环境保护法律法规体系

环境保护法律法规体系王玉琴2020/4/23各部分主要内容目录内容环境法的概述环境法定义、环境法的任务、环境法律责任、环境法的基本国策和方针、环境法政策、环境法原则环境法律法规体系环境保护法、污染防治法、资源保护法、其他关于环境保护的法律规范、我国已签订的主要国际公约，环境保护行政法规等法律法规的获取和识别获取、识别相关的法律法规2020/4/232环境法定义环境保护法，亦称环境法，是由国家制定或认可，或国际间共同制定我国参加并认可，强制执行，为调整因保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。其目的是保护和改善人类生存环境和自然环境，防治污染和其他公害，协调人类和环境的关系。其作用是通过调整人们在生产、生活和其他活动中所产生的同保护和改善环境有关的各种社会关系，协调社会经济发展与环境保护的关系，把人类活动对环境的污染和危害限制在最小限度内，维护生态环境，实现人类社会与环境协调发展。2020/4/233一.环境法的概述环境法的任务保护和改善人类社会环境和自然环境；防治环境污染和其他公害；保障人体健康；促进社会经济的持续发展。环境法目的是保护和改善人类生存环境和自然环境，防治污染和其他公害，协调人类和环境的关系。2020/4/234环境法律责任也就是由有关的国家机关依法对违法环境保护法的单位和个人，根据其违法行为的性质、危害后果和主观因素的情况给予法律制裁，包括追究其行政的、民事的或刑事的责任。2020/4/235是指违反环境法律规范的行为者，应承担法律所规定的违法行为的后果。案列62019-2-21环境法的基本国策和方针基本国策：坚持环境保护方针：推行可持续发展战略，贯彻经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，积极促进经济体制和经济增长方式的转变，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。2020/4/237环境法的政策我国环境保护的三大政策预防为主、防治结合的政策，谁污染，谁治理政策，强化环境管理的政策2020/4/238环境法的原则（1）环境权（公民有在良好、适宜的环境中生活的权利）（2）谁污染谁治理、谁开发谁保护（3）预防为主、防治结合、综合治理（4）协调发展（5）可持续发展（6）公众参与2020/4/239102020/4/23二、环境法体系我国目前建立了由法律、国务院行政法规、政府部门规章、地方性法规和地方政府规章、环境标准、环境保护国际条约组成的完整的环境保护法律法规体系。1.宪法2.环境保护的基本法----《华人民共和国环境保护法》3.环境保护的单行法----土地规划法；污染防治法；资源保护法；4.环境保护相关法5.环境保护法规-----行政法规、地方法规6.环境保护规章-----部委规章、地方规章7.环境标准-----国家标准、地方标准8.国际环保公约112020/4/231.宪法中的环境保护条款—全国人民代表大会制定通过2.中华人民共和国环境保护法—全国人大常委会制定通过3.环境保护行政法规—国务院制定通过4.环境保护部门规章—国务院环境保护行政主管部门单独发布或与国务院有关部门联合发布（国家环境保护总局及有关部、委、办、局颁布)5.环境保护地方性法规—省、市人大通过6.环境保护地方政府规章—地方政府颁布7.环境保护国际条约—会员国参加并批准122020/4/23环境法体系图宪法中的环境保护条款中华人民共和国环境保护法环境保护国际公约环境资源保护法污染防治法其他法律中的环境保护条款环境保护行政法规环境保护地方性法规环境保护部门规章国家环境保护总局及有关部、委、办、局颁布┅省、市人大通过环境保护地方政府规章┅地方政府颁布┅全国人民代表大会通过┅全国人大常委会通过┅国务院通过2020/4/2313地方环境标准国家环境标准环境保护部标准1982年通过的《中华人民共和国宪法》在2004年修正案第二十六条第一款规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。第九条第二款规定：国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。142020/4/23一、法律（1）宪法中的环境保护条款环境保护法律又包括环境保护综合法、环境保护单行法、环境保护相关法。环境保护法律的立法的依据和指导原则是《中华人民共和国宪法》中环境保护条款。152020/4/23一、法律（2）环境保护法律综合法：《中华人民共和国环境保护法》环境保护单行法包括污染防治法、生态保护法、环境影响评价法等：《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国固体废物噪声污染防治法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国环境影响评价法》环境保护相关法：《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国渔业法》等162020/4/23环境保护行政法规：由国务院制定并发布或国务院批准有关部门发布一类是根据法律授权制定的环境保护法的实施细则或条例一类是针对环境保护的某领域制定的条例、规定和办法如：建设项目环境管理条例、水污染防治法实施细则、大气污染防治法实施细则、海洋倾废管理条例、城市绿化条例、建设项目环境保护管理条例、关于环境保护工作的决定、危险化学品安全管理条例等172020/4/23政府部门规章：国务院环境保护行政主管部门单独发布或与国务院有关部门联合发布（国家环境保护总局及有关部、委、办、局颁布)政府部门规章是以环境保护法律和行政法规为依据而制定的，或者是针对尚未有相应法律和行政法规调整的领域作出相应规定。如：建设项目竣工环境保护验收管理办法、建设项目环境保护分类管理名录、排放污染物申报登记管理规定、水污染物排放许可证管理暂行办法等182020/4/23环境保护地方性法规和地方性规章：省、市人大通过和地方政府颁布环境保护地方性法规和地方性规章是依据《中华人民共和国宪法》和相关法律制定，在本地区实施，根据本地区实际情况和特定环境问题制定，有较强的科操作性，如《天津市工业企业挥发性有机物排放控制标准》《江苏省化学工业挥发性有机物排放标准》《浙江省纺织染整工业大气污染物排放标准》192020/4/23环境标准是环境保护法律法规体系的一部分，是环境执法和环境管理工作的技术依据。环境标准国务院环境保护行政主管部门单独发布或与国务院有关部门联合发布（国家环境保护总局及有关部、委、办、局颁布)202020/4/23环境标准的分类（1）从属性上可分为强制性和推荐性环境标准。当推荐性环境标准被强制性标准引用时，也必须强制执行。推荐性环境标准一般表达为GB/T、HJ/T。（2）从适用区域或颁布部门来分，有国家环境标准（GB）、地方环境标准（DB）和国家环境保护总局标准（HJ）（“环境”拼音首字母）。（3）根据《环境标准管理办法》规定，可分为环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境标准样品标准、环境基础标准和环境保护行业标准。212020/4/23我国参加和批准的环境国际公约：1.保护臭氧层维也纳公约；2.控制危险废弃物越境转移及其处置的巴塞尔公约3.联合国气候变化框架公约；4.生物多样性公约；5.联合国防治荒漠化公约；6.濒危野生动植物种国际贸易公约；7.关于特别是作为永禽栖息的国际重要湿地公约；环境保护国际公约222020/4/231、宪法是根本大法，具有最高法律效力，一切法律、法规都不能与宪法相抵触；2、我国缔结或参加的国际条约同我国法律有不同规定的适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外；3、环境保护法是国家环境保护的基本法，高于其他环境法律法规；4、法律、法规、规章及法律解释具有法律效力；环保法律、法规的关系2020/4/23235、法律的效力高于法规，行政法规效力高于地方法规，地方法规效力高于本级或下级政府规章；6、环境标准伴随相关法律、法规起法律效力；7、新法代旧法；8、优先执行地方环境标准，但地方标准必须严于国家标准。2020/4/2324三、法律法规的获取与识别2020/4/2325从环境保护局获取从行业主管部门或组织获取从国际互联网获取从我单位获取认真阅读法律、法规文本条款，识别适用条款，明确具体要求并认真执行2020/4/2326