温塘镇2012年农村党风廉政建设工作实施方案

-1-温发[2012]28号关于印发《温塘镇2012年农村党风廉政建设工作实施方案》的通知各管区党委、管委，各村（居）党支部、村（居）委会，镇属各单位：现将《温塘镇2012年农村党风廉政建设工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。中共温塘镇委员会温塘镇人民政府2012年4月11日-2-温塘镇2012年农村党风廉政建设工作实施方案加强农村基层党风廉政建设，是贯彻落实党的十七届三中全会精神，促进农村和谐稳定，建设社会主义新农村的必然要求，是巩固党在农村执政基础的客观需要。为认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省委《实施意见》及市县会议精神，结合我镇实际，现就加强全镇党风廉政建设工作，制定如下实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上铲除农村基层不正之风和腐败现象滋生的土壤，为建设社会主义新农村提供坚强的纪律和作风保证。通过加强党风廉政建设，使农村基层党员、干部的理想信念、宗旨观念、廉洁自律意识进一步增强，作风明显改进，各项制度得到有效落实，使群众的合法权益得到切实维护，畅通信访渠道，使群众反映强烈的难点、热点问题得到较好解决。-3-二、深入学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。（一）抓好学习宣传。利用会议、培训班、专题讲座、知识竞赛等形式，组织镇村干部开展《规定》的学习宣传和教育培训工作，各单位要组织党员、村组干部原原本本地学习，并做好学习记录，要书写一条永久性宣传标语，张贴30条以上红纸标语。（二）抓好贯彻落实。主要做好以下几项工作，一是落实村干部廉政承诺制度。村固补干部签订廉政承诺书，并于4月20日前，在村务公开栏上公布。二是开展村干部勤廉双述、村民咨询质询和民主评议活动。拟定20个村于12月份开展勤廉双述测评活动，具体工作由镇农村党风廉政建设领导小组办公室负责指导，各管区党委组织实施。三是开展村干部任期经济责任审计和离任审计。四是深入开展廉政文化进农村活动，各村要成立领导机构，制订工作方案，完善相关制度，重点是财务管理制度，严格控制非生产性开支，树立勤政廉政意识，逐步形成崇廉尚廉的新风尚。（三）加强监督检查。镇农村党风廉政建设领导小组要加大对《规定》贯彻落实情况的监督检查，各单位要在10月份对《规定》的贯彻落实情况召开专题民主生活会，查找不足，制定整改措施，向群众公开，并于12月30日前将民主生活会相关材料报镇领导小组办公室。-4-三、全面落实强农惠农富农政策。（一）全面推行惠农补贴“一卡通”制度。国家下发的强农惠农资金，除救助救济等临时性补贴外，其他经常性、固定性补贴项目一律纳入“一卡通”发放，确保各项补贴资金及时、足额、直接发放到农户。（二）加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。重点检查粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴发放情况；新型农村合作医疗、农村最低生活保障制度、农村养老保险制度执行情况等。切实解决虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等问题。认真开展涉农乱收费专项治理工作，严禁各种乱收费、乱摊派、乱集资行为，要加大对教育、国土、户政、林业、计生、卫生等重点涉农部门的检查督促力度，切实减轻农民负担。（三）严肃查处违法违纪案件。严肃查处农村基层党员和干部违法违纪案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆事宜收钱敛财等案件。四、切实加强农村集体“三资”管理。（一）组织清产核资，摸清“三资”底数。各村在4月-5-份对“三资”情况进行全面摸底，建立农村集体资产台帐和资源台帐，搞好前段财务结算，并在村务公开栏上公布。（二）推进农村集体“三资”委托代理服务。村委会对农村集体“三资”的处置按《新化县农村集体资金、资产、资源管理暂行办法（试行）》的规定，实行委托代理服务。（三）规范村级财务管理。制定《温塘镇村级财务管理办法》，完善村账站代管相关制度，重点对审批程序、票据规范、财务公开等方面进一步完善，充分发挥村务监督委员会、理财小组、党风监督员的监督作用。五、大力加强民主管理和民主监督（一）成立村务监督委员会。村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生，设主任1名，委员2名，任期与村委会相同。各村在5月底前完成此项工作。选举结果报镇党委备案，做到有牌子、有章子、有场地，搞好培训，认真履职。（二）推行“四议两公开”议事规则。村支两委研究解决重大事项采取“四议两公开”（村支部提议、村支两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议；决议公开、实施结果公开）工作法，实行规范化管理。（三）深入推进村务公开。村务公开工作由村务监督委员会负责落实。村务公开的内容：各级政府的支农惠农政策和到村到户的资金、社会各界支持新农村建设的项目、新农-6-村建设的各项资金及其使用情况、宅基地使用、村集体经济收益使用、村干部报酬、村内公益事业的办理、征地补偿安置费用分配、农村土地流转、“一事一议”筹资筹劳、种粮直接补贴、退耕还林款物兑现，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等情况。一般的村务事项至少每季度公开一次，财务收支情况每月公布一次，要求村务公开内容真实、程序规范、公开及时。（四）积极推行农村党务公开。党务公开工作由党风监督员负责。凡是党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不违反保密规定的，都必须予以公开。征求党员、群众意见，接受党员、群众质询和监督。要重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。六、加强组织领导，确保工作落实（一）成立温塘镇农村党风廉政建设工作领导小组，由伍龙光任组长，金波、伍国雄（常务）、伍贤彪、杨宗育任副组长，刘建吾、邹玉平、廖英明、曾庆明、谢任文、王黎光、刘丰涛、王伟斌、邹晖、伍汉民、康军、康满云、康勇松、刘继美、杨剑新为成员。领导小组下设办公室，由廖英明兼任办公室主任，吴访光任副主任。各管区、各村、部门-7-单位都要成立相应的领导机构，制定工作方案，确保工作落到实处。（二）加强监督检查力度。镇领导小组办公室要不定期对全镇农村党风廉政建设工作进行督促检查，发现问题，及时督促整改，年终进行考核验收。-8-主题词：党风廉政建设农村2012实施方案通知报送：县纪委县农村党风廉政建设领导小组办公室温塘镇党政办公室2012年4月11日印发（共印100份）