搜索
1关于首都航空城发展规划的总体策划方案首都机场集团公司战略规划部二零零四年二月2目录策划概要第一部分：21世纪的航空城第二部分：首都航空城的战略分析第三部分：首都航空城的总体规划设想第四部分：首都航空城的产业规划第五部分：首都航空保税区发展规划第六部分：首都航空城的开发战略第七部分：首都航空城的融资战略第八部分：政策与资源建议结束语3策划概要一、本策划主要回答七个问题：1、航空城是什么？2、北京为什么要建航空城？3、首都航空城未来建成后是什么样？4、我们如何建航空城？5、机场的角色如何定位？6、航空城建设钱从哪来？7、建航空城需要哪些政策和资源？4策划概要二、本策划的主要构想1、成片开发模式：◆一城三区，八大功能，◆统一规划、建设和管理。2、城中城开发模式：◆机场城◆物流城◆保税工业城◆会展城◆大学城◆汽车博览城◆园艺城◆生态城◆商业购物城3、组团开发模式：◆统一规划，组团布局，◆分项开发，分散管理。5策划概要三、项目融资战略规划策划目的：◆应对庞大资金需求，◆科学、高效安排融资战略◆尽量利用“别人的钱赚钱”融资战略：◆多元化立体融资战略体系主要融资策略：----投资主体多元化：跨国公司、民间资本、政府、企业----货币市场融资渠道：项目融资、银团贷款----资本市场融资渠道：资产证券化、股份上市、信托投资----灵活多样的融资型经营开发方式：BOT、特许经营----滚动开发模式6策划概要四、项目的开发指导方针-----半年规划，半年启动；-----一年一小变，两年一中变，三年一大变；-----建成迎奥运，五年结硕果。7第一部分21世纪的航空城目的：回答“航空城是什么？”要点：2个概念，5个背景，5大特征81.1航空城：21世纪全球机场产业发展的新概念两个机场新概念：“经济增长的发动机”：AirportsaseconomicGenerators---引自《创造就业、促进欧洲繁荣：欧洲机场对社会经济发展的影响研究》国际机场协会欧洲委员会（ACIEurope）专题报告1998年9月“航空城”：AirportCity,Skycity,AirportComplex以机场为核心综合开发航空运输、物流、购物商城、旅游休闲、工业开发等集多项功能于一体的大型机场综合体（AirportComplex）。机场城：区域经济发展的门户---引自《航空城：21世纪发展的新概念》McKinleyConway专著美国著名航空专家2000年10月91.2航空城发展的背景分析激烈竞争机场产业升级资源整合机场周边地区综合开发政府支持带动当地社会经济发展可持续发展机场发展的现实选择枢纽港战略枢纽机场的必经之路航空城迅速崛起101.3航空城的一般特征特征一现代化设施平台优势航空城聚集着一大批现代化设施群，如便捷的高速公路、发达的通讯设施、高标准供水、电、气等。特征二土地价格的比较优势航空城土地价格一般比母城低，在吸引投资、引进产业方面具有价格比较优势。特征四航空城发展制约因素航空城邻近机场，其开发利用客观上受到飞行噪音、净空保护、机场电磁保护等特殊制约。特征三良好的自然环境航空城一般设在城市外围，比较贴近自然，具有比母城优越的自然环境，是城市郊区化的首选地区。特征五与母城的规划协调航空城的规划建设应与机场的功能规划、母城的城市发展规划以及周边地区的发展相互协调。111.4航空城与机场运营模式的演进模式1任务保障模式2专业经营模式3产业经营模式4资源整合模式5城市运营商产业集聚早期机场企业化经营航空产业形成中枢机场航空城出现121.5国外主要航空城计划简介序机场名称机场概况（1998）航空城发展情况１美国奥兰多机场主管:奥兰多航空公司面积:28.32公里2旅客:1723万人/年贸易港：自由贸易区、中央产业区中央园区：办公、物流、工业中央研究园区：商业区、大学迪斯尼乐园：２德国法兰克福机场主管:法兰克福机场面积：12.03公里2旅客：2434万人/年商务中心：展览中心、住宅区、办公区、停车场、宾馆。法兰克福博览会：永久性博览会馆３新加坡樟宜机场主管:CAAS(政府公共企业)面积：16.63公里2旅客：1441万人/年中央流通中心：国际物流世贸中心：商场、商务中心等复合设施：会议、宾馆、购物其它：工业园区、游艇基地131.5国外主要航空城计划简介(续)序机场名称机场概况（1998）航空城发展情况4法国戴高乐机场主管：巴黎机场公司面积：3104公顷旅客：2251万人/年戴高乐货运区：物流、高科技用地科学城：大学、研究机构、工业园区拉威乐多公园：博物馆、音乐厅、公园5香港机场航空城主管：香港机场管理局面积：1255公顷运力：4500万人/年机场雇员：4.5万人展览中心：17公顷，投资20亿港元，机场10%，政府及发展其它：航天广场、购物廊、地产开发6澳大利亚布里斯班航空城主管：布里斯班机场公司面积：2700公顷中央流通中心：国际物流世贸中心：商场、商务中心等复合设施：会议、宾馆、购物其它：工业园区、游艇基地141.6国外航空城近年发展的新趋势近年国外航空城发展新趋势：---航空城规划起点高---航空城计划得到各地政府的大力支持---注重机场地区的综合开发和产业升级---世界范围内的航空城发展正在提速151.7香港航空城计划简介中文影像介绍英文影像介绍161.7香港航空城计划简介(续)香港国际机场简介：机场总面积：12.55公里2设计能力：8700万人次/年，900万吨/年香港航空城概况：商业区：0.85公里2，货运设施，商业元，办公区展览中心：17万米2，机场出地（占10%），政府投资20亿元物流中心：建筑2.8万米2，机场出租土地，发展商投资5.3亿速递中心：建筑3.3万米2，总投资1亿美元其他：国泰城、商业发展区、旅游设施、地产开发、酒店171.8荷兰阿姆斯特丹航空城简介阿姆斯特丹斯基浦机场平面位置图AmsterdamSchipholAirport占地面积：2000公顷旅客吞吐量：3953万人次/年货邮吞吐量：123.4万吨/年飞机起降架次：43.2万架次/年181.8荷兰阿姆斯特丹航空城简介(续)1工业区、商务（small-sized）2商务办公区3基于航空运输的物流设施4国际物流、分拨，高级商务区5新开发工业园区，物流6商务，运输枢纽7商务区（medium-sized）8高级商务区，多为跨国公司总部9综合商务区，购物，休闲10商务区11商务区，享有物流便利12最著名的国际商务区，有较多国际性公司进驻19第二部分首都航空城的战略分析目的：“北京为什么要建航空城？条件具备吗？”要点：4个战略层次、7个有利条件、4个制约因素202.1首都机场周边地区目前现状地理位置：北京市东北向约20公里占地面积：约100平方公里开发程度：已开发面积约30%-40%主要村镇：天竺镇、后沙峪、李桥镇、南法信、高丽营目前主要开发机构：首都机场集团顺义区房地产公司天竺房地产公司顺义空港工业区机场控制区国际商居区保税工业区六环路京承高速温榆河李天路首都航空城选址及区域规划示意图212.2首都航空城规划的战略背景四大战略性因素国家航空发展战略北京市城市发展战略顺义区发展战略首都机场发展战略航空城总体规划222.2首都航空城规划的战略背景（续1）国家航空发展战略---确立21世纪中国航空大国地位---实施中国在亚太地区发展航空枢纽机场战略---借鉴国外先进经验，实现航空跨越式发展四大战略性因素232.2首都航空城规划的战略背景（续2）四大战略性因素北京市城市发展战略---配合2008年奥运会战略---拓展国际交往功能空间---发展北京新城，建设顺义通州城市带---加快城市化发展---发展新型网络化城市形态242.2首都航空城规划的战略背景（续3）四大战略性因素顺义区社会经济发展战略---发展绿色国际港---建设北京国际交流门户---大型发展项目落户---实现就业、税收目标---顺义区提升为北京现代制造业基地252.2首都航空城规划的战略背景（续4）四大战略性因素首都机场发展战略---实施“2+1”发展战略：机场主业、金融产业、航空城---率先建成亚太地区国际航空枢纽机场---建成国内一流大型综合性航空集团262.3首都航空城规划的环境评估优势区位优势：经济、政治、交通、城市发展自然条件优越：低开发度，自然环境良好北京市：产业转移、郊区城市化发展SWOT分析机遇2008年北京奥运会首都机场扩建民航十五规划：建设航空枢纽机场劣势机场周边多头开发，无序发展，规划滞后政策不明：国家、北京市政策未定资源整合存在协调难度威胁日本、韩国等周边国家航空城崛起香港、上海的航空城竞争北京已经存在多个经济开发区272.4首都航空城开发的战略意义航空城开发战略意义1、发展外向型经济，提升北京（京津、华北）国际竞争力2、对中国航空发展战略的影响与作用3、对北京市国际与政治的影响与作用4、对顺义、朝阳、通州等区域经济发展的极大促进5、对城市形象与管理的影响6、改变北京目前“摊大饼”城市发展模式探索建立新型网络化城市形态7、文化特色及持久影响8、解决机场周边地区多年遗留的、错综复杂的历史问题，打破制约机场的瓶颈，形成统一、高效的管理体制282.5首都航空城开发的有利条件1、区位优势2、雄厚的航空运输主业3、国际航空运输格局的有利变化4、机场周边地区的低开发度5、北京奥运商机6、顺义、通州建设北京新城的难得机遇7、北京的产业升级与产业转移8、北京海关、北京市、顺义区政府的大力支持有利条件292.6首都航空城开发的制约因素1、政策问题：行政分割、协调不畅、利益矛盾2、周边资源：规划滞后、无序开发、土地粗放开发、经营效率低3、国际竞争压力：日本、韩国4、国内竞争：香港、上海不利条件30第三部分首都航空城的总体规划设想目的：清楚描绘“未来航空城是什么样子？”要点：一城三区，八大功能，五大产业群313.1首都航空城规划的总体构想规划原则规划理念规划功能规划目标=++◆物流城◆国际交流城◆生态城◆科技城◆网络城◆人与自然和谐城◆起点高：国际一流◆前瞻性：15年不落后◆国际视野◆操作性强◆分阶段实施◆可持续发展◆机场城◆物流城◆保税城◆国际工业城◆会展城◆教育城◆汽车城◆园艺城◆核心目标：航空城：区域经济门户开发区：国家级经济开发区首都机场：21世纪世界枢纽机场◆区域经济：年产值1000亿年税收40—60亿元就业20-40万人323.2航空城规划引入先进理念理念一TOD理念交通引导开发理念中国首家平行交通系统3条平行高速公路2条轨道交通环形高速公路圈北京六环公路理念二组团生长理念组团生长结构理念组团规划组团设计团内自由生长组团间资源共享理念三生态优先理念生态优先设计理念生态型住宅环保型工厂生态绿化网络低密度设计人与自然和谐发展理念四网络组织理念城区资源共享道路联网绿化联络便于交流组团间的联系理念五数字化虚拟城市发达网络平台宽频小区信息共享网上服务电子商务城网上管理333.3首都航空城规划的三大目标航空城建设为国家级经济开发区成为我国北方首要的经济国际通道顺义区建设为绿色国际港首都机场建设为世界级枢纽机场产业群：航空物流、高附加值工业、会展经济、现代商居、国际教育。推动顺义区完成新一轮产业升级。带动顺义区在北京市率先完成城市区域功能布局调整。年总产值：1000亿元,以占北京1.5%的土地，创造北京15%的GDP年税收总额：40—60亿元就业人口：20—40万人居住人口：30—40万人产业发展目标航空城规划目标功能设置目标区域经济目标343.4首都航空城的总体规划设想首都航空城总体规划设想：一城三区、八大功能机场运营区首都航空保税区国际商居区机场运作国际物流金融商业内陆自由港（国际中转、配送、转口贸易、采购、加工制造、商务展示、信息服务）国际会展国际教育生态居住旅游休闲353.5首都航空城的总体规划设想机场运营区：约60平方公里保税工业区：约15平方公里国际商居区：约25平方公里：功能支撑：功能延伸三大区域之间的关系机场运营区首都航空保税区国际商居区363.5首都航空城的总体