项目HSE策划

项目环境、职业健康安全管理一、项目HSE策划项目环境、职业健康安全（以下简称HSE）计划是针对某一具体施工项目的特定环境要求，通过对环境、职业健康安全风险识别、评价，制定预防控制风险的工作计划。是公司各类项目经理部在施工前HSE策划的结果。HSE计划：施工现场围绕项目环境、职业健康安全管理目标、指标，规定投入的资源、采取的安全措施和工作程序。它随施工项目的不同而改变，项目HSE计划的编制应根据不同项目的具体情况进行细化描述，切记照抄照搬。二、项目HSE计划书的编制原则1.项目HSE计划应与施工项目制定的其他计划（如项目施工组织设计、项目质量计划等）相协调。2.尽可能做到简单、实用、全面，使计划书的内容容易理解，易管理，易操作，达到目标明确，职责清晰，工作程序清楚。3.充分考虑业主、甲方及相关方要求。4.合法。5.可操作，符合现场实际。三、审批程序（略）但对于参与公司A类项目建设的二级公司项目部可不编制计划，执行A类项目部计划即可。四、项目HSE计划正文编写（一）工程概况1、简要说明施工项目规模、工作量、工期要求；2、地理环境：施工所在地的地理位置、地形地貌、水文地质、文物古迹、地下设施以及可能发生的自然灾害等。3、气象：施工所在地的气象特点，如气温、降雨（雪）、风、雷电、洪水、沙尘暴、潮汐等规律和特点。4、外部依托明确可依托的医疗救护与消防、治安等机构。5、施工区域、生活区域布置施工区域、生活区域或布置情况，可附施工平面布置图、生活区布置图。存在问题缺少项目H、S、E相关内容。没有进行更新，尤其是危险源及重要环境因素更新。（二）引用有关环境、职业健康安全法律法规标准、规范、规程等。存在问题收集与施工项目没有关系。过期作废版本。可供随时查阅。（三）目标、指标的设定目标＝＝理想根据《环境中、职业健康安全目标、指标管理方案控制程序》要求。结合项目自身特点，制定项目环境、职业健康安全目标、指标，并分解到不同施工阶段、不同施工范围。目标、指标的制定要符合法律法规要求，及当地政府有关HSE特殊要求，考虑相关方的要求和意见。目标、指标的内容尽可能具体，最好能够量化和可测量。目标、指标（四）人员、组织机构与职责项目环境、职业健康安全机构是项目HSE管理体系在项目上得以贯彻实施的载体，借助组织机构图表描述项目组织机构、职责权限。明确项目经理、各级管理人员及岗位操作工人岗位所担负的HSE的责任，包括分包队伍人员。可参见《安全生产管理办法》第三章安全生产责任制内容。存在问题1、只列出项目部人员职责情况，没有明确分包队伍安全机构、人员、其他按照安全生产管理办法规定的各级管理人员职责及岗位工人担负的HSE职责。并要以内部文件的形式传递告知相关人员。2、环境和健康职责没有明确。（五）培训、教育应结合施工作业的需要，在HSE计划中列出项目HSE培训的计划。培训内容至少包括HSE计划的学习，风险识别、消减和控制措施、应急预案，施工安全技术标准、规范，岗位操作规程及安全知识等。培训计划应包括：①需要培训的对象；②培训内容；③时间初步安排；④培训应达到的要求。培训从基本内容上可分为六大类：①安全基本知识培训（如：现场的安全管理制度要求）；②健康知识（如：保健救护知识、卫生知识）；③环境基本知识培训；④施工安全技术规范、技能培训（如：岗位安全操作规程）；⑤应急技术培训；⑥环境、职业健康安全有关法律、法规。例：××项目HSE培训计划序号培训内容主讲人参加人员培训时间具体时间安排参加人员达到目地1应急预案×××全体人员2小时×年×月×日了解应急预案内容、掌握应急程序过程和个人在此过程中担负的任务，结合演练掌握紧急情况，救援与逃生。……………………注意1、培训教育主讲人是谁？准备是否充分？2、时间要求3、培训教育达到什么目的？（六）主要安全、环境、健康设施及用品在HSE设施用品的描述方面，主要通过对其性能、状态的描述，反映其情况，对于这些描述，采用一览表的方式即方便又清楚。表中充分注明本项目主要的安全生产、文明施工、设施及用品的规格，主要技术指标，性能、使用范围，能力评估等。包括项目安全生产、文明施工投入清单和重复使用的物品、医疗急救药品明称等。如：××项目主要HSE设施、用品一览表序号名称规格数量技术性能指标性能、使用范围能力评估1干粉灭火器4kg12无宿舍区域防火可以使用............……（七）风险评价项目经理部应成立以项目经理为组长，其他各部门或专业负责人参加的辨识评价小组。环境、识别危险源辨识评价的台帐，应单独建立，在HSE计划中应列出重要环境因素、重大危险源清单。对于评价出的重大危险源可采用运行准则或管理方案方法进行控制，如采用管理方案进行控制，则应在计划预以明确，按照“5W1H”原则，编写管理方案。存在主要问题1、辨识的不充分；（概念）2、评价不准确；3、措施制定的不全面；4、缺少现场验收和定期检查环节。（八）信息交流在环境与职业健康安全管理体系中，信息交流起着非常重要的作用，无论是内部或外部沟通，还是变更时进行的信息交流，对于有效实施与管理都十分重要。1、会议是交流信息的重要渠道。项目经理部应按照《安全生产管理办法》中要求的会议内容，建立项目HSE会议制度，会议包括但不限于如下内容：开工前动员会、每月安委会、周工程例会（安全内容）、周一安全活动会议、阶段总结会等，上述会议应进行记录。会议类型、时间/频次、参加人员、议題等内容应在此进行描述。如××HSE会议安排表序号会议类型时间/频次参加人员议题1安委会每月一次项目经理、安全负责人、技术、施工及各分（子）公司项目经理、安全人员、技术施工负责人等讨论项目重大的安全事项、总结本月的工作、安排下月工作等........…2、应列出项目经理部实施HSE管理，所明确要求的记录和报告，只需把报告记录的名称在此列出，做为描述的内容。如：安全会议记录、周、月反馈等内容。3、内外部信息沟通与交流，编写时，可把现场与生活区，相关方当地政府主管部门与外部依托力量间的有效沟通联络方式进行描述，这些沟通方式可以是电话、传真及信息等，但无论使用何种沟通联络方式，必须保证其有效和畅通。存在问题1、只是将项目部要召开的会议列出，缺少其它层次会议如：分包方会议2、与外部相关方沟通交流方式，如：甲方、业主、政府定期检查与指导等。（九）采购（安全防护设施所需材料、设施及防护用品、用具）根据《安全防护设施控制程序》的要求，对现场采购的安全防护设施材料分清种类、指明采购部门、由谁组织进行验收。（十）分包方控制根据《分包队伍安全管理办法》的要求，项目经理部或分（子）公司如何对分包队伍的哪些作业活动进行安全控制。如：入场培训教育、日常的安全管理会议、人员配置、分包队伍安全表现的考核内容。（十一）项目安全控制根据《安全管理办法》、程序文件、国家、地方、行业法律法规、标准、规范的要求，对以下内容具体描述或制定相应的措施或制度，描述时指明控制的关键或要点。1）文明施工；2)现场运输与交通安全；3）危险源监控；4）物料提升；5）高处作业；6）脚手架；7）冬雨季施工或天气；8）起重吊装；9）现场施工安全设施和劳动保护用品、用具的使用；10）有毒、有害作业；11）施工用电安全；12）夜间施工与照明；13）密闭容器作业；14）其它以安全为目地的措施。此部分内容应根据现场实际内容制定，不可照抄照搬规范内容，但必须符合规范要求，同时也是公司全面推行安全质量标准化的要求。当施工所在地标准高于公司或国家、行业有关标准时，应按照高标准执行。（十二）环境保护施工现场环境保护内容应根据环境因素识别评价的结果，对主要环境因素进行控制，内容应编制具体，有针对性。如：描述现场的扬尘控制、废水、雨排水的排水沟、池等如何设置，必要时附图说明；固体废弃物的分类，回收、重复利用、处理、外部定点消纳等；危险化学品储存防泄漏、防火措施。如：设置隔离池、挡水墙、防日晒、加锁、张贴标识、配备配火设施等。此处可参照《建筑施工环境与卫生标准》（JGJ146-2004）和公司程序文件《污染物排放控制程序》有关内容。（十三）防火保障施工现场防火安全，是安全生产的不可缺少的一部份，项目经理部成立防火委员会或防火领导小组，应明确职责，按照《消防控制程序》要求，建立防火制度及日常管理措施。按照JGJ59-99标准综合治理要求执行。（十四）健康管理此处应编制的内容包括：建立项目卫生管理制度，参见《职业病与卫生防疫控制程序》、《建筑施工环境与卫生标准》（JGJ146-2004），尤其是对流行性疾病、传染病的预防，员工的体查、食堂、宿舍等公用区域的卫生管理。（十五）办公区域管理根据环境因素识别、危险源辨识的结果，简述办公区域安全管理，卫生管理，明确责任人，责任区域。（十六）检查、整改、标识1、检查：项目经理部应编制项目安全检查制度，可参见《安全生产管理办法》的要求，列出检查内容、检查组、检查频次、时间、检查标准等内容，对检查的不符合目标、指标、规范标准及任何体系要求的情况如何处置，制定纠正或预防措施。2、验收：此处描述现场安全防护设施的验收，现场哪些安全设施，设备、装置需要验收，如：施工用电验收、施工机械、塔吊、井架、“临边洞口”、脚手架、施工环境保护设施验收等，由谁组织验收，需保留哪些验收记录。（十七）应紧准备与响应控制项目经理部应根据危险源辨识的结果，明确需要制定的预案名称，哪些预案需要进行演练，如何进行组织评价预案的有效性。可参见《应紧准备与响应控制程序》和《应紧预案编制指导书》。应紧预案应单独编制，内容应详细、具体、切合实际，可操作性强，分工明确。突发公共事件的应急管理原则：分四个阶段。1、预防――一是采取技术和管理的措施消除或降低事件的发生概率，以避免或减轻事故灾难；二是在一旦发生事故后，能够通过预先设定的程度和制定的措施科学应对，使事故灾难和损失降低到最低程度。2、准备――遵循“居安思危，思则有备，有备无患”原则，准备阶段主要体现在：（1）是基础资料准备。如本单位的重大危险源的识别、分类分级、管理等；(2)是救援组织的建立；(3)是物资准备。如预防事故情况下所需的设备、器材、药品等救援物资；(4)是外部求助：如事故就近点的医疗机构；(5)是救援知识准备。如有计划地组织宣传培训教育，开展演练救援，提高大众应对突发事件的能力等。3、响应――包括报接警处置、识别、确认，预案启动、组织指挥、统筹协调、资源调配、工程抢险、伤员救治、现场警戒、交通管制等；4、恢复――事后评估、教训总结、防范措施改进、救援预案改进等。工作的方法必须紧密与重大危险源辨识、分类分级管理相结合，逐步建立起安全生产应急管理体系平台。（十八）事故、事件的处理根据公司《事故、事件及不符合程序》、《公司安全管理办法》内容要求，明确事故、事件报告的程序，并根据事故处理权限，制定项目一般事故的分析、处理规定。（十九）内部评估由项目经理组织每季度进行体系的符合性、有效性进行自我评价，评价内容包括公司体系符合性、法律法规、安全质量标准化等内容进行评估，此处应编制评估计划。计划的内容包括：评价组成员、评价标准、评价内容（检查表），评价时间安排等内容。谢谢大家！祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利！