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第2课时治国安邦的总章程2020/4/241.明白宪法在组织国家机构和规范权力运行方面的重要作用；知道人民代表大会是人民行使国家权力的机关；清楚人民代表大会与国家行政机关、审判机关、检察机关的关系并明确权力如何规范运行。2.充分认识权力的运行过程，能够结合具体案例分析说明权力规范运行的原因和意义并会发挥自己监督的作用。学习目标2020/4/24请同学们自主学习教材P11---16。思考并解决下列问题：1、人民行使国家权力的机关是什么?2、国家机构是如何产生的？3、宪法与国家机构的关系是怎样的？4、国家机构组织和工作的原则是什么？5、为什么要规范权力运行？6、如何规范权力运行？重点自主学习探究一、组织国家机构新知探究1、人民代表大会是人民行使国家权力的机关。（1）、人民代表大会的产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民代表大会与人民的关系2020/4/242017年7月3日上午，中国最高人民法院举行首批367名员额法官宪法宣誓活动。最高人民法院院长、中国首席大法官周强领誓。思考：为什么这些国家机关的工作人员要对宪法宣誓呢？阅读与思考“我宣誓：忠于中华人民共和国，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。考考你中国人民银行中国社会科学院人民法院哪个属于国家机关？这是由什么规定的？一、组织国家机构1、宪法如何组织国家机构？1、人民代表大会是我国的权力机关2、宪法第三条：全国人民代表大会和地方各级人民代表大宪法第三条：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。思考：1、人民行使国家权力的机关是什么?2、国家机构是如何产生的？人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系人民国家一切权力属于人民选举代表组成人民代表大会人民政府人民法院人民检察院产生监督对其负责⑵宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，（明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。）国家机构依据宪法行使权力。1、宪法如何组织国家机构？•监察委员会的组织和职权由宪法规定。•宪法规定：监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。思考：上述材料说明了什么？我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”思考：这一规定说明了什么？⑶宪法明确国家机构实行民主集中制的原则。国家机构的工作原则探究与分享：我国国家机构贯彻民主集中制的体现在国家机构与人民的关系方面国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；国家机关内部作出决策、决定时，要实行民主集中制。2020/4/24阅读感悟：P13在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2011年4月25日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》面向社会公开征集意见。在一个多月的时间里，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过23万条。在充分听取和吸收各方面意见后，2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。思考：上述材料说明了什么道理？⑴宪法明确各级国家机关的产生。人民代表大会是行使国家权力的机关，在国家机关中处于主导地位。⑵宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，国家机构依据宪法行使权力。⑶宪法明确国家机构实行民主集中制的原则。1、宪法如何组织国家机构？2、人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系？探究与分享：与同学交流一下漫画的理解公章表示：笼子表示：阳光表示：公开透明接受监督漫画的整体寓意__________________权力是把双刃剑，运用得好，可造福于民，运用不好，则会滋生腐败，贻害无穷。1、宪法为什么要规范权力运行？利用职权将弟弟纳入扶贫范围•上饶市广丰区纪委接到群众举报，反映当地壶峤镇朱师村的党支部书记郑佰水，违规将其亲弟弟郑佰金识别为贫困户，并办理低保金的问题。到线索后，广丰区纪委立即前往壶峤镇了解情况。•资料显示，郑佰金从2010年开始就一直享受低保，2016年12月，他又被纳入了精准扶贫对象。•村民告诉办案人员，郑佰金确实是村支书郑佰水的弟弟，而且在镇上的壶峤中学当门卫。试用期工资每月1300元，正式工资每月1600元，这样的工资水平明显超过了贫困户和低保户的最低收入标准。•在谈话过程中，郑佰水交代，在2016年办理贫困户精准识别的时候，郑佰水利用手中掌握的资格审核权，偷偷将自己的弟弟纳入了精准扶贫的范围。郑佰水由于利用职务便利，违规为其弟弟办理农村低保、识别贫困户等问题，受到党内严重警告处分，被免去了朱师村党支部书记的职务。同时，郑佰金也退出了低保名单和精准扶贫名单，违规领取的低保金也正在追缴。2020/4/24探究二、规范权力运行1、宪法为什么要规范权力运行？（1）、权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。（2）、规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。（3）、我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”2020/4/24探究与分享王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。专家说法：作为国家工作人员，王某利用职务便利，索取、收受他人财物，其行为构成受贿罪；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行使职权？法无授权不可为2、宪法如何规范权力运行？要求：国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。（1）、国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。法无授权不可为2020/4/24探究与分享法定职责必须为2013年10月16日，张风竹向河南省濮阳市国土资源局（以下简称市国土局）书面提出申请，请求该局依法查处其所在村的耕地被有关工程项目违法强行占用的行为，并向该局寄送了申请书。市国土局于2013年10月17日收到申请后，没有受理、立案、处理，也未告知张风竹，张风竹遂以市国土局不履行法定职责为由诉至法院，请求确认被告不履行法定职责的具体行政行为违法，并要求被告对土地违法行为进行查处。请谈谈你对这一案例的看法。2020/4/24要求：人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（2）、人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关法定职责必须为2020/4/24探究与分享按照法定程序行使某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行向农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。上述案例告诉我们什么道理？（3）、宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。（4）、国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。按照法定程序行使2、宪法如何规范权力运行？（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。（2）权力就是责任，责任就要担当必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（3）要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。权力行使不能任性法定职责必须为法无授权不可为拓展空间张某在甲市因涉嫌逃税罪被警方刑事立案。得知张某是乙县人大代表后,甲市警方依法释放了张某,同时向乙县人大常委会发去公函,提请批准对张某采取刑事拘留强制措施。乙县人大常委会审议后,许可甲市警方的刑事拘留申请。请依据宪法和相关法律规定,对甲市警方和乙县人大常要会的上述权力运行情况进行简要评析殴打六旬老人自称我是人大代表1．在我国，保障人民行使国家权力的机关是()A．人民政府B．人民代表大会C．企业职工代表大会D．人民法院B2、对人民代表大会理解正确的是（）A.人民代表大会是我国最高国家权力机关B.人民代表大会只是我国的立法机关C.人民代表大会是我国的政权组织形式D.人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家权力机关D3.宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是（）A.违宪行为B.犯罪行为C.违规行为D.违法行为D4．下列对人民代表大会制度认识正确的是()①人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任②宪法规范国家权力的运用和行使③履行宪法赋予的责任，要求国家机关工作人员不得懈怠、推诿责任④国家机关工作人员要勇于担当，必须依法行使权力、履行职责A．①②③B．①②④C．①③④D．①②③④D2020/4/24归纳提升：宪法如何规范权力运行？（1）、国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。（2）、人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关（3）、宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。（4）、国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。2020/4/24治国安邦的总章程组织国家机构授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值规范权力运行•人民代表大会是人民行使国家权力的机关，在国家机构中处于主导地位•宪法组织国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力•宪法规定我国国家机构实行民主集中制•权力需要制约，宪法规范国家权力的运行•对国家权力而言，法无授权不可为•对国家权力而言，法定职责必须为•国家权力必须严格按照法定程序行使知识点1组织国家机构1．习近平在党的十九大报告中提出：加强人民当家作主制度保障。在我国，保障人民行使国家权力的机关是()A．人民政府B．人民代表大会C．企业职工代表大会D．人民法院B2．下列对我国的国家机关性质描述正确的是()A．人民政府属于国家权力机关B．人民代表大会属于国家行政机关C．人民法院属于国家权力机关D．人民政府属于国家行政机关D3．下列对国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之间关系说明不正确的是()A．国家行政机关、审判机关、检察机关对人大负责B．人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关C．国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督D．国家行政机关选举产生审判机关、检察机关D2020/4/244．宪法与国家机构的关系是()①国家机构的职权由宪法授予②国家机构的职权由人民代表大会授予③宪法明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容④国家机构依据宪法行使权力A．①②③B．①②④C．①③④D．①②③④C2020/4/24知识点2规范权力运行6．看下图漫画，它给我