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第一单元坚持宪法至上第一课维护宪法权威治国安邦的总章程2018课前预习典例精析课后训练学习目标目录知识结构情境导入疑难解答情境导入•十二届全国人大五次会议于2017年3月5日--15日在北京召开。会议期间听取和审议了国务院总理李克强关于政府工作的报告、最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告、最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告等。3月15日，会议经表决，通过了关于政府工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2017年工作总体部署、目标任务、重点工作和政策措施，决定批准这个报告。会议经表决，通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。•“一府两院”为什么要向全国人大报告工作？学习目标•1、明白宪法在组织国家机构和规范权力运行方面的重要作用；知道人民代表大会是人民行使国家权力的机关；清楚人民代表大会与国家行政机关、审判机关、检察机关的关系并明确权力如何规范运行。•2、充分认识权力的运行过程，能够结合具体案例分析说明权力规范运行的原因和意义并会发挥自己监督的作用。•3、以国家主人翁的意识参与学习，提高对宪法重要性的认识，增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。课前预习•1、我国的一切权力属于_____。____________是人民行使国家权力的机关。•2、“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由_________产生，对_____负责，受_____监督。”“国家行政机关、审判机关、检察机关都由_____________产生，对它负责，受它监督。”•3、宪法通过组织__________，授予国家机构_________，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行_________。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的____________。根本利益人民人民代表大会人民人民人民代表大会国家机构民主选举特定职权稳定有序•4、我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行____________的原则。”我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生____________，国家权力机关在____________中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；在国家机关内部作出决策、决定时，实行______________。•5、宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、组织和个人都没有超越________的权力。民主集中制国家权力机关国家机构民主集中制宪法•6、权力是把________，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的_____________，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。•7、规范国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪法的_____________。•8、国家权力必须在宪法和法律限定的_________行使。国家机关行使权力应当有_________，不能__________行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担________。•9、宪法和法律还规定了国家权力行使的__________，要求国家权力必须严格按照法定的___________行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是________。双刃剑制约和监督核心价值追求法律依据违法行为途径和方式程序范围内超越权限法律责任疑难解答•民主集中制是我们党最大的制度优势：•民主集中制是中国共产党在长期革命、建设和改革实践中始终坚持的根本组织原则，是党的群众路线在党的生活中的运用，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。•中国共产党从诞生之日起，就把民主集中制作为自己的组织原则，并用于指导党的全部活动。习近平总书记指出，民主集中制“是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的制度”。党的历史反复告诉我们：什么时候民主集中制坚持得好，党就风清气正、充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；什么时候民主集中制受到破坏，党内矛盾和问题就会滋生蔓延，党的风气就会受到损害，党的事业就会遭遇挫折。民主集中制是我们党不能丢的光荣传统、不能变的宝贵基因，要保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须牢牢坚持民主集中制这个最大制度优势。只有坚持和发挥好民主集中制这个最大制度优势，我们党才能更加坚强有力、永葆生机，不断从胜利走向新的胜利。问题一：宪法、人民代表大会和其他国家机关的关系怎样？我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？归纳总结•（1）我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”•（2）宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。•（3）我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。问题二：如何理解宪法规范权力运行？归纳总结•（1）宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、组织和个人都没有超越宪法的权力。•（2）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”•（3）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。•（4）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。•（5）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。•（6）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。知识结构典例精析•例1、（贵州省中考）“人大代表人民选，人大代表为人民。”这说明，在我国人大代表（）•①为人民服务，对人民负责②是代表人民行使权力的“使者”•③都是由人民直接选举产生④要倾听民意、反映民情•A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④答案解析•【解析】乡镇及区级人大代表由选民直接选举产生，其余都是间接产生，③说法错误，应排除，故选B。•答案：B•例2、（四川省成都市中考）“自由的政府不是以信赖，而是以猜疑为基础建立起来的。因为，在权力问题上，不是建立在对人性的信赖上，而是要用法律加以约束，防止其行为不端。”美国独立宣言起草人之一托马斯·杰斐逊的这一名言启示我们（）•①权力制约和监督机制的建立、完善是防止权力腐败的根本措施•②让权力在阳光下运行，可以防止权力滥用，杜绝腐败现象的发生•③法律之外的道德自律和道德修养对民主政治建设没有任何意义•④推进法治中国的建设必须强化权力运行制约和监督体系的建设•A.①④B.①②C.②③D.③④答案解析•【解析】题干中的名言强调权力制约和监督机制的重要性，①④符合题意；②说法太绝对；③说法错误，道德约束和道德自律对于民主政治建设也有非常重要的意义，故选A。•答案：A•例3、（江苏省扬州市中考）中央明确要求省级改府2015年年底前．市县两级改府2016年年底前要基本完成权力清单的公布工作，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，让权力在阳光下接受人民的监督。要真正做到“法无授权不可为，法定职责必须为”政府工作人员必须（）•A.培养创断思维B.具有开放胸襟•C.树立法治观念D.保待乐观心态答案解析•【解析】题干中的“法无授权不可为，法定职责必须为”，要求国家工作人员树立法治观念，必须严格按照法定的途径和方式行使权力，C项符合题意，当选。•答案：C课后训练•1、对人民代表大会理解正确的是（）•A.人民代表大会是我国最高国家权力机关•B.人民代表大会只是我国的立法机关•C.人民代表大会是我国的政权组织形式•D.人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家权力机关D•2、权力是把双刃剑,用得好,能福泽百姓,反之则殃及一方。因此（）•A.需要由人民直接行使国家权力•B.需要对权力进行制约和监督•C.需要弱化政府手中的权力•D.需要坚持权利与义务的统一B•3、宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是（）•A.违宪行为B.犯罪行为C.违规行为D.违法行为D•4、我国建立了宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时要公开向宪法宣誓。建立宪法宣誓制度（）•①昭示宪法是治国安邦的总章程，不可违②消除了民主自由与依法治国的矛盾•③是贯彻全面依法治国的重要形式④是保障人民当家作主的根本措施•A.①②B.①③④C.①③D.①②④D•5、党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于依法治国若干重大问题的决定》。提出建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标和路线图。2017年12月4日是我国第四个国家宪法日，今年的主题是“学习贯彻党的十九大精神维护宪法权威”。•“建设法治”中国为什么必须维护宪法权威？•（1）宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。①宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定的职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使国家权力的运行有序，守护人民的根本利益。②宪法通过授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使。③在宪法面前，任何国家机关、组织和个人都没有“绝对权力”。