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宁波梅山（保税）港城总体规划（调整）一、总则1.1修改原因在新的社会发展背景以及区域空间发展格局重构下，梅山作为国家级保税港区所在，被赋予了更多、更高层面的战略发展要求；由上版总规强调的“港”的产业功能，逐步转向“港城”的生产与生活并重；同时区域性重大基础设施，包括六横高速公路、500KV高压走廊等的调整对上版总规空间布局产生一定的影响。这些新的变化需要对上版总规做出适时跟进性的修改，以更好的指导梅山开发建设，特对上版梅山（保税）港城总体规划做出修改。1.2规划范围本规划范围为梅山全岛范围，即总面积38.3平方公里（含扑蛇、青龙二岛、七姓涂滩涂围垦）。1.3规划期限本次修改的规划期限为2010—2030年，近期至2015年。二、发展定位及规模2.1发展目标动力保税港、活力海上城、魅力休闲岛2.2功能定位中国自由贸易试验区、长三角“三位一体”港航现代物流服务体系建设示范区、浙江海洋新兴产业发展引领区和宁波现代化国际港口城市新城区。2.3发展职能（1）亚太地区和我国沿海以港口为依托、国际贸易为龙头的国际自由贸易区。（2）长三角地区以以大宗商品交易、金融和信息服务为突破口，以保税仓储、转口贸易、中转、增值加工为重点的现代物流业发展区，长三角资源配置中心和上海国际航运中心的重要组成区。（3）浙江省海洋经济产业发展集聚区，省级海洋经济发展核心区。（4）以特殊经济体、山海生态为战略资源，成为宁波“六个加快”下建设现代化国际港口城市的引领及最佳实践新城区。2.4发展规模至2030年，规划区常住人口10万人。规划建设用地规划约19.99平方公里。近期（2015年），规划区常住人口3.5万人，规划建设用地规模约12.3平方公里，其中，梅山乡建设用地3.3平方公里。三、空间布局规划3.1空间策略（1）功能相互协调与衔接形成“北居南工”的整体功能分区，既强调各功能区块之间的相互衔接、联系畅通；又要保持各功能区块自身的功能相对独立，减少相互之间的干扰。（2）打造空间脊梁结合道路骨架和开放空间体系，在梅山岛中部打造一条空间发展脊梁，既能保控空间发展的整体性，又能适时应对发展的变化。该空间脊梁从西向东依次沟通高档居住休闲区、增值服务区、生活配套服务区、国际商贸区、保税港区、地方文化社区以及国际邮轮服务区。（3）建立连贯畅通的北部滨海风情带实施梅山港“蓝色港湾”工程后，梅山港沿线将成为区域性滨水休闲中心，通过建立连贯畅通的滨海通道，将沿梅山港各个公共空间密切沟通，形成梅山岛北部滨海休闲风情带。主要沟通区块包括半岛娱乐休闲区块、北部湿地公园、滨港娱乐休闲区、海上桃花源以及国际邮轮度假区。（4）形成“两个面向”的服务中心在国际商贸区依托与之比邻的增值服务区以及保税港区，形成主要面向生产的生产组织服务中心；在梅山岛西端和东端依托山海资源形成两个面向生活休闲的休闲服务中心。3.2规划结构规划形成“两带一心、一轴两节点”的“纺锤型”总体空间格局。“两带”：即梅山岛南部产业带以及沿梅山港北部风情带。“一心”：即依托梅山国际商贸服务区形成梅山生产组织与服务中心。“一轴”：强调贯穿全岛、联系各个功能的生态空间开放轴，形成梅山岛空间发展脊柱。“两节点”：即梅山岛西端的围绕半岛酒店、滨海沙滩形成的休闲节点，以及梅山岛东端的围绕国际邮轮度假小镇形成的国际化旅游节点。3.3功能分区延续上版总规确定的七个功能区块——保税港区、增值服务区、国际商贸区、生活配套服务区、地方文化社区、高档居住休闲区以及国际邮轮服务区。（1）保税港区保税港区规划范围7.74平方公里，以河道、道路为界进行划分；北以梅山大河为界、南至海岸、西以港城路为界、东至问津路、规划河道。分三期实施建设。（2）增值服务区规划增值服务区北以规划梅星河、梅山大道为界，西至六横高速公路，东至港城路、港浦路，南至海岸，规划用地面积约4.46平方公里。增值服务区布局于六横高速公路东侧，紧邻保税港区，交通便捷，与保税港区密切相连。（3）国际商贸区规划国际商贸区北至海天路、南至梅山大道、西至港城路；用地面积约2.47平方公里。国际商贸区布局于保税港区北部，北为烟墩岗，拥有优越的自然环境和区位条件。（4）生活配套服务区规划生活配套服务区南以梅山大道、六横高速公路为界、西至梅山港、东以港城路、规划梅星河为界；规划用地面积约3.18平方公里。生活配套服务区沿梅山港滨海布局，紧邻国际商贸区、增值服务区，为产业功能区提供配套居住、商业、休闲娱乐等服务功能。（5）地方文化社区规划地方文化社区北至山体、南至梅山大道、西至海天路、东至问津路；规划用地面积约3.04平方公里（其中梅山湖区域1.2平方公里）。地方文化社区依托现有村庄，集中村民安置、配套服务等功能。（6）高档居住休闲区规划高档居住休闲区范围北至梅山港、南至海岸、东以六横高速公路为界；规划用地面积约3.95平方公里（包括岛头水域面积约0.5平方公里）。将六横高速公路以西全部纳入高档居住休闲区，将岸线释放，重点打造梅港风情带，形成相对独立完善的高档居住休闲区，与春晓综合服务中心互动，共同打造区域休闲服务中心。（7）国际邮轮服务区规划国际邮轮服务区1.68平方公里（包括山体），依托梅山岛东端深水岸线条件及优美的自然山体资源，发展定位为长三角国际邮轮主题旅游服务区，主要建设长三角区域面向国际的功能完备、具有国际一流水平的邮轮母港，并以此为引擎引入邮轮主题旅游观光和体验产品，形成集邮轮港区服务、主题旅游观光、保税物品采购、海尚休闲度假、旅游集散服务等功能为一体的邮轮主题旅游区。（8）与上版总规对比3.4用地布局（1）居住用地规划居住用地410.82公顷（包括中小学用地24.97公顷），主要分布在高档居住休闲区、生活配套服务区、地方文化社区。其中：1）高档居住休闲区规划居住用地约152.76公顷（不包括中小学用地6.12公顷），主要提供面向区域性的品质滨海居住，其中居住商业混合用地约25.06公顷。2）生活配套服务区规划居住用地约114.31公顷（不包括中小学用地9.87公顷），其中居住商业混合用地约33.94公顷，主要沿梅山大道布局；该区域居住用地主要为满足本岛生活配套需求。3）地方文化区规划居住用地约115.12公顷（不包括中小学用地8.98公顷），主要为满足梅山岛本岛安置及港区配套居住需求。（2）公共设施用地规划公共设施用地201.08公顷，主要集中分布在国际商贸区、高档居住休闲区西端岛头。其中，国际商贸区公共设施用地约109.36公顷，主要为保税港区政策向生产-供应链上游拓展提供保障空间，重点发展行政管理、信息中心、（离岸）金融、国际贸易、船务、货代等职能，构建创新服务平台。高档居住休闲区西端岛头区规划公共服务设施用地约31.35公顷，主要为面向高端人群的商务休闲配套、旅游休闲配套的公共服务设施。其它公共服务设施主要为居住配套服务的商业、服务业、文化娱乐等公共设施。主要配套公共服务设施一览表原总规各功能分区（单位：公顷）保税港区774.4增值服务区600.68国际商贸区258.26生活配套服务区202.95地方文化社区191.15高档居住休闲区114.65国际邮轮服务区32.7总计：2174.79修改后各功能分区（单位：公顷）保税港区774.4增值服务区445.7国际商贸区247.5生活配套服务区317.7地方文化社区320.2（包括梅山湖120.2）高档居住休闲区395国际邮轮服务区167.5（包括山体）总计：2668公共服务设施用地规模（公顷）建设要求梅山医院（综合医院）5.18独立用地梅山国际医院（综合性医院）4独立用地卫生防疫检疫所-结合梅山医院设置梅山社区卫生服务中心-可结合底层建筑设置，床位数不少于30张医疗卫生社区卫生服务站-按照社区配套建设要求配套建设文体活动中心-规划两处文体活动中心文化体育社区文体活动站-按照社区配套建设要求配套建设商贸服务菜市场-规划设置3处菜市场，建设规模15000平方米，结合建筑底层设置社区服务社区服务中心-结合社区建设进行配套建设，在下层次控规中予以明确（3）产业用地规划产业用地509.48公顷，主要包括保税港区物流仓储用地以及增值服务区产业研发用地和一类工业用地。其中保税港区物流仓储用地约304.42公顷，增值服务区产业研发用地约27.67公顷，一类工业用地约177.39公顷。（4）港口用地规划港口用地约412.65公顷，占梅山城市建设用地的20.64%。港口用地包括青龙山作业区、梅山东作业区、七姓涂作业区以及夹江作业区；其中青龙山作业区、梅山东作业区主要为远洋干线集装箱港口，七姓涂作业区主要为近洋、沿海集装箱和多用途港口；夹江作业区主要布置港口支持系统港口。（5）规划用地平衡表序号用地性质用地面积（公顷）占建设用地比例（%）R居住用地410.8220.55R居住用地314.64R+C居住混合用地71.211RRs幼托、中小学用地24.97C公共设施用地201.0810.06C1行政办公用地32.99C2商业金融业用地38.35C3文化娱乐用地3.58C5医疗卫生用地5.18C2m商办混合100.712CC混商业服务混合用地20.27M工业用地205.0610.263MM1一类工业用地177.39M研研发用地27.67W仓储用地304.4215.234W混仓储混合用地304.42T对外交通用地413.6920.69T2公路用地1.045TT4港口用地412.65S道路广场用地230.0311.51S1道路用地205.76S2广场用地17.336SS3社会停车场库用地6.947U市政公用设施用地8.590.43G绿地187.079.36G1公园绿地144.258GG2生产防护绿地42.829度假用地38.371.92合计城市建设用地1999.13100.00E水域和其它用地1830.87E1河流409.98生态农园用地66.88湿地公园、森林体育公园等其他用地970.8310发展备用地383.1819.17总用地3830.00四、综合交通4.1对外交通系统规划（1）港口发展规划把握梅山港定位和保税港功能要求，构建具有区域辐射功能的港口集疏运系统。梅山港区性质：上海国际航运中心的重要港区，宁波-舟山港集装箱运输核心港，并具有保税港区的功能；宁波市国土开发、对外开放、发展外向型经济的重要依托；发展重点为以保税港区为主导，金融贸易为辅助，城市生活为配套。港口规模：《宁波—舟山港梅山港区总体规划》对港口规模的预测为，规划建设7～15万吨级集装箱泊位11个;规划2万～3万吨级近洋、沿海集装箱和多用途泊位，共计12个;同时预留发展泊位4个,考虑国际邮轮停靠可能性。预测2020年集装箱箱吞吐量为700万TEU，2030年为1000万TEU。岸线利用：规划港口岸线7段，分别为梅山岛南部青龙山以西远洋干线集装箱泊位岸线、七姓涂近洋沿海集装箱泊位岸线、港口支持系统干线、梅山岛西部休闲旅游岸线、梅山岛北部城市公用及生活岸线、梅山岛东部休闲旅游岸线和梅山岛东南部远洋集装箱泊位岸线兼顾国际邮轮码头岸线。港口岸线利用总长27750米。港口集疏运系统：规划确定盐田大道为港口主要疏港道路，位于规划港口作业区后，东西向分布。港口疏运主方向为港区向西经六横大桥方向，六横大桥为宁波-舟山连岛工程的组成部分，大桥北接宁波象山湾疏港高速、南接舟山六横岛。港口疏运次要方向为港区向东的梅东通道方向，梅东通道为梅山港区和宁波穿山港区及铁路华峙站的联系通道。（2）道路输运系统规划梅山保税港区道路疏运系统由五座跨梅山港大桥组成。其中港口集疏运通道和城市货运通道2处、客运通道2处，客货混行通道1处。港口集疏运通道及城市货运通道由六横疏港高速及连岛道路和梅东通道组成，其中六横疏港高速及连岛道路为梅山岛疏港主方向。城市客运通道由规划上阳大桥和规划春晓大桥构成。梅山大桥为客货混行通道，货运主要针对非保税区的货车通行。4.2城市交通系统规划（1）路网结构保税港区以方格网式布局为主，滨海生活带以自由式道路为主，两种形式形成混合式路网结构。以盐田大道、梅山大道两条主干道贯穿岛屿东西，辅以5条局部联