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1安全施工监理实施细则建设工程的安全施工，关系到人民群众的生命和财产安全，关系到社会稳定和国民经济持续健康发展，也关系到建设工程本身成本、质量、进度等各项投资目标的实施。“凡事预则立，不预则废”。为认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》，主动落实建设工程安全施工的监理责任，切实加强建设工程安全施工的监理工作，积极预防建设工程施工中安全事故的发生，针对本工程的特点,特编制本安全施工监理实施细则。一、安全施工监理的指导思想安全施工是避免投资浪费，保证工程项目施工工期，实现质量控制目标的基本条件，因此安全管理是工程建设管理的重要组成部分，也是监理工作的重要组成部分。建设工程安全施工监理，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，督促施工单位建立健全安全生产的责任制和群防群治的制度。在本工程项目施工阶段，要严格贯彻执行《建设工程安全管理条例》等法律、法规文件，明确本工程项目参建各方的安全责任，共同把本工程项目施工阶段的安全管理抓好。二、安全施工监理的任务根据本工程项目的安全控制目标，本工程项目监理部将严格贯彻执行《建设工程安全管理条例》等法律法规、工程建设强制性标准，明确安全工作的监理责任，协助施工单位抓好安全生产管理，“杜绝大、重大安全事故的发生，并避免轻伤事故的发生”，实现安全管理的总目标。2三、实施安全施工监理的依据1、《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）2、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）3、《建筑工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）4、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）5、《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）6、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建设部建市[2006]248号）7、《建设施工安全检查标准》（JGJ59-99）8、《建设工程监理规范》(GB50319-2000)9、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家审查办法》（建设部建质[2004]213号）10、《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）11、《关于〈工程建设重大事故报告和调查程序规定〉有关问题的说明》（建设部[90]建建工字第55号）12、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）13、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建设部建办[2005]89号）14、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)15、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)16、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)17、《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2001)18、《建筑工程施工现场供用电安全规范》(GB50194-93)19、《建筑企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2003)320、《塔式起重机安全规程》(GB5144-94)21、《塔式起重机操作使用规程》(ZBJ80012-89)22、《安全标志》(GB2894-1996)23、《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)24、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）25、《建筑起重机械备案登记办法》（建设部建质[2008]76号）26、工程建设强制性标准四、安全施工监理的工作内容本项目监理部根据建设单位的委托，按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位的安全施工进行监督管理。具体内容包括：（一）施工准备阶段安全施工的监理工作内容开工前施工准备阶段，应着重检查施工单位的安全管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、安全措施、技术方案等是否齐全、配套。需检查的内容有：1、检查施工单位（含分包单位，下同）营业执照、资质证书和安全生产许可证是否合法有效。2、检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，包括安全生产责任制度、安全技术交底制度、安全生产教育培训制度、专项方案的专家审查制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、生产事故的应急救援预案制度、安全生产宣传制度、安全文明管理制度、安全生产规章制度和操作规程等，以及人员落实到位情况。督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。3、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员每个施工单位至少配置1人。44、审核施工单位特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书，包括：垂直机械作业人员（如塔吊司机）、电工、电焊工、起重信号工、架子工等。必须做到作业人员与所持证件相符。5、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。审查的主要内容包括：1）施工单位对施工中可能危及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等是否编制专项防护措施方案，专项防护措施方案是否符合标准规范要求；2）土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求：（1）土方开挖工程基坑开挖之前，要按照土质情况、基坑情况以及周边环境确定开挖方案，其内容包括：放坡要求、机械选择、开挖时间、开挖顺序、分层开挖深度、坡道位置、车辆进出道路、降水措施、深基坑支护及监测要求等。（2）模板工程模板设计包括：模板和支撑系统的设计计算、材料规格、接头方法、构造大样及剪刀撑的设置要求等，应详细注明并绘制施工详图。（3）脚手架工程应根据工程的特点和施工工艺确定搭设方案，内容应包括：基础处理、搭设要求、杆件间距及连杆设置位置、连接方法，并绘制施工详图及大样图。（4）起重吊装工程作业方案必须针对工程状况和现场实际情况，并具有指导性，其内容包括：工程概况、现场环境、施工工艺、起重机械的选型依据、起重扒杆的设计计算、地锚设计、钢丝绳及索具的设计选用、地耐力及道路的要求，构件堆放就位图以及吊装过程中的各种防护措施等。53）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求，按《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46～88）进行审查；4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；5）施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。6）施工组织设计和专项施工方案是否按规定程序报审。6、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，其内容应包括：建设工程的基本情况、施工现场安全事故救护组织、救援器材、设备的配备、安全事故救护单位等；审核安全防护措施费是否专款专用；财务管理中要单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。7、施工人员的安全教育培训重点审查进场施工人员的安全教育培训记录是否齐全，教育人和被教育人签字是否符合要求。检查工地民工学校安全教育课程安排落实的情况。8、意外伤害保险审查总承包单位是否为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，期限是否符合要求。9、施工起重机械这里以塔吊为例，其资料应包括：塔吊安装拆缷分包队伍资质证书、操作人员资格证书、塔吊安装拆缷方案、塔吊基础隐蔽工程验收单、基础混凝土强度报告、塔吊安装拆缷安全技术交底、安装验收合格证明、准用证书等。另外要检查施工起重机械的安全技术操作规程、维护体系制度及记录等。10、安全防护用具、施工机具、设备着重审查生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证明等。11、项目监理部应对施工现场的设施、设置进行检查，确认是否符合要求，6包括：1）平面布置：临时设施、材料堆放、施工机具等的布置是否与总平面图相符，材料是否按要求设置标牌，牌料是否一致，施工机具安全防护是否符合要求，是否存在安全隐患。2）消防通道、消防设施是否按要求设置，标志是否明显、齐全，消防设施是否在检测期内。3）临时用电：线路的敷设、搭接、配电箱的安装、防护等是否与施工方案相符，是否存在安全隐患。4）现场安全警示标志是否规范、齐全、醒目。5）安全事故应急救援预案是否在现场显著位置公示。（二）施工阶段安全施工的监理工作内容施工阶段，本项目监理部结合“进度、质量、投资”三控制，在巡视、平行检验、抽查、旁站、工地例会、安全检查等监理工作中，同时检查和督促施工单位严格执行国家法律、法规、工程建设强制性标准，和经批准的施工方案有关安全施工的规定。施工期间项目监理部应进行日常和定期安全检查，并对检查情况和施工单位整改情况作详细记录，检查内容依据《建筑施工安全检查标准》中相关规定，应着重检查安全制度和安全技术方案的落实情况，主要包括：1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2、每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3、核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，并签署意见。4、检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求，并签认所发生费用。5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参7加建设单位组织的安全生产专项检查。五、安全施工监理的工作程序1、本项目监理部按照《建设工程监理规范》要求，编制含有安全生产监督管理内容的监理规划和安全施工监理实施细则。2、在施工准备阶段，本项目监理部审查核验施工单位提交的有关技术文件及材料，并由项目总监在技术文件签署意见；审查未通过的安全技术措施及安全专项施工方案不得实施。3、在施工阶段，本项目监理部派专人对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，本项目监理部及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，本项目监理部检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，本项目监理部将及时向工程所在地建设行政主管部门报告，以电话形式报告的，应有通话记录。检查、整改、复查、报告等情况应在监理日记、监理月报中记载。本项目监理部核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。4、工程竣工后，本项目监理部将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、安全施工监理实施细则、监理日记、监理月报和工地例会纪要等立卷归档。六．本项目监理部落实安全施工监理责任的措施1、总监理工程师为本工程项目落实安全施工监理责任的总负责人，土建、水电安装等专业监理工程师为各自专业落实安全施工监理责任的责任人。2、本项目监理部严格执行有关安全施工的：方案审查制度；安全巡视检查8记录制度；安全检查制度；安全隐患处理制度；严重安全隐患报告制度；严格执行法律法规、工程建设强制性标准制度等。3、项目监理部每月进行一次安全学习，内容有：安全法规、安全规范、安全知识、安全事故案例等，要求监理人员常抓安全工作，时时装有安全意识，处处留心安全隐患。4、项目监理部每月召开一次（或在工地例会上）安全形势的评估分析会议，分析安全形势，对施工人员的情况、已施工的过程、将要施工的重要施工环节进行分析，查找安全漏洞，检查上一阶段安全监理工作，提出下一阶段安全监理工作的要求。5、项目监理部从安全角度重点审查施工组织设计和专项方案的安全措施，以及施工总平面布置图是否合理、符合安全生产要求。并组织监理人员学习，掌握其关键的技术指标与有关参数，以便监理人员在巡视中能够检查和落实。6、每一个监理人员在巡视检查中，要注重检查是否存在安全隐患，并实行安全巡视记录制度，记录安全隐患的发现及处理情况。7、本项目监理部制定工程突发安全事故应急预案，做到一旦发生突发安全事故，能从容应对，快速正确地处理应急事宜。附件1：工程突发安全事故的应急预案。附件2：B20安全施工监理检查记录9附件1：工程突发安全事故的应急预案1、应对工程突发安全事故的