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1大西党字〔2011〕15号关于上报《西河村开展加强村级事务规范化管理工作计划》的报告中共大河乡党委：为进一步加强村级事务制度化、程序化、规范化管理，切实保障农牧民群众依法参与村级事务管理的民主权利。根据乡党委、政府、乡纪委《开展加强村级事务规范化管理试点工作实施方案的通知》（大党发〔2011〕77号）要求，经西河村党支部会议研究决定，我村全面开展加强村级事务规范化管理工作，现将《西河村开展加强村级事务规范化管理工作计划》报告，随文上报。妥否，请批示。二〇一一年年九月二十六日主题词：村级事务规范化管理实施方案报告大河乡西河村党支部2011年9月26日2西河村开展加强村级事务规范化管理试点工作计划为扎实开展加强村级事务规范化管理工作，切实保障群众依法参与村级事务管理的民主权利，推动村上各项事业更好更快发展，现就我村开展加强村级事务规范化管理工作制定本计划。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的各项要求，不断提高村党组织的凝聚力、战斗力和村民自治水平，不断加强制度建设，规范基层权力运行，努力推动东岭村各项事业健康快速协调发展。二、基本原则加强村级事务规范化管理，要坚持以下原则：一是坚持加强党的领导与发扬民主、依法办事相统一的原则，通过实施村级事务规范化管理，进一步巩固村级党组织的领导地位，健全完善村民自治制度；二是坚持围绕中心、促进发展的原则，通过加强村级事务规范化管理，进一步促进农村经济发展、社会和谐稳定；三是坚持立足实际、注重实效的原则，从农村实际出发，从群众需要出发，力戒形式主义、表面文章现象，务求取得实效。三、主要内容根据现行的国家法律法规和党的农牧村政策，结合我村实际，将具体纳入规范化管理的共确定为三十二项。包括：村级党务公开程序、村务公开程序、村集体资金管理程序、村集体资产资源管理程序、“四议两公开”民主决策程序、发展党员工作程序、村集体财富积累机制程序、村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作程序、民主议政日议事程序、村集体公益事业项目（立项）建设程序、村集体资源项目发包程序、村土地草原承包经营权流转程序、村征地补偿费分配程序、临时用地审批程序、村乡镇企业用地审批程序、村宅基地审批程序、人民调解委员会调解纠纷程序、以工代赈工作程序、救灾款物发放程序、村低保工作程序、生育保3健服务证办理程序、独生子女父母光荣证办理程序、村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认程序、办理《流动人口婚育证明》程序、村独生子女中考照顾审查程序、再生育审批程序、参合农牧民就医及报销程序、村卫生室招聘乡村医生程序、林权证办理程序、林木采伐许可程序、退耕还林补助发放程序、信访程序等，以及其它关系农牧村经济社会发展和农牧民群众切身利益的重要事项。以上事务按照符合政策、规范操作、方便群众的要求，作为村干部决策执行的基本遵循和群众对照监督的具体依据，确保党的农牧村各项方针政策和决策部署得到全面贯彻落实。四、实施步骤及工作目标从2011年9月1日开始，到2012年10月底结束试点工作。通过加强村级事务规范化管理试点工作，实现组织领导、工作措施、监督机制三到位，并切实按流程规范处理村级事务。在此基础上，经过一段时间努力，全面建立起较为完善的农牧村基层民主管理新体制，达到以下目标：一是村级党组织的领导核心和战斗堡垒作用得到充分发挥，凝聚力和战斗力明显增强，党员的素质普遍提高，党的路线、方针和政策得到有力贯彻；二是以党支部为核心的基层组织健全、完备，群众自治组织作用得到充分发挥；三是各项民主管理制度健全落实，村级事务管理规范，群众的四项民主权利得到切实保障；四是村干部施政行为规范，违法违纪行为明显减少，严重侵害农民利益的恶性事件基本杜绝，党群干群关系进一步密切；五是广大农民群众思想、道德、文化素质进一步提高，村风良好，经济发展，社会和谐稳定。我村试点工作共分六个阶段进行：第一阶段（2011年9月1日——9月30日）成立领导小组，并根据实施方案，明确工作任务、目标，召开动员大会，全面安排部署，落实工作责任。第二阶段（2011年10月1日——10月31日）制定村级事物规范化管理工作三十二项程序及相应的配套制度，村上对涉及到的相关程序图或图表进行征求意见。并认真讨论并根据实际情况提出修订意见，提交领导小组审定后，提交乡领导班子会议审议。4第三阶段（2011年11月1日---12月31日）统一制作工作流程图或图册，发放到村干部和每户村民手中，作为村级事务工作指南和群众监督的主要依据，确保贯彻落实。村上对“三资”管理采取自查，县乡检查验收的方法，对2011年6月30日以前的村集体“三资”全面清理，建立台账，制定制度，打好基础。第四阶段（2012年1月1日-2012年3月30日）全面实施开展村级事务规范化管理工作试点，寻找差距，总结提升经验。第五阶段（2012年4月1日-2012年6月31日）补充完善各项程序，召开村群众会、党员会、班子会民主征求意见，提出创新和完善的意见建议，梳理整改。第六阶段（2012年7月1日-2012年10月1日）认真开展自查工作，并由乡领导小组初步检查审核，配合县上对整体工作进行全面验收，并于2012年9月30日前上报开展加强村级事物规范化管理工作总结。五、加强推进村级事务规范化管理的组织领导推进村级事务规范化管理工作，要在大河乡党委、政府的统一领导下，积极稳步地展开。村党支部、村委会要切实把推行村级事务规范化管理工作，作为关系长远发展的大事，摆上议事日程，定期研究，积极推动。六、村级事务规范化管理的有关要求（一）加强宣传教育。村支部、村委会要加强村级事务规范化管理工作的宣传，认真组织好两委班子成员对村级事务规范化管理的学习和参加有关的培训，不断提高农牧村干部整体素质，使每位村干部、村两委班子成员能够准确把握村级事务规范化管理的内容，切实了解村级事务流程，并能在实际工作中熟练地运用。（二）建立健全制度。要根据形势发展和实际需要，不断完善和创新制度、总结经验，提高村级事务规范化管理水平。重点完善村级民主决策、村民会议和村民代表会议等村级民主决策基本制度，完善激励约束机制，不断提高村级事务决策的民主化、科学化、规范化水平。（三）严格督查考核。要建立定期检查和逐级督查制度，5加强对村级事务规范化管理工作的监督检查。