定发展对象第一阶段发展对象的确定、培养和考察第二阶段预备党员的接收第三阶段预备党员的管理、考察和转正一、发展党员的程序与方法第二阶段预备党员的接收主要有11项工作备案宣誓公布填写志愿书召开接收大会上级派人谈话上级组织审批确定介绍人综合性政审材料预审公示第一阶段发展对象的确定、培养和考察第二阶段预备党员的接收第三阶段预备党员的管理、考察和转正一、发展党员的程序与方法第三阶段预备党员的管理、考察和转正主要有6项工作编入党支部提交转正申请召开转正大会上级组织审批预备期考察备案存档