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1云南建工集团有限公司项目管理策划指导意见为推进云南建工集团项目实施前期策划管理，科学谋划和整体部署项目实施各环节工作，促进公司与项目部的沟通，梳理项目实施思路，分析项目实施的重点难点，提前制定应对措施，提升项目的管控水平，深入开展项目精细化管理，达到项目管理效益最大化和风险最小化，实现快速稳健发展的目标，特制订本指导意见。第一章总则一、项目管理策划工作分投标和实施两个阶段分别进行，本指导意见主要针对实施阶段的策划，适用于集团公司范围内承建的施工承包工程项目。二、项目管理策划是围绕实现项目的质量、安全、工期、技术、成本等管理目标，以确定项目管理模式，梳理项目组织思路，统筹安排项目实施各环节；确定分包及采购模式；分析确定项目重点难点和应对措施；明确人、机、料、物、资金、技术等资源配置初步方案；是明确项目管理过程中重要工作的项目管理纲领性文件，务求可操作性，能对项目实施起到指导作用。三、项目管理策划由项目管理策划书和各专业计划书组成，各专业计划是项目管理策划的支撑，它们共同组成了项目管理策划体系。项目管理策划的组成详见附件一。第二章编制和审批一、《项目管理策划书》编审须在项目开工前完成，一般工程由项目经理负责组织编制，重大项目由公司层面项目管理部门牵头组织编制，重大项目2的定义由各单位根据本企业规模自行确定。策划工作任务分解可参照附件二《项目策划任务表》。二、《项目管理策划书》由公司生产管理委员会组织相关职能部门评审，一般工程由生产副总经理审批后执行，重大工程经生产副总经理审核，总经理审批后执行。重点工程在项目开工前，项目管理部门组织项目经理、项目总工、造价负责人等项目团队主要人就项目组织思路、重点难点、风险控制、主要措施等现场阐述评审，相关部门负责人及公司主要领导参加，以达到帮助项目经理部理清项目管理的思路和管理的重点关键点，加强公司与项目的沟通交流的目的。三、项目管理策划应遵循下列程序：1、了解项目各相关方的要求；2、分析项目环境和条件；3、收集项目的有关资料及类似工程信息；4、明确项目目标；5、确定项目管理组织模式、结构和职责；6、明确项目管理主要内容；7、编制项目管理策划书；8、汇总整理，报送、评审、批准。9、项目管理策划的执行；10、结合实施实际，对策划书进行及时调整完善；四、项目管理策划可依据下列资料编制：31、合同文件、招投标文件以及业主的要求；2、其它相关方的要求；3、项目设计文件；4、项目的情况与特点；5、适用的法律、法规和标准、规范；6、公司管理目标和管理制度；7、企业资源状况和条件；8、有价值的历史数据。五、项目管理策划的成果应包括以下内容（但不限于）：1、工程概况及项目管理目标；2、项目实施总体部署3、项目组织机构设置方案；4、项目总图管理；5、项目总控进度计划（明确里程碑节点目标）；6、项目重点难点和应对措施；7、拟采用主要技术方案；8、项目分包方案；9、项目施工资源（主要物资、施工机械等）配置及获取；10、项目成本策划（成本控制点）；11、项目变更、签证策划；12、资金流量计划413、风险分析与对策；14、实施计划编制计划等。项目管理策划主要内容和要求详见附件三，参考范本详见附件四《项目管理策划书》，主要内容原则上不得随意删减，但可根据需要适当增添。第三章策划实施一、项目经理部须按项目管理策划组织项目实施。如施工条件发生变化，项目经理部及时调整适应工作管理要求，以求达到最优，发生重大变化按第二章要求及时调整并上报公司审批后执行。项目策划是在特定的环境下进行的，随着项目管理组织工作的推进，依次由项目策划→实施→调整→运行→再修正→行动，形成PDCA循环。二、项目经理部根据审批后的《项目管理策划书》，编制项目实施计划。项目实施计划是项目管理策划的支持性文件，是实施阶段《项目管理策划书》的支撑。项目实施计划包括（但不限于）：1、项目施工组织设计及专项方案；2、项目质量计划；3、项目职业健康安全管理计划；4、项目成本计划。5、项目信息管理清单（梳理出项目对内对外信息管理名录、要求和责任人）等。三、在项目规模较小、管理难度不大时，可直接编制项目实施计划，但应得到企业项目管理部门的批准。5四、各单位要适时组织项目实施策划现场评审的经验交流和学习，集团公司也将适时组织项目实施策划工作相互观摩和经验交流。五、项目竣工验收完成后15天内，项目经理应对项目管理策划执行情况和执行效果（如项目实施策划后平米造价分析、管理费率比例、机械化率、周转材料摊销率等）进行总结，形成总结报告报公司项目管理部门。结算完成后30天内，对成本策划、控制措施执行和执行效果进行总结，形成总结报告报公司项目管理部门和相关主管部门。第四章检查和奖罚一、各单位项目管理部门要监督项目经理部按要求开展项目管理策划，按时完成《项目管理策划书》的编审，项目策划质量作为选择项目经理的重要依据。重点工程至少确定三个阶段，对策划书执行情况进行检查验收，确保策划的执行和对现场实施的指导性。对未按要求开展策划和执行不到位的项目经理部要进行通报和处罚，并将结果作为重要依据纳入对项目经理部的项目管理考核。二、集团公司将对各单位项目管理策划工作落实情况进行监督检查，对执行不到位的单位进行通报，情节严重约谈其主要领导，项目实施策划执行情况纳入对各单位的五位一体生产管理年度考核。第五章附则一、各单位应根据本指导意见，结合自身实际情况，制定本单位的项目管理策划实施细则，报集团公司项目管理中心备案。二、本指导意见由集团项目管理中心负责解释，若有好的建议和意见，6请及时向集团公司项目管理中心反馈。三、本指导意见自2014年9月1日起实施。7附件一项目管理策划体系项目管理策划书施工组织设计质量管理计划质量创优等专项策划职业健康安全计划成本计划....信息管理清单8附件二项目策划任务表(参考)项目名称项目基本情况项目策划依据收集序号项目前期工作事项完成要求完成时间责任人联系方式1项目中标通知书2项目合同及合同谈判资料3项目设计文件4项目建设方调查5项目现场调查6项目投标成本测算7项目招标书8项目投标书9类似工程的历史数据10其它……项目策划工作安排序号策划项目要点责任部门或人员完成期限实际完成1项目管理目标2项目实施总体部署3项目部管理团队4总图管理5项目控制性进度6实施重点难点和主要应对措施7拟采用主要技术方案8分包方案9主要物资采购方案10施工机械、设备11周转材具策划12合同履约13成本控制策划14变更、签证15资金流管理16风险控制策划17实施计划编制计划18其它......9本表发放情况部门签收部门签收部门签收制表审核批准时间时间时间10附件三《项目管理策划书》主要内容和要求序号内容具体要求1工程概况及项目管理目标简述工程相关情况，根据合同承诺，结合公司的质量、环境、职业健康安全方针和目标，及本单位近期发展规划和创优计划提出项目管理目标(包括工期、质量、环境、职业健康安全、成本、技术等目标)。2项目背景简要介绍项目自然地质及周围条件，以及项目所处的社会、市场条件。3项目实施总体部署明确项目实施的总体安排，确定施工段划分、施工组织考虑等。4项目组织机构根据工程规模大小及其特点，确定项目经理部的组织机构及人员数量，以及进场时间。5项目总图管理明确项目现场的分阶段布置方案，以及主要施工区的划分，提供项目总平面布置图，说明总图实施的组织安排。6工程施工总控进度计划总控进度计划应明确施工准备和各分部分项工程的搭接关系、各施工阶段的里程碑时间、关键线路等。7项目重点难点和应对措施；梳理项目实施的管控重点以及可能遇到的难点，拟采取的主要应对措施。8拟采用主要技术方案；分析对比后，确定项目拟采用的主要技术方案，并确定哪些方案需下一步制定专项方案。9分包选择方案确定分包项目、分包工作内容、分包方式、分包商选择方式及计划进场时间等。10主要物资采购方案确定物资采购范围、采购方式及使用时间等。11周转料具配置方案提出主要周转料具的配置方案，确定周转料具的规格、数量、来源和使用时间。12施工机械配置方案提出主要施工设备的配置方案，确定设备的规格、数量、来源和进出场时间。13合同交底及履约策划掌握合同主要条款要求，分析不利及有利的方面，拟定应对措施。14项目成本策划分析项目的成本，列出主要风险清单，制定主要成本控制点的应对措施；15项目变更、签证策划分析变更点，拟定定措施，提前谋划变更工作。1116资金流量计划确定资金收支计划方案。17主要风险管控对项目实施的主要风险进行分析，制定风险控制管理措施18实施计划编制计划确定各项实施性计划编制的时间及责任部门/责任者（施工组织设计、质量管理计划、环境管理计划、职业健康安全管理计划、成本计划、信息管理清单等）12附件四工程项目管理策划书（参考稿）版本：编制/日期：审核/日期：批准/日期：公司13项目管理策划书审批表工程名称建设单位施工单位项目规模项目简况结构类型、栋数、层数、高度、公路里程等简要情况。开工日期合同造价计划竣工日期合同工期“五位一体”相关职能部门审核意见质量管理部门审核意见：签字：日期：安全管理部门审核意见：签字：日期：技术管理部门审核意见：签字：日期：进度管理部门审核意见：签字：日期：成本管理部门审核意见：签字：日期：项目管理中心审批意见：签字：日期：公司主管领导审定意见：签字：日期：注明：各公司可根据自身情况确定评审流程及评审表单。目录序号内容0编制说明1项目策划1－项目概况及管理目标项目策划⑵－项目经理授权2项目策划2－项目背景3项目策划3－项目实施总体部署4项目策划4－项目组织机构设置5项目策划5－现场管理人员配置方案6项目策划6－项目总图管理7项目策划7－施工总控制进度计划8项目策划8－实施重点难点和主要应对措施9项目策划9－拟采用主要技术方案10项目策划10－分包选择方案11项目策划11－主要物资采购方案12项目策划12－施工机械配置方案1513项目策划13－周转料具配置方案14项目策划14－合同交底及履约策划15项目策划15－投标报价与投标测算成本对比16项目策划16－价款风险清单17项目策划17－变更、签证管理18项目策划18－资金流量计划19项目策划19－风险管理策划20项目策划20－实施计划编制策划编制说明1项目管理策划是根据项目策划的目标，结合工程中标文件、合同条件，主要围绕工程总进度计划的分解策划，对项目组织机构和职能，施工技术方案，劳务和工程分包，材料设备采购和租赁，现场临建，资金流量，质量、安全及环境保护管理工作进行策划，信息、沟通策划，对于上述策划内容中的各项工作均要求有责任人、实施的时间段和完成的质量指标要求（即效果）。2本《项目管理策划书》是工程项目实施阶段的纲领性文件，是编制项目成本预算和项目配备相关资源的依据。由工程项目经理部组织编制，经公司项目管理、技术、质量、人力资源、预算造价、财务、材料设备等职能部门审核，由公司生产副总经理批准。3本《项目管理策划书》由公司项目管理部门负责分发。4《项目策划—总进度计划》可用Project或业主指定的其它软件编制。5施工过程中，如项目有关情况发生重大变化时（如业主对工期提出新的要求，项目范围调整，施工环境改变等），可针对变化情况对项目管理策划进行调整，修订相应的项目管理策划文件。修订后的《项目管理策划书》按原程序进行审批。注：参考稿中填写了部分内容，主要是起示例作用。项目策划1－项目概况及管理目标项目概况项目名称：XXXXX项目业主名称：设计人名称：投资性质：□政府投资■国企投资□民营投资□外商投资□世（亚）行贷款工程类别：房屋建筑工程：■住宅基础设施：□公路专业工程：□装饰□办公设施□铁路/轨道交通□安装■商业设施□机场□钢结构□工业项目□市政道路□其他□市政公用设施□水利水电□城市综合体□港口与航道工程工程总价：万元。项目规模：工程地点：承包模式：■总承包分包模式：□专业分包□联合总承包，合作伙伴是：■劳务分包□分包，总承包商是：□其他方式□其他方式：项目组织机构形式：□职能式■项目式□矩阵式项目范围/合同工作内容简述：甲方提供的施工图纸、施工过程设计