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轻工产品技术性贸易措施通报汇编（2009年下半年）宁波出入境检验检疫局WTO办公室二〇一〇年一月1目录1.美国公布可豁免于CPSIA铅含量限制要求的材料或产品清单............12.美国发布邻苯二甲酸盐含量测定的政策和标准作业程序................23.美国消费品安全委员会强调制造业应实施最佳操作规范................34.欧美被要求对纳米产品实施强制性注册制度..........................35.美国海关誓以“常理”执行“10+2”进口申报规定....................46.加拿大卫生署对中国产旅行水杯实施召回............................57.欧盟继续实行非儿童安全打火机及新颖打火机禁售令..................58.日本修订家庭用品质量标签法......................................69.韩国公布某些消费产品的安全标准修正提案..........................610.韩国修订五种消费品安全标准......................................711.韩国拟修订用于自我监管安全确认的数字门锁的安全标准..............812.韩国公布老年人用品安全标准草案..................................813.韩中日联合制定老年人用品标准....................................914.台澎金马单独关税区强制检验太阳镜镜片............................915.台湾发布焊接用安全帽面罩和手持面罩过滤器新规....................916.俄罗斯禁止进口网孔小于100毫米的渔网...........................1017.越南将收紧织物和玩具安全标准...................................1018.阿根廷制定非自动进口许可证规定.................................1019.乌克兰扩大由技术法规管辖的产品清单.............................111美国公布可豁免于CPSIA铅含量限制要求的材料或产品清单美国消费品安全委员会(CPSC)最近颁布一项最终决议，认定某些材料或产品本身不含铅或者铅含量没有超过《2008年消费品安全改进法》（CPSIA）第101(a)部分规定的限值，这些材料不需要再进行基材铅含量测试。新决议提供一份不再受第101(a)部分限制的材料清单，涉及以下材料，但前提是这些材料没有通过添加化学品或材料进行处理或掺杂。豁免于第101(a)部分要求的材料或产品不受豁免的材料或产品贵重宝石，如钻石、红宝石、蓝宝石、翡翠无半贵重宝石和其它矿物，但这些矿物或材料的基本成份不能是铅或铅化合物，并且不能与其它基本成份是铅或铅化合物的矿物质有关联基本成份为铅或铅化合物的矿物，包括但不限于霰石、乳砷铅矿、银铜氯铅矿、白铅矿、赤铅矿、方铅矿、青铅矿、砷铅矿、角铅矿、钒铅矿、钼铅矿天然或人工养殖的珍珠无天然或未经加工的木材复合木材，如胶合板、刨花板、中密度纤维板(MDF)由木材或其它纤维素纤维制成的纸和类似材料，包括但不限于卡纸、挂面纸板、芯纸，以及这类纸板上成为基材一部分的涂层。带有塑料叠层/覆盖层的纸板CMYK四色印刷油墨专色、不用于CMYK四色印刷的其它油墨、不作为16CFR1303规定的基材一部分的油墨、后处理中使用的油墨，包括丝网印刷、转印、贴花或其它印刷从植物和动物中提取的材料，包括但不限于动物胶、蜂蜡、种子、坚果壳、花、骨头、贝壳、珊瑚、琥珀、羽毛、皮草和皮革无纺织品，包括：(i)染色或未染色的天然纤维，包括但不限于棉花、木棉、亚麻、亚麻布、黄麻、苎麻、大麻、洋麻、竹子、椰子壳纤维、剑麻、蚕丝、羊毛(绵羊)、羊驼毛、骆毛、山羊毛(马海毛、山羊绒)、兔毛、马毛、牦牛毛、骆马毛、北极金羊毛(ii)染色或未染色的人工纤维，包括但不限于人造纤维、人造蛋白质纤维、Lyocell纤维、醋酸纤维素、三醋酯纤维、橡胶、氨纶后处理中使用的材料，包括丝网印刷、转印、贴花或其它印刷未人工添加铅或含铅金属的金属和合金，包括外科用钢和除UNSS13800-S66286规定的303Pb(UNSS30360)以外的其它不锈钢，以及贵重金属，如黄金(至少十开)、标准纯银(至少925/1000)、白金、钯、铑、锇、铱、钌、钛产品中非贵重金属化合物，如焊料，或电镀或镀金中的基础金属2上述规定从2009年8月26日开始生效。美国消费品安全委员会将从市场上抽取产品进行测试，以确保产品符合CPSIA铅含量限值的要求。委员会还将在必要时采取相应的执法行动。（来源：WTO检验检疫信息网）美国发布邻苯二甲酸盐含量测定的政策和标准作业程序美国消费品安全委员会（CPSC）总顾问最近发布了一项关于邻苯二甲酸盐含量测试的政策声明，该声明对应《消费品安全改进法》（CPSIA）第108条款的规定。声明解释说明了禁止用于“各个单独的增塑零部件”的特定邻苯二甲酸盐。为了配合该政策的执行，消费品安全委员会发布了一项新的标准作业程序（SOP），以对各种增塑材料的邻苯二甲酸盐含量进行测定。按照《消费品安全改进法》第108条款关于邻苯二甲酸盐的规定，某些邻苯二甲酸盐含量超过0.1%的儿童玩具和儿童保育用品禁止出售。于2009年3月颁发的标准作业程序（SOP）表明，该禁令适用于整件玩具或儿童保育用品，但并不适用于产品的各个零部件或原料。但是，消费品安全委员会（CPSC）总顾问在2009年7月31日发布的政策声明里指出，该要求适用于各个原料零部件的邻苯二甲酸盐含量。可能含有邻苯二甲酸盐的材料一般情况下不含有邻苯二甲酸盐并无须检测的材料聚氯乙烯（PVC）及其相关聚合物，聚偏二氯乙烯（PVDC）和聚醋酸乙烯（PVA）。这些材料通常都要进行检测。未抛光金属。软性或软质塑料和橡胶，聚烯烃、硅橡胶和天然乳胶除外。天然木材，加到木材上的涂层和粘合剂除外。泡沫橡胶或泡沫材料，如聚氯酯（PU）由天然纤维制成的纺织品，如棉花或羊毛等，印刷装饰品、防水涂层或其他表面处理物、背面涂层和弹性材料（尤其是睡服）除外。表面涂层、防滑涂层、抛光剂、贴纸和印刷设计图案由普通合成纤维制成的纺织品，如聚酯纤维、腈纶和尼龙，印刷装饰品、防水涂层或其他表面处理物和弹性材料除外。含有PVC及其相关聚合的纺织品必须进行检测。服装类的弹性材料，如睡服。聚乙烯和聚丙烯（聚烯烃）粘合剂和密封胶硅橡胶和天然乳胶电绝缘材料矿物质材料，如沙粒、玻璃和水晶因此，总顾问建议“各个单独的增塑零部件的特定邻苯二甲酸盐含量超过0.1%的儿童玩具和儿童保育用品禁止出售”。消费品安全委员会的这一建议对于如何对受制于108条款的产品进行邻苯二甲酸盐含量测定是很重要的——只有那些由增塑材料制成的零部件需要进行测定，且邻苯二甲酸盐的含量（以百分比浓度表示）以被测部分的重量为基准进行计算。CPSC提出的建议将使邻苯二甲酸盐含量测定的要求与欧盟和美国加州的规定保持一致，并会进一步出台新解释规定，以便：1）使关于邻苯二甲酸盐的108条款更精确、更能起到保3护身体健康的作用；2）简化检测程序；3）通过取消不必要的检测以减少检测费用。检测方法CPSC-CH-E100-09.2——“玩具和儿童保育用品的邻苯二甲酸盐含量测定的标准作业程序”描述了在对各个增塑零部件进行萃取和分析前都必须用到的样品准备程序。每个增塑零部件应被剪切成小块，或研磨成一种有代表性的粉末。当应用性电池、其他电源或压缩气罐从样品移除开，它们便无须进行检测，也不再算是产品的一部分。具体可参见上表。（来源：WTO检验检疫信息网）美国消费品安全委员会强调制造业应实施最佳操作规范近日，据美国玩具工业协会网站消息，美国消费品安全委员会主席伊内兹·特纳鲍姆(InezTenenbaum)于10月20-26日带领美国代表团参加了在北京召开的两年一次的第三届中美消费品安全高峰会议。峰会上，她强调了制造业应实施最佳操作规范，同时，进口商作为供应和分销链的成员必须承担应有的责任。特南鲍姆在声明中指出，在确保产品符合安全要求方面，中国供应商和美国进口商仅依靠良好的意愿和少许的最终检验是非常错误的。我们希望企业能够推行行之有效的行为准则，如在设计中考虑产品被滥用的情况，严格控制零部件及其它原料，并实施充分的抽样和测试，以保证从生产线下来的产品对消费者都是安全的。她还强调，实施最佳操作规范并不仅仅是制造商的工作，美国进口商也应承担责任，他们必须采取步骤确保所有的安全措施融入产品制造的每一步。而且，在决定是否对违反安全标准的进口商实施处罚时，将考虑其是否建有安全性或符合性计划，以及在销售前是否实施了产品检验，以将安全风险降到最低。（来源：美国玩具工业协会翻译蒋旦燕）欧美被要求对纳米产品实施强制性注册制度2009年9月10日，据CHEMICALWATCH网站消息，一份具有突破性的呼吁加强欧盟和美国之间对纳米材料管制进行协调的报告指出，如果管理者意图有效地管理纳米材料带来的风险，那么必须对欧盟和美国市场上进行商业使用的纳米材料建立一套强制性通报和注册制度。报告称，目前已经有24个不同国家的1000种纳米产品供应给消费者使用，然而对纳米材料如何影响环境和人类健康的问题上，仍有科学上的不确定性。而且，业界和管理者也承认他们对于哪些类型的纳米材料正在被使用，以及哪些产品包含纳米材料，缺乏充分信息。因此是时候推行强制性市场注册，以提高纳米产品的透明度。另外，报告还呼吁欧盟共同对纳米材料不同的标签的含义进行探讨，并开发可行的统一的标签方法或标准。（来源：CHEMICALWATCH翻译蒋旦燕）4美国海关誓以“常理”执行“10+2”进口申报规定根据媒体报道，美国海关边境保护局（CBP）助理专员ThomasWinkowski在11月4日举行的商业运作咨询委员会会议上表示，2010年1月26日后，CBP将开始以“常理”惩罚违反“10+2”进口商安全申报规则的进口商。ThomasWinkowski向贸易界保证，海关倾向协助业界遵守规则，不想惩罚轻微违例个案，并表明海关总部将审核所有惩罚个案。进口商安全申报规则已于2009年1月26日正式生效，但海关在今年年内将进行教育和宣传等工作，并于2010年1月26日才开始全面执行规则。自全面实施日起，进口商每次延迟申报或申报资料有误，将被罚款5,000美元。不过，ThomasWinkowski在近期的商业咨询委员会会议上称，海关并非着重惩罚或为难违例者，反而是尽量避免惩罚轻微违例个案及向申请者普及规则内的规定。目前，美国海关推出的相应措施包括发布减轻罚则指引，并在海关网站刊出与规则相关的常见问题。ThomasWinkowski透露，该局也正草拟执法指引。根据进口商安全申报规则，除外国过境货物外，所有货物装上开往美国的船只前最少24小时，进口商须向美国海关递交进口商安全申报。不过，由于船公司通常要到最后一刻才会决定为船只装上外国过境货物，因此这些货物可在装船前的任何时候作出申报。此外，进口商及其代理人必须透过海关认可的电子资料交换系统，即自动经纪界面(AutomatedBrokerInterface)及海运自动舱单系统(VesselAutomatedManifestSystem)传送进口安全申报表。除非获得特别豁免以及所载货物全部都是外国过境货物或进入港口后立即出口或运往其他地区的货物，否则进口商必须提供以下10项装运货物的资料。其中，生产商(或供应商)、原产地以及商品协调关税制度编号必须并列于申报表内。销售商采购商进口商记录编号/对外贸易区识别编号收货者编号制造商(或供应商)收货者原产地商品协调关税制度编号货柜装货地集运商(装货商)除货柜装货地及集运商(装货商)的资料于抵达美国港口前24小时(或于外国港口装货