基本建设管理制度汇编(学校).

基建管理规章制度汇编（学校内部管理篇）（修订版）南京工业大学基建处编印2010年6月基本建设管理制度汇编（学校内部管理篇）南京工业大学基本建设处是主管学校基本建设的职能机构，工作职责是根据国家及地方政府的法律法规以及学校总体事业发展规划，代表学校利用国家基本建设拨款，学校自筹资金，国内外贷款和赠款等，组织实施校园教学楼、实验楼等教学科研用房和公共设施、道路工程建设，为学校的发展尽可能提供最好的基础设施。基本建设处下设基建办公室、工程管理科、水电科、材料设备采购科。为加强我校基建工程招标管理工作,保证基建工程质量,提高投资效益,现将我校基本建设管理制度汇编，供基建工作人员参考。目录1.南京工业大学基本建设委员会...................................12.南京工业大学基建处工作职能及管理办法.........................23.南京工业大学基本建设管理框架模式.............................64.南京工业大学基建项目、材料及设备招投标工作流程...............75.南京工业大学基建材料内部招投标工作流程.......................86.南京工业大学基建处及下属部门的工作职责.......................97.南京工业大学工程建设项目招标管理实施细则....................128.南京工业大学基建财务管理规定................................159.南京工业大学基建财务款项领报程序的规定......................1810.南京工业大学基建材料管理办法................................2011.南京工业大学基本建设工程材料、设备采购管理实施细则..........2212.南京工业大学基建、修缮工程项目审计办法......................2613.南京工业大学基建工程项目跟踪审计暂行办法....................3114.南京工业大学基本建设工程移交办法............................3415.南京工业大学基建处印章使用办法..............................3616.南京工业大学基建处工作人员外出办事乘车规定..................3717.南京工业大学基建处招待用餐管理规定..........................3818.南京工业大学基建处外聘人员管理办法..........................3919.南京工业大学基建处津贴费用管理办法..........................4120.南京工业大学工程建设项目廉政责任书..........................4321.南京工业大学基建工程签证管理办法............................4522.南京工业大学基建档案管理办法................................4623.南京工业大学基建管理费使用办法..............................5224.南京工业大学基建处廉洁自律规定..............................531南京工业大学基本建设委员会主任：王德明欧阳平凯副主任：蒋军成委员：王雪峰、孙传松、孙伟民、朱跃钊、高明、刘伟庆、乔旭、崔益虎、李彬、张进明、缪克明、万永敏、成建平、陆莹、潘世年、蔡海彪、吴乃萍、何学军、杨国荣、韩长俊、米展、张振海秘书长：潘世年（一）基本建设委员会办公室：主任：潘世年成员：潘世年、王金友、赵积华、陈浩春、喻源、孙义（二）基本建设招标领导小组：组长：蒋军成副组长：覃志成员：潘世年、王金友、赵积华、陈浩春、邹学典、覃志、张玲、钱小明（设备）、孙义（三）基本建设工作专家组：孙伟民（结构）、尹平平（结构）、施梁（规划）、赵和生（建筑学）、电器（张广明）、电器（张九根）、梅凯（给排水）、宰金珉（岩土）、李世收（网络）、周俊良（装潢设计）、冯阳（装潢设计）、刘晓慧（园林景观）、刘金祥（暖通）、龚延风（建筑节能）、蒋军成（消防）、何嘉朋（消防）、徐炎华（环境工程）、吕伟娅（环境工程）、汪霄（工程管理）、刘亚飞（施工）、勘察（袁灿勤）、方林梅（造价）2南京工业大学基建处工作职能及管理办法根据学校发展规划，江浦校区作为本科生教学主校区，模范马路校区作为科技创新创业研发基地，在3-5年内，需要完成基本建设任务近42万平方米，其中江浦校区28万平方米。面对如此艰巨的任务，如何来管理和精心地运作，这对我们又是一个新的挑战和新的机遇。我们认为，在党委和校领导班子的领导下，在全校师生员工的共同努力下，基建处继续发扬艰苦奋斗克勤克俭的主人翁精神，结合多年来积累的经验，一定能更加科学合理、保质保量完成基本建设任务。一、管理总原则在校建委会指导下，在分管校领导的直接领导下，强调基建处行政职能。强化和完善“项目部制”，基建处管理模式采用基建处领导下的“项目部制”。基建处作为独立的行政职能部门，对校领导班子负责。二、处长及项目部职能处长：主持基建处全面工作，具体分管总体规划制定与调整、重大项目立项、内外部关系协调、单项工程的方案及设计，项工程投资规模的控制、项目进度及造价审批。副处长（项目部负责人）：项目全过程负责，单体设计方案及招标文件编制；可研扩初设计、施工图设计、审核、图纸报审；报建招标方案拟定及初审；组织施工；控制过程进度、质量、造价；协调质检、安检、消防、人防等职能部门；项目交付验收；决算初审、决算审计；工程款支付初步审核；工程竣工图纸资料档案移交、办理相关权证；对分管科室进行任务布置、工作指导与把关。三、科室及科长职能办公室：行文及对外联络协调工作；文档资料整理工作；项目及材料招标信息发布及资料收集工作；项目及材料合同的管理工作。施工科、水电科：负责工程现场管理，质量、进度监督，造价控制，协调工程开工前准备和工程监理；组织工程技术交底，工程交付验收，预决算和初审；档案资料的归档和固定资产移交。1.材料科：负责工程项目中所有甲供材的招标文件的制定，组织落实甲供3材的采购、验收；办理材料出入库手续，做好材料最终决算。四、廉政建设措施建立健全基建管理规章制度，加强廉政建设，加强对项目招投标、工程发包、材料设备采购的监督力度，养成在监督之下工作的好习惯。坚持凡事集体研究、集体决策制度，坚持业主评委交叉作业制度（不做分管项目、材料业主评委）；严格按照基本建设程办事；基建处所有工作人员均是在校招投标小组决策下的具体执行者。建立廉政责任制，全员签订廉政责任状；签订工程合同同时签订廉政合同；重大工程开工前召集施工方、监理方、材料供应方的会议，强调廉政建设。严格要求，时刻提醒，重大节假日廉政提醒制度。五、招投标原则1.基建所有项目及材料均实行公开招投标制度。招投标工作在校招投标小组领导下组织实施。2.发标：所有招标信息的发布，需在校招投标小组领导下，在指定相关媒介上公布。招标信息需项目部负责人或分管处长初审，校招投标小组审核后发布。具体操作由基建处办公室统一落实。3.招标文件：所有招标文件实行统一格式，经项目负责人初审、校招投标小组确认后发布。4.定标：无论工程项目还是设备、材料采购，在质量可控情况下，定标原则均采用经评审的最低价中标，特殊情况经校招投标小组确认后，可采用综合评分法或投票表决法确定中标单位。但需在招标文件评标细则中具体明确。5.建立施工企业和供应商淘汰机制，对质量较差、服务较差、有违纪违法行为、与我校提出无理经济纠纷的单位或个人，取消其投标资格。六、合同签订管理办法1.严格加强合同管理，规划、设计、勘察、材料及设备采购、工程监理、项目施工等，都必须有公正合理、条款完备的合同。2.公开招投标的项目及材料设备合同，建立合同会签制度，由项目部或材料科根据招标文件中合同条款拟定合同初稿，报分管处长初审，财务、审计审阅处长审核后，报分管校领导审批。并接受纪委监督。七、付款制度41.根据合同，严格按照项目建设进度和材料设备供应情况支付各项工程款及材料款。2.各类款项支付必须有经办人、项目部负责人签署支付说明，处长审核，分管校领导审批后，财务处核付。3.尾款支付，须经经办人、项目负责人、使用单位负责人、处长、分管校领导审核后支付。八、工程造价的控制及工程变更加强建设的过程管理，努力降低工程造价。本着经济、实用的原则，在规划立项阶段，科学合理地确定工程投资估算；通过方案竞选，择优选定设计单位，确定施工图设计具体要求，遵循估算控制概算的原则，进行限额设计。施工图设计完毕、工程量清单完成后组织相关职能部门及专家进行项目投资控制论证。严格按照批准的设计文件和校领导批准的单项工程投资规模组织实施项目招投标，组织项目施工。严格控制设计变更，尽可能减少对工程造价和施工工期的影响。切实加强对材料选定、设备采购特别是现场变更联系单签发等可能会引起投资增加环节的约束管理。工程联系单的签发实行分级管理。超出批准的施工图设计内容所有的增加设计变更（项目及工程量增加、材料档次提高等），均需报处办公会讨论后，报分管校领导审批。设计变更和工程签证的工作量及综合单价须经跟踪审计确认后方可作为工程结算的依据。九、总图工程的设计及管理本着合理、实用、经济的原则，并结合学校工程的实际情况提出最优化的设计要求，供设计单位设计。工程实施前，基建处办公会根据设计图纸进一步优化设计方案。严格按照基本建设管理程序实施建设。十、材料采购供应方式材料科在分管处长的领导下，材料科长负责所有项目甲供材料招投标文件的制定、分管处长初审、校招标小组审核后办公室组织发布，在校基建招投标领导小组会议上开标，签订采购合同。以项目为主，每个项目部安排一至二名现场材料人员，负责材料计划收集、汇总、上报；按采购合同落实材料及时供应、验收材料数量、质量；办理材料出入库手续；做好材料最终决算。5为保证工程质量，降低工程造价，原则上工程项目中所有的主材甲方供应。在材料质量和价格可控的前提下，报请招投标小组确认可纳入工程统一招标。材料含到安装的，报请校招投标小组确定后，可作为单项工程由项目部按程序实施招标。十一、基建管理费使用办法1.基建处应本着从严控制、勤俭节约原则，按计划合理使用建设管理费。2.科室及项目部涉及到的招待必须事先报处长审批。接待中要严格控制接待规模和标准。3.参考考察采用事先汇报制度，填写相关申请表，经处长审核后执行，严格控制有关费用。4.费用报销，经办人需写明支付用途，分管处长初审，处长审定，分管校领导审批后报销。十二、实行基建例会制度考虑到工程项目需要，原则上每周一次例会，重点解决各工程的质量、造价、进度、材料供应等相关问题。6南京工业大学基本建设管理框架模式校建设委员会分管校领导蒋军成潘世年施工科水电科姚文红材料科魏青办公室孙义第一项目部潘世年第三项目部赵积华丁家桥研究生及人才公寓5.4万丁家桥科技楼8.5万校区规划单项工程设计文科及行政楼4万学生宿舍及食堂4万江浦校区水系统整治方案王荣民土建吴福海材料王新云水电第二项目部王金友博士后及外籍教师公寓1万生工药学学科楼3.5机械能源电子信息楼3.5低碳校园示范工程蒋吉明土建刘斌斌土建王元苇材料陈锦星材料龚于杰水电王新云水电刘庆华土建陈庆庚电蒋顺生材料王呈斌材料姚文红水电王新云水电盖鹏飞土建赵积华王金友水电科陈浩春水电科第四项目部陈浩春全面负责所有在建项目水电专项负责全校供水供电方案实施姚文红水电王新云电陈庆庚水电龚于杰电7南京工业大学基建项目、材料及设备招投标工作流程根据校领导指示“招标过程以招标代理为主体，以成本、质量、进度为目标，校招投标小组定位于监督，基建处定位于技术管理”精神，现明确招投标工作流程如下：序号工作内容校招投标领导小组工作招标代理工作备注1发包方案确认草拟发包方案2招标公告及资格预审文件提出拟投标单位资质、注册资金、业绩及人员