园林绿化工作的市场化运营模式探索

园林绿化工作的市场化运营模式探索刘峰(内蒙古自治区乌兰察布市园林局，内蒙古乌兰察布012000)摘要：随着社会经济的发展，人民生活水平不断提高，城市园林绿化的规模越来越大。园林绿化工作成为老百姓和政府部门共同关注的重心，要求建成的园林绿化项目能够有效发挥作用，始终保持良好生态景观效果。为深化园林养护管理体制改革,进一步提高园林绿化养护管理水平，园林绿化局应积极探索符合市场运行规律的园林养护新模式，引入园林绿化养护市场竞争机制，不断提高市场化运营水平，加大有效监管力度。关键词：园林绿化；工作探索；市场化运营中图分类号:F270文献标志码:A文章编号=1000-8772(2017)10-0243-01【探索带】Explo&'tionZone2017年4月刊(总第554期）近年来，各地园林局开始实施市场化园林养护管理模式，通过招投标确定园林养护管理单位，由中标公司对所属标段展开养护管理工作。经过市场化养护管理，园林景观效果有了较大的改观。一、园林绿化工作市场化运作模式的探索市场化运作也就是政府购买服务方式，其主要工作流程是由园林局根据各绿化管理项目的实际情况，进行综合性分析研究，制定全面、详细、合理、合法的招标文件、管理考核标准和考核办法以及养护技术规范等级等，然后报政府审批。政府批准后按要求进行公开招标，确定中标管养单位。每人养护面积增加，能有效解决养护资金紧张、养护效率不高的问题。其次成立专业修剪队伍，统一进行病虫害防治。养护片区加大养护巡查力度，及时发现并向园林局报告苗木病虫害发生情况。养护片区根据园林局安排进行苗木病虫害防治，园林局提供药物和工具，各养护区域按规范进行防治。统一防治病虫害能够增强防治效果，有效控制疫情。成立基础设施维修队。抽调几名维修手艺精湛的养护工人组成基础设施维修队，主要排查公园、广场、游园内的基础设施，对损毁的基础设施及时更换或维修。专业维修队的成立既能及时发现并及时解决问题，又能减少园林基础设施维修费用，给市民提供一个安全舒适的游园环境。二、实施市场化运营必须强化管理随着市政公用事业进程的不断推进，园林绿化养护走向市场是必然趋势。我们要根据园林绿化养护管理的特点，依据市场经济运作规律，逐步推进园林绿化养护市场化进程。目前，园林绿化养护采用内部承包、外部承包相结合的管理方式。为保证改革的顺利进行，园林绿化养护应该分内部承包、内外承包结合、完全推向市场等三个步骤逐步推向市场。要顺利推进园林绿化养护体制改革，政府部门及园林绿化管理机构首先要消除认识上的误区，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，充分认识养护工作的重要性，切实做到三分建七分管，建养并重，保证园林绿化养护工作的持续健康发展。建立健全养护长效管理机制，使养护管理科学化、规范化。根据统一的园林绿化养护管理技术标准、操作规范和养护标准等，对绿收稿日期:2017-02-20作者简介:刘峰(1966-)，男，内蒙古丰镇人，园林局科长，本地进行养护，最低标准应量化、程序化、规范化，并且要强制执行。发挥监管职能，提高监管效率。在园林绿化养护体制改革过程中，监督管理是保证养护质量的关键举措之一，公平、公正地对养护管理实行全过程质量监督管理，监督形式可以灵活多样，为园林绿化养护管理的市场化、社会化、产业化创造条件。然而，养护管理由过去的内部管理变成了外部监管，从某种程度上说，责任不但没有减轻反而加重了，因为相较而言外部监管的难度要大得多。三、园林绿化工作市场化运作的发展前景通过几年来市场化运作的摸索，初步形成了一套较为完备实用的市场化运作的程序和步骤。制定出台了一整套的管理考核办法和措施。通过市场化运作，为政府节约了资金，使绿化管理工作上了台阶，上了水平，提高了工作效率。财政资金保障有力，使用效益、效果较好。过去政府管养，资金的使用多用于养人上，只有很少量的一部分用在绿化管理上。市场化运作后，政府不再养人，所有养护经费全部都直接用在管理工作上。养护经费直接与养护任务、养护质量挂钩。政府花了较少的钱，办了同样的事，既节约了资金，又大大提高了管理效率和管理水平。养护管理质量大大提高，养护工作成效明显。市场化运作后，参与管养的企业都是通过招标择优选用的，企业资质较高，管理人员较专业，管理队伍较强，技术力量较雄厚，为管理的质量奠定了坚实基础。监督管理较规范、考核检查较到位。市场化运作后，管、养工作进行了分离。养护服务工作承包给中标企业来完成;平时日常监督考核由园林局来实施。克服了过去“自己人管自己人，自己事自己做”等弊端。在园林绿化养护市场化进程中，应该建立一整套园林绿化养护工程管理、评价办法及检查制度，使园林绿化市场化能够有章可循，有法可依，从而减少改革风险，保证改革目标的顺利实现。园林绿化工作实施市场化运营，就必须从市场化运作的源头抓起，从招投标抓起，制定完备的规范，完善日常监督考核机制和办法，逐步推进和扩大市场化运作的规模，确保园林绿化工作的高效运行。(责任编辑：陈喜辉）经营管理工作研究。243CHINESE&FOREIGNENTREPRENEURS