责任体系及履责机制实施方案

责任体系及履责机制实施方案第一篇为进一步巩固和扩大执行力建设、能力建设和法治工商建设成果，不断推进工商部门责任体系和履责机制建设，按照省工商局《关于落实省政府开展政府责任体系及履责机制建设活动指导意见的实施方案》及《全市工商系统责任体系及履责机制建设活动的方案》要求，现就全县工商系统责任体系及履责机制建设活动，制定如下实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“两个第一”的工作理念，紧紧围绕“双一”目标，按照执行力建设、能力建设、责任体系建设、履责机制建设层层递进的基本脉络，有序推进、相互贯通、相互支撑、相互促进，以推进依法行政、建设法治工商为主线，以建立“确责、履责、问责”的岗位责任体系为抓手，不断完善执行落实机制、能力提升机制、依法履责机制、激励约束机制，进一步提升全县系统公务员依法办事的操作能力和依法行政的服务水平，为促进经济跨越式发展提供坚强有力的组织保障和能力支持。二、目标任务总体目标：通过开展责任体系及履责机制建设活动，规范全县系统公务员履责行为，完善行政监督机制，不断提升服务经济社会跨越式发展的能力素质，完善内部责任管理体系和责任履行机制，形成从责任设定到责任履行、责任监督、责任考核、责任追究的确责、履责、问责的有机整体，行政机关运行机制和公务员的行为方式纳入法治化轨道，从制度上保障和巩固工作成效，深入推进法治工商建设。具体任务：完善执行落实机制，科学确定工作职责，明确内部责任分工，细化职能职责描述，为全面履责奠定基础，即确责；健全履责管理机制，强化责任管理，加强考核评估，推动工作责任层层落实，即履责；健全科学激励机制和问责机制，完善表彰奖励和责任追究制度，加大奖勤罚懒力度，即问责；健全能力提升机制，为履职履责的落实提供素质支撑。三、主要措施宣传发动，制定方案。9月初，县局组织召开局长办公会，认真学习省政府关于开展“责任体系及履责机制建设活动”有关文件精神，结合单位实际，制定实施方案，成立领导小组，对全县系统开展责任体系及履责机制建设活动进行安排部署，并层层动员，提高广大干部对开展“责任体系及履责机制建设”活动的认识，增强参与活动的积极性和主动性，确保全员参与。明确任务，组织实施1、完善执行落实机制。进一步优化机构设置。根据新“三定”方案，明确岗位职责，再造工作流程，细化责任目标。在此基础上，组织评估履责情况，重点检查是否依法履行了职责，在履责过程中有无职能缺位、越位、错位及职能交叉等问题，逐步规范机构设置，优化人力资源配置。进一步理顺职能分工，不断完善行政责任体系。建立健全岗位职责体系。以机构改革为契机，围绕全年中心工作，强化责任落实，加强履责机制建设。在机构及其人员职责科学合理、分工明确的基础上，基本建立以岗位为基础、以能力匹配为原则、以能力席位标准为基本要求、以规范权力运行为关键、以风险防控为保障的岗位职责体系。进一步健全工作责任制。以2011年度全县工商系统目标责任制重点工作目标及考评办法为依据，科学进行责任分解，把目标任务分解到各部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。2、健全能力提升机制。着力提升干部队伍基础能力。各单位结合新形势、新任务，对照职位职责描述和能力席位标准，按照缺什么补什么的原则，有针对性地提升干部履职尽责的能力，不断完善以岗位职责和能力席位标准为依据，以初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训为主要形式的能力提升机制，着力提升办文、办会、办事等基础能力。着力加强领导人才、监管执法人才、基层实用人才、专门技术人才、综合管理人才、青年后备人才队伍建设，探索和优化人才队伍教育培训的方式方法，突出专业能力培训，形成以专业化为导向，师资内外结合、以内为主，期限中短期结合、以短期为主，内容理论与实务结合、以实务为主的全员培训新格局，提高依法行政和服务发展能力。着力提升依法行政能力。结合“六五”普法，采取“法律进机关”等形式，组织广大干部认真学习行政法规及通用法律知识，着力解决干部队伍中存在的对职权法定理念、权责统一理念、依程序行政理念欠缺等具体问题，进一步规范行政执法行为，为依法行政、加强法治工商建设奠定坚实基础。着力提升应急处置能力。抓紧建立健全应急指挥系统，完善应急指挥平台，提高组织指挥能力和应急处置能力。针对新形势，进一步深化细化应急预案，建立和完善快速反应机制。进一步完善部门应急预案的制订完善工作，并根据预案要求从实际出发，立足现有基础，强化业务学习、教育培训和应急演练，提高处置能力和水平。3、完善依法履责机制。完善目标责任管理机制。根据市局法定职责、重大工作部署和重点工作指标，对履行法定职责、完成工作目标、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评，加快建立和推行履责情况公开制度。不断改进岗位职责考核工作。建立机构内部日常业绩记载和差错登记制度，制定并完善按月、按季、按年度或按工作项目考核办法，深入探索将目标责任管理与干部个人考核有机结合的制度和机制，将岗位职责考核纳入规范化、制度化管理的轨道。依法清理规范行政权力。开展行政权力和服务事项清理规范工作，切实加强对行政权利行使的监督制约，推进行政权力公开透明运行。健全行政监督制度。探索建立重大工作事项进展情况季报制度，整合行政监督资源，加大行政监督检查工作力度。健全社会评价机制。进一步健全社会评价机制，把履责成效的评判权交给服务对象、交给群众、交给社会，着力提高群众对工商机关及干部依法履责的满意度。4、强化激励约束机制。健全行政表彰奖励制度。建立和完善工作激励机制，优化干部人事管理制度，切实做到让能干事的有位置，想干事的有机会，干成事的有地位，着力在全市系统形成干部工作热情不断高涨，系统发展活力竞相迸发，创先争优热潮充分涌流的良好局面。继续开展先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员、岗位能手评选活动和执法办案竞赛等创先争优活动激励广大干部忠于职守，积极有效履职。5、完善责任追究制度。进一步落实行政过错责任制、行政执法责任制等制度规定，制定履职问责办法，完善问责的形式、标准、权限和程序，坚持从严要求、从严管理、从严监督，做到事必明责、章必严循、行必责实，把问责制度真正落到实处，督促和约束各级工作人员依法履责。四、活动要求责任体系及履责机制建设是一项长期的任务，必须常抓不懈。各单位要高度重视，周密安排，精心组织，要把责任体系及履责机制建设与创先争优活动、“六型机关”建设、“治庸问责”等活动有机结合起来，统筹兼顾，整体推进，务求实效。加强组织领导。为确保活动顺利推进，县局成立责任体系及履责机制建设活动领导小组和办公室，负责责任体系及履责机制建设的指导督办和考评考核工作。领导小组由县局局长任组长，纪检组长任副组长，机关相关股室和直属单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在县局督察队。各单位要把责任体系及履责机制建设活动作为自身建设的重要任务，列入议事日程，明确责任目标，抓好各项任务的落实。加强督促检查。领导小组办公室要经常性地开展检查督办工作，及时通报各单位活动的进展情况。要通过明查暗访、走访调查、经验交流、督办通报等多种形式促进工作有效落实。各单位要设立行政投诉电话，对行政不作为、慢作为、乱作为等行政行为的投诉进行直办、转办和督办督察。及时总结评估。把责任体系及履责机制建设活动纳入综合目标管理考核体系，加大考核权重。活动结束时，要采取座谈交流、群众评议、第三方评价等方式，对各单位活动开展情况及服务水平进行评估。对于活动开展有成效、依法行政服务水平有提高的，要树立典型，进行表彰；对流于形式、敷衍塞责，不按规定开展活动，特别是在依法履责上出问题的，要通报批评，对相关责任人实施行政问责。要及时总结提炼责任体系及履责机制建设活动中的好经验、好做法，以制度的形式推广并固定下来，建立健全行政机关自身建设的长效机制。各单位要做好活动资料的收集、汇编，并于11月25日前将活动总结报县局督察队。第二篇为深入开展创先争优活动，进一步加强机关作风建设和能力建设，提升服务发展、市场监管和消费维权水平，树立工商机关良好形象，根据省、市局文件精神，县局党委决定在全县工商系统深入开展创建学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型、节约型机关活动。现制定实施方案如下：一、指导思想坚持以贯彻落实科学发展观为统领，以强化执政能力建设和党员先进性建设为主线，以提高党员素质和党组织战斗力为目标，以群众满意机关建设为抓手，以创建学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型、节约型机关为载体，认真贯彻国家工商总局关于做到“四个统一”、更新“四个理念”、加强“四化建设”、推进“四个转变”和实现“四高目标”的要求，围绕中心，服务大局，与时俱进，改革创新，努力建设一支政治合格、业务精湛、作风过硬、团结和谐、勤政爱民的高素质干部队伍，把全县工商系统建设成为党和政府放心、人民群众满意、充满生机与活力的文明和谐机关，努力实现“双一”目标和任务，为推动和服务地方经济发展作出新的更大贡献。二、创建内容争创“学习型”机关。1.树立终身学习理念。按照时代要求，树立“终身学习”、“全员学习”、“工作学习化、学习工作化”、“生活学习化、学习生活化”的先进理念，形成浓厚的学习风气、思考研究风气，着力培养政策水平高、业务工作精、办事能力强、口头表达好、文字功底深的高素质工商行政管理人才。2、突出政治理论学习和思想教育。一是加强“三信”教育。解决干部的“信仰”、“信念”、“信任”问题，把干部队伍的思想政治教育与职业道德教育紧密结合，树立典型,学习先进，弘扬正气,广泛开展经常性交心谈心活动。二是开展“三科”教育。开展科学知识、科学思想、科学精神教育，把“三科”教育作为政治思想工作的有效形式，推动干部职工努力学习，爱岗敬业。三是开展“三德”教育。开展干部的思想道德、社会公德和职业道德教育和建设，坚持引导、注重示范、重在实践。3、健全学习制度。一是坚持每周五学习日制度。二是健全落实中心组学习、领导带头学习、干部教育培训、党组织“三会一课”等一系列制度。三是做到“五有”：即学习有计划、有重点、有记载、有考评、有效果，保证党委中心组学习有中心发言人，基层干部学习有体会，机关学习有交流，倡导每人每天读书学习1小时，每人每年撰写学习笔记不少于2万字、至少撰写一篇学习体会、理论文章或调研报告，理论联系实际，把理论学习的成果转化为工作实绩。并建立激励机制，把干部的学习态度和学习成绩作为年度考核的重要依据之一，增强干部学习的自觉性和责任感，使之学有动力、学以致用、学有成效。4、加大培训力度。采取多种形式提高干部素质和能力。要深化岗位练兵比武活动，按照“精一业、会两手、学三门”的要求进行培训。在方式上，采取集中与分散相结合、能者讲课与讨论相结合、以老带新与传帮带相结合、培训学习与考试相结合。培训重点是“六能”和“六会”即能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机和会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作。按照干部每年集中培训不少于7天的要求和每年确定的学习教育主题内容，采取专题讲座、辅导报告、分散自学、集中交流、技能竞赛、读书征文、影视教育、参观考察、学习成果展示等形式，促进学习活动的广泛深入开展。5、建立学习阵地。借助现代化信息技术手段，经常性开展法律在线学习，并逐步完善图书阅览室、荣誉室等，购置学习书籍和图书资料，为干部职工提供良好的学习条件。争创“创新型”机关。1、强化创新意识。各单位每年要有1至2个创新的工作亮点，充分运用贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式方法，加大推动队伍建设、基层建设、业务建设、服务质量等方面的创新工作力度，不断推动各项工作又好又快发展。2、重点推进监管方式改革创新。坚持抓基层、打基础、管长远，规范基础工作，突出重点工作，突破难点工作，把市场巡查、经济户口、企业、个体、市场分级分类监管、食品安全、商品质量监测、业务软件运用等基础性工作抓实抓细抓出