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国际工程管理海外实践和案例分析 中国传统DBB模式建设环境下DB模式的现状与前景 【摘要】 中国目前建筑市场的建设模式90%以上为传统的DBB模式，其标志性特征是设计施工分离，建设程序复杂，管理主体繁杂。尽管当下的建设环境、建设法律法规多为DBB模式设立，大部分建设单位都习惯DBB模式，但传统DBB模式显示出一些缺陷，DB模式作为新的建设模式，具有设计施工一体化、工程建设整合化、总体管理综合化的优势，使行业技术门槛提高，利润率加大，体现承包商综合把控能力，同时也增加了承包商的责任和风险。国内目前已有一些政府、民营项目采用DB模式，DB模式尚在探索实践中。本文阐述了传统DBB模式的基本概念以及设计方在其模式中的重要性，再进一步分析DB模式的定义、承包商责任，并比较DBB模式和DB模式的优劣，分析DB模式于建设中各主体的优势和劣势和对行业的影响，分析宜家IKEA北京工程案例，总结出DB模式下建筑企业受到的影响及策略。 【关键词】 DBB模式 DB模式 设计施工一体化 规模经济 实证 【正文】 1 DBB模式基本情况： DBB模式即设计-招标-建造模式（Design–Bid–Build），是一种传统的工程项目管理模式，在国际上比较通用，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）的合同条件的项目均采用这种模式。这种模式昀突出的特点是强调工程项目的实施必须按设计－招标－建造的顺序方式进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。DBB模式是我国建设领域沿袭应用的传统建设模式，中国内地近90%的工程采用该模式，相关的建设法律法规及市场格局大多为该模式服务，可以说，DBB模式是中国内地建设领域的主导模式。1.1DBB模式的特点：1.1.1DBB模式的优点：采用DBB模式时，业主与设计机构签订专业服务合同，建筑师、工程师负责提供项目的设计和施工文件。在设计机构的协助下，通过竞争性招标将工程施工任务交给报价和质量都满足要求且昀具资质的投标人来完成。在施工阶段，设计专业人员通常担任重要的监督角色，并且是业主与承包商沟通的桥梁。国际工程管理海外实践和案例分析 由于DBB模式下，参与项目的三方即业主、设计机构、承包商在各自合同的约定下，各自行使自己的权利和履行义务。因而，这种模式可以使三方的权、责、利分配明确，避免了行政部门的干扰。业主可自由选择咨询设计人员，对设计要求可进行控制，可自由选择监理人员监理工程。1.1.2DBB模式的缺点：这种模式在项目管理方面的技术基础是按照线性顺序进行设计、招标、施工的管理，因此，建设周期长，投资成本容易失控，业主单位管理的成本相对较高，建筑师、工程师与承包商之间协调比较困难。由于建造商无法参与设计工作，设计的可施工性差，设计变更频繁，导致设计与施工的协调困难，可能发生争端，使业主利益受损。另外，项目周期长，业主管理费较高，前期投入较高，变更时容易引起较多的索赔。[1]1.2DBB模式下的设计管理：在DBB模式下，业主处于工程项目管理的核心地位，一般按照“设计－投标－施工三步法”对工程项目进行管理。在此模式下，业主分别把设计和施工交给不同的承包商来完成，而他们的工作又是依次进行的。只有当设计工作完成后，业主才能通过施工招标来选择施工承包商，由施工承包商按照设计图纸完成施工任务。可见，设计管理作为一个整体的概念，在此并没有得到具体的体现。在DBB模式下，设计管理起着衔接前期策划阶段工作和施工管理的作用。此时，承担设计管理的设计单位，根据业主对项目使用目的、功能和技术的要求，对工程设计阶段的投资、质量和进度这三大目标进行控制，以实现投资不超过已批准的立项计划投资、质量满足其标准规范要求和进度实现项目目标工期。1.2.1设计投资控制管理投资控制贯穿于项目设计管理的全过程。根据相关资料显示，在约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的初步设计阶段，影响项目投资的可能性是35%～75%;在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性是5%～35%。可见，项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计管理。在DBB模式中，项目管理者通过跟踪设计阶段全过程的各个环节，及时对设计图纸中的工程内容进行估价和设计评估，如发现超过投资，即向业主提出建议，在业主的指示下通知设计单位修改设计，设计单位采用技术手段和方法进行优化设计以降低造价，以使得该项目的总投资小于项目批准的计划投资。同时，在项目管理中要处理好设计费用与控制投资及经常使用费的关系。在此模式下，设计管理只是被简单理解为设计，而并没有设计的管理这一理念。1.2.2设计质量管理国际工程管理海外实践和案例分析 设计质量对工程项目总体质量起着决定性的影响，工程实体质量的安全性、可靠性在很大程度上取决于设计的质量。在设计阶段，进行设计质量管理，可以减少设计失误，达到消除设计质量隐患的目的，为深入做好施工阶段项目管理的质量控制提供一个良好的前提条件。并且，设计质量管理影响着投资目标的实现，因此，对设计质量进行管理，是整个项目管理全过程质量、投资控制的关键阶段。在DBB模式中，设计单位要充分了解业主对质量方面的意图和要求，将这些意图和要求转化成有关的设计语言，详细描述到相关的文件中去。同时，设计单位要对设计质量实行多层次的控制管理。即设计单位自检、自查的质量控制;设计质量的跟踪控制；施工图设计文件审查则是对设计成果的昀后质量把关。并且，在设计质量管理过程中，要正确处理和协调业主所需功能与资金、资源、技术、环境和技术标准、法规之间的关系。1.2.3设计进度管理建设项目设计进度管理是实现项目目标工期的重要阶段，它的本质就是按质、按量、按时间要求提供施工图设计文件。设计进度管理主要包括设计准备工作进度计划、方案设计、初步设计进度计划、施工图设计进度计划等阶段。在此过程中，设计进度应与设计质量、各个方案的技术经济评价、优化设计等结合，使得设计进度管理的工作有节奏、有秩序、合理搭接地进行，以避免单一的进度控制。在DBB模式中，设计单位需详细拟订设计准备工作的计划，对每项工作提出具体的要求和目标，指定实施负责人和各项DBB模式工程交易费用控制工作的检查人，并制订具体的措施。为了有效地控制工程建设的设计进度，需要把各阶段设计进度目标具体化，将它们分解为分目标。同时，业主在设计进度管理的全过程中，对设计进度作动态的跟踪、协调，将各阶段的审批工作视为项目管理的重点工作之一，确保准时出图，并调整下一阶段设计的进度。1.3DBB模式的交易费用管理在DBB模式下，业主可通过充分的市场竞争来选择较低的合同价，但同时，业主需要在设计单位、承包商、供应商之间进行大量的协调工作，工程交易费用较高，若管理不当或把关不严，很容易造成合同价节约的价款尚无法补偿增加的高额交易费用，导致工程总造价较高，使DBB模式失去其应有的优势。工程交易费用可分为协调费用和激励费用。在DBB模式中业主发布项目公告、进行资格预审、组织开标评标、缔约合同而产生的费用属于协调费用;进行专业咨询、委托建设监理单位或项目管理公司管理、承包商索赔而产生的费用属于激励费用。建设活动中交易费用纷繁复杂，在交易技术不变的条件下，交易次数越多，发生的交易费用就越多。因此，在DBB模式下合理划分标段和策划合同激励措施，可降低工程交易费用，使工程总费用达到昀优。[2]2DB模式基本情况：国际工程管理海外实践和案例分析 2.1DB采购模式基本概念：DB模式（设计-施工总承包模式）是指工程总承包企业按照合同规定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。也就是说，DB模式是一个实体或者联营体以契约或者合同形式，对一个建设项目的设计和施工负责的工程运作方法。在我国台湾，将DB总承包称为统包制度。台湾的“统包”术语首先来自于国外的Turnkey模式，由字面意思可以理解为由承包商负责工程的设计、施工、采购等，昀后把钥匙（key）交到（turn）业主手里。后来引进了Design-Build模式，由于一般情况下不进行严格区分，对DB模式仍然沿用统包一词。和传统DBB模式相比，DB模式将设计商与业主的合同关系转变为设计商和承包商的合同关系，业主的管理难度大大降低，而承包商作为甲方的身份进行设计管理和协调，使得设计既符合业主意图，又有利于施工和节约成本，使得设计更加合理和实用，避免了两者的矛盾。[3]2.2DB采购模式的研究现状和实践应用：2.2.1DB采购模式研究现状：（1）境外研究现状：境外学者对于DB模式的研究可以归纳为一下几个方面：DB模式的特点及适用性DB模式制度特性以及与其他模式之间的比较DB模式的成功因素、指标框架，以及DB项目合约成功因素DB模式的项目管理，包括组织策略、过程控制、成本控制、风险管理及分担DB承包商的选择标准、选择过程、选择方法、选择指标和选择模型DB模式中招标投标，包括评标的指标、资格预审系统等DB对承包商的影响和立法环境（2）国内现状研究：中国的学者主要在工程总承包模式的层面上研究问题，虽然重点没有集中在DB模式上，但其中许多成果对于DB模式仍然适用。在国内学术界，对于DB模式的研究主要还停留在对该模式的基本特性介绍，缺少对于DB模式的原创性研究。国内对于DB模式（包括工程总承包）的研究可以归纳为以下几个方面：DB模式的招标与投标总承包项目的成本控制，包括成本核算的对象、成本分配的原则、核算的程序和方法工程总承包的运作过程、组织方式、合同责任及制度效率工程总承包的风险管理2.2工程总承包模式的实践应用国际工程管理海外实践和案例分析 设计----施工模式可以追溯到公元4500年前，当时埃及人为建造金字塔采用的“主营造商”的概念，即法老为其项目选定一个承担所有的设计和施工责任的主营造商。采用DB模式的项目自二战以后不断增长，据美国《工程新闻记录》（EngineeringNewsRecord，ENR）报道，如今，DB模式已经广泛运用到高技术建筑、办公楼、机场、桥梁、高速公路、公共交通设施及污水处理等项目，尤其在桥梁、高速公路等公共交通设施上应用得更广。2.2.1境外国家和地区实践情况到1994年，欧洲有40%以上的非住宅工程采用此采购模式，在日本这一比例超过60%。一下简要介绍DB模式在一些境外国家和地区的发展情况。2.2.1.1欧洲DB模式于20世纪80年代在欧洲出现，因其能减少活动时间而发展成日益流行的项目采购模式。据统计，1984~1991年间，英国DB合同的市场份额由5%增长到15%;90年代初到中期，15%~20%的工程采用DB模式。据英国皇家特许测量时协会（RICS）和英国里丁大学的研究表明，截止到1996年，DB模式在英国市场的份额已达到30%。2.2.1.2美国美国的DB模式可以追溯到1913年国内的第一座电灯厂。早期的DB项目多为美国的石化工业工程，比如化工、厂矿等。但到1968年后，DB工程在小规模建设及简单工程上