关于加强煤矿班组建设工作的实施方案

1吕梁市煤炭工业局关于加强煤矿班组建设工作的实施方案各县市区煤炭工业局、离柳焦煤集团公司：班组是煤矿企业的基层组织，也是加强安全管理的基础和前沿阵地。企业的各项安全措施都要依靠班组具体实施。根据中华全国总工会、国家煤矿安全监察局《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》(总工发［2009］15号)和山西省煤炭工业局《加强煤矿班组建设工作实施方案》（晋煤发［2009］462号）要求以及省煤炭厅、省总工会、省煤矿安全监察局联合下发《关于学习推广“白国周班组管理法”加强煤矿班组建设的通知》精神，为了进一步夯实筑牢煤矿安全生产的第一道防线，强化现场管理，有效提高安全管理水平，结合我市煤矿企业实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把班组安全生产建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要工作，持续有效地加强、改进、创新班组建设，实现班组规范管理，标准化建设，提高职工队伍的整体素质和班组的承载力、执行力,充分发挥主人翁的积极性创2造性，切实加强现场安全管理和隐患排查治理，夯实煤矿安全基础，提高煤矿企业现场安全管理水平，创建本质安全型煤矿，有效防范和杜绝煤矿重特大生产安全事故，实现煤矿经济的又好又快发展，促进全市煤矿安全生产形势的根本好转和全市煤炭工业的健康发展。二、工作目标通过有效加强和改进班组建设，倡导先进的班组安全文化，健全完善班组安全生产责任制，建立激励约束机制，加强班组安全教育和规范化管理，深入开展安全质量标准化工作，加强现场安全管理和隐患排查治理，提高生产现场安全管理水平。持续、有效地加强和改进班组建设，提高防范事故和保证安全的五种能力。即：（1）抓好班组长选拔任用，提高班组安全生产的组织、管理能力；（2）加强安全生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力；（3）强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高技术管理能力；（4）严格班组现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；（5）搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置的能力。三、组织领导为了加强对全市煤矿班组建设工作的组织领导，市局成立煤矿班组建设工作领导组：组长：吴俊平市煤炭工业局局长3副组长：刘忠祥市煤炭工业局副局长温才柱市煤炭工业局副局长白兔林市煤炭工业局副局长李茂林市煤炭工业局副局长白建平市煤炭工业局纪检组长李桂秀市煤炭工业局副调研员康兴中市煤炭工业局副调研员成员：高艳龙市煤炭工业局安监科负责人刘拴亮市煤炭工业局行管科科长任晋旭市煤炭工业局培训科科长焦明辉市煤炭工业局规划科科长郭志宏市煤炭工业局办公室主任领导组办公室设在人事科，负责班组建设工作的检查指导、信息收集，总结交流、评比上报等日常工作。联系电话[phone]四、工作内容（一）、加强班组制度建设各煤矿企业要建立班组安全生产管理规章制度。主要包括：1、班前会制度；2、班组长随班工作制度；43、安全质量标准化管理制度；4、隐患排查治理制度；5、班组各岗位安全评估制度；6、事故报告和处理制度；7、生产事故分析处理制度；8、安全检查与奖惩制度；9、班组学习培训制度；10、岗位练兵，技能竞赛制度；11、交接班制度；12、现场安全文明生产制度；13、安全隐患举报制度；14、员工合法权益维护制度；15、安全绩效考核制度；16、需要制定的其他相关制度。（二）、充分发挥班组长的职责班组长的主要职责有：1、负责本班组的安全生产管理工作，班组长是本班组安全生产工作的第一责任人。2、组织贯彻执行煤矿“三大规程”等有关内容，掌握本班组生产工序和各工种安全生产的技术标准，科学合理地组织现场施工，并做到不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律。53、不断完善本班组的安全生产管理制度，并严格组织落实。4、遵守安全工作的要求，抓好班组职工的安全教育培训和考核；按规定程序开好班前会，规范职工作业行为，严格现场施工流程和工作标准，做到精细化管理。5、认真听取班组职工的合理化意见和建议，注意掌握职工的思想动态，积极为职工解决实际问题，维护队伍稳定，促进安全生产。6、坚持班务公开，做到公平、公开、透明。7、按照自主管理要求，不断提高自身综合素质和组织领导能力，组织职工努力完成安全生产任务。8、对班组存在的安全问题及发生的事故，要及时如实上报，绝不隐瞒。9、组织排查和消除安全隐患。（三）、规范班组长管理1、选好班组长。完善班组长任用机制，明确班组长任用的基本标准条件、产生办法、聘任方法，规范班组长选拔程序。班组长的条件一般应具有高中以上文化程度、3年以上现场工作经历。争取在3—5年内，使班组长达到专科或中专以上文化水平。要规范班组长管理方式。实行班组长聘用制度，制定聘用、解聘条件和程序。62、建立班组长考核机制。将安全生产作为班组成员推优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。煤矿对班组安全生产工作的考核结果实行备案管理。各企业要把班组长纳入煤矿管理人员一并考核，在推荐任用煤矿各层次管理人员时应优先考虑有过班组长工作经历的人员，推优评先活动要向班组长倾斜。对成绩突出的班组长是农民轮换工的，企业可优先为其转为合同制工人。推优评先要向基层班组长倾斜，并占有一定比例。（四）、落实班组现场安全管理责任1、落实班前会制度。班组长负责召开班前会，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到安全注意事项不讲明不下井、责任不明确到人不下井。2、落实执行交接班制度。特殊岗位严格执行相关规定，除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其他人员现场交接班，要填写好交接班日志，必须把相关安全生产原始记录一一交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及安全生产。3、落实煤矿企业和三级群众安全监督的有关工作制度。坚持把查找隐患、制止三违作为群众安全监督工作的重中之7重，加强现场监督检查，严格监督落实现场安全技术操作规程，严格监督按批准的技术措施进行施工或生产。4、落实隐患排查治理制度。对隐患排查，实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患，隐患没有排除，班组长不得组织生产，对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施，遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场。5、落实班组安全生产权益制度，明确班组长现场指挥权。班组长对现场作业条件的变化情况有安全生产决策权和组织指挥权，有检查职工安全作业情况、抵制上级违章指挥权，有对作业现场工程质量岗位工作质量进行安全评估验收权，在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。（五）、加强煤矿班组安全文化建设加强安全文化建设的标准与日常安全管理工作目标是一致的。做为班组的安全文化建设必须坚持两手抓，两手都要硬。一手抓班组安全精神文化建设，加强宣传教育，班组职工要经常性的学习安全技术和安全规章制度和安全工作的方针政策，增强安全意识，规范操作行为，增强自我防护能力；一手抓班组安全物质文化建设，配齐劳动保护用品、安全生8产设施和安全生产监测保护器具，改善作业环境。班组的安全精神文化和安全物质文化要同步进行，协调发展。五、工作要求1、加强领导，狠抓落实。各煤炭主管部门要成立领导组，要制定煤矿班组建设的总体规划、目标和措施，明确职责，发挥安全生产党政工团齐抓共管的制度优势，把各项组织活动开展到班组，不断加强班组建设。各煤矿企业要把班组建设纳入企业发展的总体规划，摆上重要工作日程，建立健全班组建设的组织领导体系，明确责任部门和责任人，在企业内部形成行政主导、工会督导、职能部门协调的党政工团齐抓共管的班组建设工作格局。2、创新机制，落实责任，确保“五个落实”要求执行到位.各煤炭主管部门和煤矿企业要按照“五个落实”的要求，创新工作机制，抓紧制定落实的具体措施、责任分工并抓好组织实施，做到“四个结合”：一是要把“五个落实”与强化企业安全生产主体责任结合起来，充分发挥班组在安全生产工作中的基础作用，进一步规范安全生产行为，强化生产过程管理和安全技术管理。二是要把“五个落实”与全面推进安全质量标准化建设结合起来，做到人人上标准岗、个个干标准活，切实把企业达标、专业达标建立在岗位达标的基础之上，确保安全生产规章制度和操作规程落到实处。三是要把“五个落实”与“争创三优”活动结合起来，大力推进9班组安全建设，强化班组民主管理，落实职工安全保障权益，切实做到重心下移至现场、关口前移至班组。四是要把“五个落实”与强化职工安全培训相结合，继续组织实施万名班组长安全培训工程，加强班组安全警示教育和全员安全知识培训，提高职工的安全素质和操作技能。3、以学习推广“白国周班组管理法”为契机，进一步加强煤矿班组建设。各煤炭主管部门和煤矿企业要全面掌握本地、本单位煤矿班组建设总体情况，围绕煤矿企业在不同时期的发展重点和特点，针对小型煤矿区队、班组建制、班组基本配置、班组管理等规章制度不健全、用工管理混乱、“三违”现象严重等问题，把握和借鉴“白国周班组管理法”的主要内容和特点，认真学习推广，把班组安全生产建设作为加强安全生产基层和基础管理工作的重要内容。4、把握关键，切实抓好班组长素质提升。要以培养提高防范事故、保证安全生产的综合能力为目标，结合班组长选聘任用、绩效考评、激励约束等工作，按照煤矿企业人才培养和发展的要求，采取集中教育培训、师傅带徒弟、班组自主培训等多种形式，坚持基本知识与实际操作技能提高并重，在加强安全业务知识和技能培训的同时，注重企业管理、政治思想、职业道德、文化建设等方面的培训，切实提高班组长乃至每一个班组成员的专业技能和综合素质，使每位员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，实现班10组安全生产，为煤矿安全生产奠定坚实的基础。5.选树典型，创造氛围，深入组织开展安全生产优秀班组创建活动，扎实推进班组建设深入开展。各煤炭主管部门要加强工作指导和宣传推动，定期组织开展煤矿班组建设先进经验交流活动，每年组织开展一次班组技能竞赛，对优秀班组要给予表彰奖励，以点带面，全面推进。要积极组织参加“安康杯”、“工人先锋号”、“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”等竞赛活动。要充分利用各种媒体，采取多种形式，加大宣传力度，着力营造学习推广“白国周班组管理法”、强化班组建设的浓厚氛围。要大力宣传班组建设中涌现出的先进典型和成功做法，定期组织煤矿班组经验交流活动，做到地区有典型、部门有典型、企业有典型，充分发挥典型的示范带动作用。要采取自下而上推荐评比的方式，大力开展班组长推优评先活动，对优秀班组长给予表彰奖励。要不断创新班组活动载体，广泛开展以“比安全、比质量、比贡献”和“无‘三违’、无轻伤、无事故”为主要内容的班组竞赛，深入开展岗位练兵、技术比武、提合理化建议、争创学习型班组、争当知识型员工、争做安全示范岗（班组）等不同形式的竞赛活动，推进班组建设深入开展。二0一一年一月二十日