16标应急预案-隧道

厦门至成都国家高速公路湖南段汝城(湘赣界)至郴洲高速公路第16合同段合同段(K75+400～K78+100)土建工程项目隧道安全施工应急预案张家口路桥建设集团有限公司汝郴高速公路第十六合同段项目经理部二○○九年八月隧道安全施工应急预案1．总则以加强应急管理、完善应急体系、提高应急能力为主线，强化基础工作，健全体制机制，完善应急预案、应急平台和救援体系，加强综合监管协调，推动安全生产应急管理上台阶、上水平，提高应急反应速度和救援能力，为促进安全生产形势稳定好转做出新贡献。1．1编制目的为加强我项目生产安全管理工作，预防和杜绝各类生产安全事故的发生，完善应急工作机制，保障公民生命安全及本项目财产安全，维护社会的稳定与和谐，确保在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，本着“安全第一、预案为主、综合治理”的原则，结合本项目实际情况，特制定本安全事故应急救援预案。1．2编制依据根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《爆破安全规程》等法律法规，编制本预案。1．3适用范围本应急预案适用于本合同段白芒背隧道和界牌岭隧道工程及其附属施工场地内发生突水、突泥、塌方、山体崩塌、掉块、高空坠落、物体打击、脚手架跨塌、有害气体（瓦斯等）、爆炸物品、触电伤害等各级事故。1．4工作原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，本着保护人员安全，防止及控制事故蔓延优先的原则，统一领导、职责明确、规范有序，反应灵敏、运转高效的原则。(1)以人为本，减少危害：切实做好安全生产重大事故预防与应急救援工作，把保障人员健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少重大事故和突发事件所造成的人员伤亡和危害。(2)居安思危，预防为主：高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。(3)统一领导，分级负责：本工程生产安全重大事故应急工作由项目经理统一领导，项目部各部门按照职责具体负责，部门之间协同合作，具体实施以项目部应急领导小组为主。(4)快速反应，协同应对：发现生产安全重大事故后，立即向项目部应急领导小组报告，由项目部应急领导小组向上级主管部门报告，并请示启动生产安全重大事故应急预案。2、应急指挥体系及职责2．1应急组织机构组长：刘湘源副组长：谭志鹏胡虹马东李冰阳成员：苏六一高铁桥杨立群李义军邓琴玲李钦荣李玲华李红英曾凯黄春兰叶志恒安质环保部为项目部应急指挥部常设机构,负责应急指挥部的日常各项管理工作，并设24小时值守电话：[phone]。2．2应急组织机构职责组长职责：（1）、学习并掌握安全知识，掌握对突发事件的处置措施。（2）、积极组织领导小组成员认真学习业务知识，明确责任落实到人，合理分工。（3）、积极响应安全活动，认真组织、学习安全工作中的技术性，及时消除隐患。（4）、突发事件发生后，应立即指挥现场抢救，负责指挥事故现场的一切处置工作。（5）、认真总结事故教训，丰富经验，按期召开安全会议。副组长职责（1）、学习并掌握突发事件的处置措施，积极组织专业处置组成员认真学习业务知识，提高应急能力及水平，明确责任，落实到人，合理分配。（2）、协助组长负责事故现场的指挥救援工作，负责组织工段部门及时抢险救灾。应急救援小组及职责：（1）、通讯联络组：由办公室、合约部组成，由办公室主任和合约部部部长任组长和副组长。成员由测量组人员组成。主要职责是：负责对突发事件的报警（110、119、120），上报上级部门工作，做到报警及时，保持通讯联络畅通；并保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。办公室主任：李玲华电话：[phone]合约部部长：李红英电话：[phone]（2）、抢险组：由工程部、安全部专职安全员组成，由工程部部长、安全部专职安全员任组长和副组长，成员由现场施工员、专职安全员及分包单位负责人组成。主要职责是：负责组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向应急指挥部报告抢险进展情况。工程部部长：杨立群电话：[phone]安全部专职安全员：苏六一电话：[phone]（3）、安全保卫组：由协调部、实验室组成，由协调部部长和实验室主任分别担任组长和副组长，成员由实验室人员组成。主要职责是：负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆指挥、人员疏散疏通，引导外部救援力量到达事故发生现场，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。协调部部长：高铁桥电话：[phone]实验室主任：李钦荣电话：[phone]（4）、后勤保障组：由机料部、财务部组成，由机料资部部长、财务部部长担任组长和副组长，成员由机料部、财务部、食堂组成。主要职责是：负责调集抢险器材、设备、车辆、物资、资金后勤保障工作；解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。机料部部长：李义军电话：[phone]财务部部长：邓琴玲电话：[phone]（5）、医疗救护组：组长由项目卫生所医生组成，成员由卫生所护士、救护车队组成。主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。医疗救护组：由安全部、综合部组成，组长由专职安全员担任，成员由食堂、救护车队组成。主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。专职安全员：黄春兰、曾凯（6）、善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。（7）事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，统计事故损失，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。3、预防预警机制3.1预警信息安全生产直接关系到人民生命和国家财产安全，在当前全国安全生产形势都比较严峻的情况下，对工程项目实施期间的安全生产工作应提高到政治的高度来认识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。有效的预防、及时控制和减小突发重大、特大安全生产事故的危害及所造成的损失，维护施工生产秩序和社会稳定，必须制定配套的应急措施。突发事件发生后，现场安全员根据自己的知识和能力立即开始救治，现场组织者控制现场秩序，查明事件发生的事件、严重程度、演变过程、人员的伤亡数量，及时向上级汇报。安全主管领导应迅速赶到现场指挥，医疗救护组、抢险队负责人迅速到达现场，协调相关方面工作。3.2预警支持系统项目经理部按应急救援准备方案要求配置所有人员、车辆、通讯器材、救援设备等，并登记台帐。应急设备、物资包括应急照明、报警系统、逃生工具、消防器材、交通车辆、起重吊装设备、防汛器材、担架、拉带、照相器材等，项目经理部每月进行一次设备器材的检查，并做好相应记录，每月进行一次应急技能培训和演练，做好演练记录。3.3预警预防行动施工时，现场人员要随时保持联系，现场安全员根据自己的知识和能力确保安全施工，现场组织者控制现场秩序，了解现场的情况，查明发生的原因、严重程度及时向上级汇报。抢险小分队应迅速赶到现场指挥，协调相关方面工作。3.4预警级别及发布按照事故造成的伤亡情况，将建设工程事故分为四级。即：特别重大事故为Ⅰ级、重大事故为Ⅱ级、较大事故为Ⅲ级，一般事故为Ⅳ级，并按照事故的严重性和紧急程度，分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以标志。红色预警(Ⅰ级)：是指一次事故造成30人以上死亡的建设工程事故。橙色预警(Ⅱ级)：是指一次事故造成10—29人死亡的建设工程事故。黄色预警(Ⅲ级)：是指一次事故造成3—9人死亡的建设工程事故。蓝色预警(Ⅳ级)：是指一次事故造成1—2人死亡的建设工程事故。发生安全事故，由值班人员根据现场报告人员报告的事故情况初步估计事故严重程度和人员伤亡情况，按照事故的伤亡情况所规定的内容和预警级别及时发布应急命令。明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急响应程序。3.5预警信息确认和发布程序施工现场24小时安排专（兼）职安全员值班。险情报告程序：险情第一发现人→项目部应急值班室发布预警信息、确认预警级别→项目部应急小分队→项目部主要负责人→工程组安全管理部门→调查险情及伤亡人员情况→向上级有关部门报告3.6预警警报解除在进行全面救援后，确认事故现场无次生、衍生事故发生、确认伤亡人员人数和确保无漏救人员，派专人保护事故现场，疏散、隔离事故现场人员，能有效控制事故现场后，上报上级有关部门后解除预警警报。并如实做好事故情况上报事项，做好相应文字和图像资料移交事故调查处理小组，随即做好事故应急救援工作报告。4、应急响应4.1应急响应级别根据事故的发展态势，按照建设工程事故分级。立即发布救援命令。即：特别重大事故为Ⅰ级、重大事故为Ⅱ级、较大事故为Ⅲ级，一般事故为Ⅳ级，并按照事故的严重性和紧急程度，分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以标志。4.2应急响应行动4.2.1救援中心响应程序指挥中心主任及成员在接到现场负责人的报警及事故的基本状况汇报后。十分钟内赶到现场，到达现场后针对发生的事故，与指挥中心成员制定救人抢险措施。首先判断事故是否已经停止发展、蔓延，采取措施遏止事故范围的蔓延，待事故状态稳定或基本稳定后迅速组织抢救被困、受伤人员。4.2.2医疗小组响应程序发生事故接到警报后,医疗救护小组十分钟内赶到现场在安全区域内，依据受伤者情况不同采取最初的紧急救护。首先检查受伤者的呼吸。若休克，在原地做心脏按摩及人工呼吸，待有呼吸后及时由救护车送入医院进一步救治。若身体某部位有破损出血的先止血，若四肢骨折，在现场用夹板临时固定后，用担架抬入救护车送往医院。若发现伤者脊椎受到伤害将其转至床板再行送往医院。如果伤者受到中毒，应及时输氧。救护车停放在现场附近利于救护的地方。4.2.3现场抢险小组响应程序4.2.3.1塌方的响应程序当接到发生事故的警报后现场抢险小组十分钟内赶到现场，设置警戒区域。根据现场情况听从救援中心领导指挥，勘察现场塌方情况做出判断，是否围岩已基本稳定决策采取什么加固措施。若基本稳定迅速组织将受伤人员抬离现场到安全的区域。清点施工人员确定被困人数。对被困人员，首先设法与其取得联系再通过高压风管将食物水简单的药品等输送给被困人员。对围岩进行加固或对塌方石碴进行清理营救被困人员。被困人员营救完成后，对事故现场进行清理、修护、加固损坏的防护设施，并加设警示标识。4.2.3.2有害气体的响应程序当发生有害气体超标、仪器报警后，宁露迅速命令现场停止作业，关闭手机禁止进行合、开闸等电工操作，在现场安全员的协助下组织工人撤离。到达洞口安全地带后清点人员，向赶到的救援中心领导汇报情况以便抢险小组进行人员救护。抢险小组穿上防护服后，进入隧道进行人员搜救。直至全部人员撤出有害气体区域。通风设备在发生灾害后，立即启动通风。4.2.3.3涌水、突泥的响应程序1）事故发生后，现场指挥人员迅速组织人员撤离，拉响警铃。撤离路线为通过横通道进入隧道另一幅撤离。待其最后撤离现场后清点人数并向救援指挥中心领导汇报情况。2）当接到发生事故的警报后现场抢险小组十分钟内赶到现场。清理现场的设备,根据水情采取相应的措施。3）中小型突水在出水口附近钻2-4个以减少涌水流量和压力为目的的分流孔，涌水压力及流量较大时，可视具体情况增设1-2个分流孔，将水位引至隧道底部或以下位置，再引排。由于岩湾隧道大部分是上坡掘进，故采用自然排水和污水泵排水相结合的方式排水。当流水量不大，有其它出口或有分支，采用超前小导管注浆堵水。当遇有突泥时指挥挖掘机、装载机等机械迅速清理保证排水通畅。大型、特大型涌水在保证排水通畅的前提下，通知监理单位及设计单位确定处理措施。4）监控量测观察作业面围岩情况，在确保安全的前提下加强对处理段的监控量测，以确保施工安全。4.2.3.4爆炸物品事故响应程序爆炸事故发生后由现场工班长或现场值班员立即通知应急指挥中心，同时清点现场人员，并召集现场人员