防伪技术产品生产许可证实施细则

编号：XK19-003防伪技术产品生产许可证实施细则（二）（防伪票证产品）2011年1月19日公布2011年3月1日实施国家质量监督检验检疫总局I目录1总则....................................................................12工作机构................................................................23企业申请生产许可证的基本条件............................................24许可程序................................................................34.1申请和受理.........................................................................................................................................34.2企业实地核查....................................................................................................................................44.3产品抽样与检验................................................................................................................................44.4审定与发证.........................................................................................................................................54.5集团公司的生产许可.......................................................................................................................55审查要求................................................................55.1企业生产防伪票证产品应执行的产品标准及相关标准.......................................................55.2企业生产防伪票证产品必备的生产设备和检测设备............................................................75.3防伪票证产品出厂检验项目.......................................................................................................105.4防伪票证产品生产许可证企业实地核查办法.......................................................................135.5防伪票证产品生产许可证检验规则.........................................................................................136证书和标志.............................................................186.1证书....................................................................................................................................................186.2标志....................................................................................................................................................187委托加工备案程序.......................................................198监督检查...............................................................209收费...................................................................2010生产许可证工作人员守则................................................2111附则..................................................................21附件1防伪票证产品生产许可证检验机构名单及检验产品范围..................22附件2防伪票证产品生产许可证企业实地核查办法............................24附件3生产许可证企业实地核查报告........................................36附件4企业实地核查轻微缺陷项汇总表......................................37附件5检测报告..........................................................38附件6防伪票证产品技术条件..............................................42附件7本细则与上版细则主要内容对照表....................................541防伪技术产品生产许可证实施细则（防伪票证产品部分）1总则1.1为了做好防伪票证产品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(国家质检总局令第80号)、《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法〉的决定》（国家质检总局令第130号）等规定，制定本实施细则。1.2本实施细则规定的防伪票证的产品划分为防伪票证产品单元、3个产品品种（见表1-1）。表1-1企业生产防伪票证产品的产品单元及产品品种产品单元产品品种防伪票证防伪票据防伪证件、证书防伪卡防伪票证产品是指为了安全需要，采用了防伪技术和（或）防伪材料生产、制作的，客观上起到防止伪造，可鉴别真伪的票据、证件证书和卡类产品。防伪票证生产许可证发证产品范围见表1-2，如表1-2产品没有采用防伪技术，不在发证范围。表1-2防伪票证生产许可证发证产品范围序号防伪票据防伪证件、证书防伪卡1金融票据（支票、汇票、存折、存单）行政许可证书金融卡2国、地税票据资产（资金）证明证书电信（电话）卡3财政票据职业（从业）资格证书社保卡4彩票（包括刮奖卡）产品合格、质保证书交通卡5有价证券医学（医疗、医保）证明证书商业购物卡6车（船、飞机、门）票教育资格（资质）证书密钥卡7行业（电信、邮政、海关、保险）专用票据荣誉证书资格资质卡8合同婚姻证书购电（水、燃气）卡9就业（失业）登记证书10组织机构代码证书1.3在中华人民共和国境内生产本实施细则规定的防伪票证产品的，应当依法取得生产许可证。任何企业未取得生产许可证不得生产本实施细则规定的防伪票证产品。1.4本实施细则在实施过程中，相关产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订，企业应当及时执行，本实施细则将根据国家标准和行业标准的变化、国家产业政策的调整，动态修订。21.5本实施细则中有关要求，国务院工业产品生产许可证主管部门认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项，将向社会公告，并举行听证。2工作机构2.1国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责防伪票证产品生产许可证统一管理工作。全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责防伪票证产品生产许可证管理的日常工作。全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)受全国许可证办公室委托承担有关技术性和事务性的工作。2.2全国工业产品生产许可证办公室防伪技术产品生产许可证审查部（以下简称审查部）设在中国防伪行业协会，受全国许可证办公室的委托组织起草防伪票证产品实施细则；跟踪防伪票证的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议；组织防伪票证产品实施细则的宣贯；组织对防伪票证产品申请企业的实地核查；审查、汇总申请取证企业的有关材料。全国工业产品生产许可证办公室防伪技术产品审查部地址：北京市朝阳区和平里西街甲2号邮政编码：100013电话：010－6420091864279230传真：[phone]电子信箱：[e-mail]联系人：陈锡蓉、林琦、余斌2.3各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内防伪票证产品生产许可证后续监督和管理工作。省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内防伪票证产品生产许可证管理的日常工作。县级以上质量技术监督局负责本行政区域内防伪票证产品生产许可证的监督检查工作。2.4防伪票证产品生产许可证的检验工作由指定的检验机构承担，检验机构名单及检验产品范围见附件1。根据工作需要，国家质检总局负责对承担生产许可证检验工作的检验机构进行动态调整。3企业申请生产许可证的基本条件企业申请生产许可证，应当符合下列条件：3.1有营业执照，经营范围覆盖申报的产品；3.2有与所生产产品相适应的专业技术人员(见附件2)；3.3有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段(见5.2、附件2)；3.4有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件(见附件2)；33.5有健全有效的质量管理制度和责任制度(见附件2)；3.6产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求(见5.2、附件2)；3.7符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。4许可程序4.1申请和受理4.1.1企业申请办理生产许可证时，应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料：4.1.1.1《全国工业产品生产许可证申请书》。《全国工业产品生产许可证申请书》中“产品类别”栏填写防伪技术产品，“产品名称”栏填写防伪票证，“产品单元”及“产品品种”一栏根据“实施细则”表1-1相应的产品单元及产品品种填写。集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的，集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的《全国工业产品生产许可证申请书》。4.1.1.2营业执照复印件。4.1.1.3生产许可证复印件(适用于生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)。4.1.1.4对于采用非典型工艺的企业，提交工艺流程说明。以上材料一式三份，省级质量技术监督局、审查部及全国许可证审查中心各一份，复印件需加盖企业公章。4.1.2省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的