关于印发《丰台区弱势群体消防安全关爱行动工作方案》的通知

北京市丰台区防火安全委员会文件丰防安字[2009]13号丰台区防火安全委员会关于印发《丰台区弱势群体消防安全关爱行动工作方案》的通知各街道办事处、乡镇政府，区属各委、办、局：现将《丰台区弱势群体消防安全关爱行动工作方案》印发给你们，请各单位结合各自工作实际，认真抓好落实。特此通知。二〇〇九年四月二十三日主题词：消防弱势群体方案抄送:副区长。各公安派出所。丰台区防火安全委员会办公室2009年4月23日印发丰台区弱势群体消防安全关爱行动工作方案针对近期丰台区连续发生多起亡人、伤人火灾事故，且受害人均为孤寡老人、智障人员、外地来京务工人员等消防工作弱势群体的实际，为进一步巩固“雷霆行动”火灾隐患排查整治工作战果，进一步改善丰台区弱势群体消防安全状况，建立健全弱势群体消防工作长效机制，为建国六十周年营造良好和谐的社会环境，区防火安全委员会决定立即在全区范围开展为期两个月的弱势群体消防安全关爱行动。一、组织领导在丰台区政府的统一领导下，成立由区防火安全委员会主任、副区长为组长，区安监局局长、丰台公安分局副局长、区消防支队支队长为副组长的工作领导小组。领导小组在消防支队下设办公室，由消防支队副支队长任办公室主任，具体负责。二、工作目标坚决预防和遏制亡人火灾事故的发生，全面提升鳏寡孤独、残障人员、外来务工人员等消防弱势群体的消防安全环境，在全区范围内形成“人人关注消防安全、人人关爱弱势群体”的良好社会氛围，为推进平安和谐丰台建设，构筑建国六十周年火灾防控体系提供有利保障。三、阶段划分（一）动员部署阶段（4月27日至5月3日）各单位要及时认真梳理相关工作情况，比照地区弱势群体消防工作实际情况，认真研究制定本单位具体工作方案及措施。要按照辖区管理、责任到人的原则，明确工作目标，逐级分解到各部门和各岗位，确保专项行动不走过场，取得实效。（二）调查摸底阶段（5月4日至5月24日）各街乡镇政府要迅速行动起来，利用三周的时间对所辖地区进行全面调查，全面掌握鳏寡孤独、残障人员、外来务工人员等弱势群体基本情况，分类建立人员基本信息台帐，并形成一项长期消防安全专项工作档案。（三）集中整治阶段（5月25日至6月14日）各街乡镇在前期摸排基础上，认真梳理汇总，找准地区弱势群体消防工作重点，制定有针对性地工作措施，通过开展入户宣传、结帮扶对子、配置灭火逃生器材和呼叫器等措施改善鳏寡孤独等弱势群体的消防安全环境；通过签订安全责任书、组织集中宣传培训提升弱势群体监护人的责任意识和应对突发事件能力；通过清查地下空间、出租房屋、“六小”单位，不断提升外来务工人员生活居住环境。（四）总结验收阶段（6月15日至6月28日）专项工作结束后，各单位要对此次活动进行认真总结，查找仍然存在的不足及未解决的实际问题，研究建立消防弱势群体安全工作长效机制，并将摸排底数、整治情况建立工作专档。具体工作措施及取得成效要形成书面材料。区防火安全委员会将组织对各街乡工作开展情况进行督察验收。四、工作措施一、全面调查摸底，建立健全工作台帐。在全面调查的基础上，建立完善消防弱势群体工作台帐。重点做好以下五类人员和地区的统计工作。一是60岁以上老人（包括有子女监护的和无子女监护的）；二是残疾人；三是常年卧床不起的病人；四是精神病人和智力缺陷人员；五是外来务工人员密集居住区及出租房屋密集区。台帐内容要求全面、详实、分类建立。包括被人员姓名、年龄、身体状况、家庭基本情况、监护人（看护人）基本情况等内容。务必做到基础工作真实准确，工作不留死角。二、强化安全责任意识，做好入户宣传培训教育。对消防弱势群体的消防安全宣传，主要是强化对监护人、看护人的消防安全宣传。各单位要以社区（村）等基层组织为单位组织弱势群体监护人（看护人）签订安全责任书，组织开展安全培训教育，定期对辖区弱势群体对象开展以安全用火、用电常识，火灾逃生自救常识进行入户宣传，通过多种途径将家庭防火知识及时宣传到每一个家庭。三、倡导和谐安居平安理念，建立邻里守望制度。发挥派出所、社区（村）委会、消防志愿者等基层力量的作用，及时排摸走访，准确掌握动态，切实加强对弱势群体消防安全的监管和宣传。利用老年活动中心、社区敬老院、农民工大课堂等场所开展安全宣传活动。推广独居老人消防安全结对服务，邻里间每天敲门温馨问候等形式。建立社区（村）消防协管巡视专（兼）职队伍和志愿者队伍。实行一对一的结对服务机制，加强对弱势群体的消防安全监护工作，提供消防常识咨询和安全检查巡视服务，避免弱势群体人员单独用火、用电现象发生。四、发挥社会力量，切实解决弱势群体实际困难。针对弱势群体自理能力弱、自救逃生能力差的特点，积极发挥社会力量，定期组织开展可燃物清理、用电设备电路检测、家庭防火安全检查等，帮助弱势群体减少致灾因素。开展一次以弱势群体家庭为重点的电气检测和燃气检测服务，及时更换老化电气线路，积极倡导更换陈旧的电器和燃气设备。五、创新科技防范手段，建立消防设施配备保障制度。结合平安社区创建活动，创新科技防范手段，建立家庭消防设施配备保障机制。一是为弱势群体家庭安装紧急呼叫器；二是要积极推广宣传鳏寡孤独等弱势群体家庭装修材料不燃化，定期清理可燃物，减少家庭火灾荷载，降低致灾机率。三是有针对性的为弱势群体家庭配备家用灭火器材，如灭火器、灭火毯、防毒面罩，安装可燃气体报警器等；四是推广应用家用阻燃织物，如阻燃被褥、阻燃床垫等个人防护用品。六、加强监督管理，抓好外来人口聚集区整治工作。结合“雷霆行动”回头看工作，各街乡镇要重点做好辖区范围内地下空间、出租房屋、员工集体宿舍等场所的整治工作，进一步规范用火用电制度，配齐消防器材装备，确保安全通道及消防车道畅通，定期开展消防宣传培训教育。对于不符合居住和使用条件的场所，坚决予以停止使用。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。各单位要充分认识做好弱势群体消防工作的重要性和必要性，结合各自实际，认真研究制定切实可行的工作方案，广泛发动社区、村，层层进行动员部署，明确相关工作责任人及其职责任务，确保此次专项行动的顺利开展。（二）创新思路，求真务实。弱势群体消防工作一直以来是我区消防工作的一个薄弱环节，抓好此项工作也是我区消防工作今后一段时间内的一项重要内容。各单位在实际工作中务必要拿出行之有效的工作措施，从根本上转变丰台区弱势群体消防安全现状。（三）协调配合，形成合力。各街道、乡镇要充分发挥基层社区、村委会作用，及时发现、汇总问题。各相关部门要严格履行各自的职责，密切配合，通力协作，以消除火灾隐患，营造良好社会环境为目的，确保各项工作开展不走过场，见到实效。（四）认真总结，加强反馈。请各单位明确专人负责此次专项行动。5月24日前各街乡上报排查摸底情况。6月28日前上报工作总结及长效机制建立情况。此次专项行动将纳入区安委会年终考核。专项行动中各单位要及时上报工作中的突出问题和典型做法，区防火安全委员会办公室将不定期以专报形式上报区政府。表一：丰台区消防弱势群体统计表街道、乡镇：社区（村）：填表人：审核人：填表日期：编号人员基本情况监护人（看护人）情况社区（村）情况类别姓名性别年龄身体状况是否自理是否独居是否吸烟地址房屋类型姓名年龄关系联系方式是否培训是否配备器材社区村负责人负责人联系方式汇总地区共有弱势群体人，其中一类人，二类人，三类人，四类人；不能自理人，独居人；有吸烟习惯人；表注：类别一栏内60岁以上老年人填写“一”；残疾人填写“二”；常年卧床不起病人填写“三”；精神病人和智力缺陷人员填写“四”；表二：外来务工人员密集居住区及出租房屋密集区街道、乡镇：社区（村）：填表人：审核人：填表日期：名称地址建筑结构使用性质居住人数是否集体宿舍是否长期居住是否配备消防器材消防车道是否畅通是否培训主责单位联系人监管人采取安全防护措施情况汇总地区共有外来务工人员密集居住区及出租房屋密集区处，共居住人员人；其中地下空间处；出租大院处；单位集体宿舍处；