招采管理流程体系

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资源描述

经办部门审核人审批人1第一阶段1.1第一节点成立招标小组确定项目经理,配备一定数量的相关招标人员,形成招标工作组织保障,责任落实到人项目部项目经理、项目总、财务、招标采购管理部、合同预算部、审计监察部、法务部总裁项目组人员及岗位职责1.2第二节点搜集招标法规和项目所在地政策招投标法等相关文件规定了解法律法规,从而使本次招标全过程纳入依法办事,规范操作的轨道项目部主办人员1.3第三节点熟悉建设意图招标人的情况介绍、项目建议书、可行性研究报告、招标管理方案等形成招标工作思路,理顺操作思路,产生初步打算项目部主办人员项目经理、项目总、财务、招标采购管理部、合同预算部、审计监察部、法务部第四节点制定招标方案(1)合理划分施工标段项目部主办人员招标流程控制细节责任落实形成成果文件应达标准序号工作阶段及节点工作内容工作依据(条件)质量要求完成时限招标策划1.42—7个工作日项目情况、招标人建设意图、设计、勘察文件及相关技术标准结合招标管理方案,进行采购的招标策划。达到招标工作的针对性,计划性。招标方案(2)发包模式及总分包界定项目部主办人员(3)选定合同模式项目部主办人员(4)选定计价方式项目部主办人员(5)选定材料设备的采购方式项目部主办人员(6)初步确定投标人资格条件项目部主办人员2第二阶段2.1第一节点和委托人共同组织招标工作小组招投标法等相关文件规定招标小组涵盖本次招标工作设计的各方面负责人一个工作日项目经理一名,相关专业各3-4人,协办人员1人。项目部经办人员项目经理招标工作小组成员名单第二节点进行招标登记备案(1)收集整理招标人提供的信息(2)领取相关表格,做好登记备案(3)向行政监督管理部门备案1.42—7个工作日项目情况、招标人建设意图、设计、勘察文件及相关技术标准结合招标管理方案,进行采购的招标策划。达到招标工作的针对性,计划性。招标方案招标准备招投标法有关文件招标登记所需资料齐全;备案资料完整、合法,齐全。1—2个工作日项目办事员项目部主办人员项目经理公开招标信息2.22.3第三节点草拟招标公告或者投标邀请书、资格预审(若采用,下同)公告招标公告发布暂行办法(国家计委4号令)1、详细载明招标项目情况、招标范围、建设地点、质量要求、投标人资质预审要求;2、必须真实、准确和完整;3、投标人资格条件以及投标项目经理资格条件符合项目资格相关要求、不得任意提高资格、资质要求等条件;4、对于投标人申请人数过多而采用资格预审的情况,应在招标公告明确资格预审所需,达到投标人申请数量1个工作日项目经办人员项目主办项目经理投标邀请书第四节点编制资格预审文件(1)草拟资格预审文件(2)招标工作小组讨论修改工作内容、定稿后招标人盖章(3)资格预审文件备案(含备案部门修改意见)第五节点编制招标文件(1)草拟招标文件项目主办项目经理资格预审文件以确定的招标方式、按照规定编写招标文件及其附件。根据项目情况做出资格预审评审标准要求和规定性程序制定的资格预审条件合乎招标项目实际需要,有针对投标人企业资源真实性审查的标准,无排斥、歧视、潜在投标人的评审标准;对成果文件质量保证控制流程,实行编制、校订、审核三级复合制、责任落实到人草拟资格预审文件1—2个工作日,招标工作小组讨论3个工作日,校订、审核1个工作日2.4项目经办人员2.51、必须针对项目特点和需求编写;2、应符合法律、法规和政策规定;内容完整,含义明确,数据准确,且逻辑严密,结构合理,前后一致,用词严谨。3、阐明招标工程的性质、范围和内容,明确招标活动的程序,告知评标办法及合同文本等;4、应兼顾招标人、投标人各方利益、不得造成对投标人的歧视;5、评审办法因公正廉明;6、及时向建设行政管理部门备案起草招标文件及附件一般2—4个工作日;讨论2—个工作日;校订、核定1个工作日。项目经办人员项目主办项目经理招标文件及附件(2)招标小组讨论后修改内容,定稿后由招标人盖章确认。(3)招标文件备案(含按备案部门修改意见)以确定的招标方式、按照规定编写招标文件及其附件。3第三阶段3.1第一节点编制工程量清单招标文件、设计图纸、工程清单计价规则经过编、校订、审核三道工序,达到工程量清单计算准确、无漏项、无缺项、对工程项目特征和工程内容前面描述编制工程量清单20—25个工作日,校订1-2个工作日(可交叉进行)造价师主办造价师项目经理工程量清单3.2第二节点编制标底(若设置)或者最高投标限价根据工程量清单,参照工程量清单计价规范或者相关的工程预算规定、工程计价规则、施工费计价规则、市场行情要素等经过编、校订、审核三道工序,达到工程量清单,标底应该严格保密编制标底一般为5-10个工作日,审核、审定1-2个工作日,可交叉进行造价师主办造价师项目经理标底或者最高投标限价4第四阶段4.1第一节点初步征询候选投标人的想象1个工作日项目办事员项目部负责人项目经理以确定的招标方式、按照规定编写招标文件及其附件。2.51、必须针对项目特点和需求编写;2、应符合法律、法规和政策规定;内容完整,含义明确,数据准确,且逻辑严密,结构合理,前后一致,用词严谨。3、阐明招标工程的性质、范围和内容,明确招标活动的程序,告知评标办法及合同文本等;4、应兼顾招标人、投标人各方利益、不得造成对投标人的歧视;5、评审办法因公正廉明;6、及时向建设行政管理部门备案起草招标文件及附件一般2—4个工作日;讨论2—个工作日;校订、核定1个工作日。项目经办人员项目主办项目经理招标文件及附件编制工程量清单招标(采用邀请招标)4.2第二节点协助考察候选投标单位3个工作日项目办事员项目部负责人项目经理4.3第三节点编制提交考察报告1个工作日项目办事员项目部负责人项目经理考察报告4.4第四节点发出招标邀请书邀请招标的投标单位人数不得少于3家充分体现公开、公平、公正选择投标人的原则,确定邀请投标人1个工作日项目办事员项目部负责人项目经理投标人名单5第五阶段5.1第一节点发售标书1、应在招标公告、资格预审合格通知书或者邀请书规定的地点、方式、时限内、对潜在投标人以及邀请招标你的被邀请招标人,发售招标文件、图纸和其他资料。2、可通过信息网络或者其他媒体发布招标文件。通过信息网络或者其他媒体发布招标文件与书面招标文件具有同等效力,但出现不一致时以书面招标文件为准;同时保证书面招标文件原始文件的完好;3、应负责及是更换或者补充存在装订、印刷错误的招标文件和资料不少于5日项目办事员项目部主办人员项目经理5.2第二节点组织勘察现场1、应按照招标文件要求组织勘察现场;2、招标人不集中组织勘察现场,应告知工程的具体位置,在工程现场应设置标识。1个工作日项目办事员项目主办人员项目经理发标、、勘察现场、答疑5.3第三节点组织答疑并发放招标澄清修改文件1、应根据招标文件规定时限和方式接收潜在投标人的答疑,按照招标文件规定答疑时间和方式组织答疑;3、应向所有潜在投标人发放招标补充文件;3、做好签收工作。1个工作日项目办事员项目主办人员项目经理6第六阶段开标、评标、定标第一节点接收投标文件(1)接收投标文件并检查密封情况(2)接收投标保证金第二节点开标(与投标截止时间同时举行)(1)当众拆封投标文件(2)宣读标书的主要内容(3)做好开标记录第三节点评标6.31、清标:严格依据法律法规和政策以及招标文件有关规定进行,审查标准统一,分析对象齐全,分析内容全面,五重大遗漏;对重大偏差的投标文件判定正确;对存在细微偏差的投标文件纠正或者调整基本正确;综合分析投标人对招标文件商务条款的响应程度;对商务报价进行分析,分析其报价有效性,特别是对是否可能低于企业成本报价的分析;配备经验和业务水平相适应的相关专业工程技术、造价人员参加;2、整理出需要澄清、说明、补正的问题;3、评标委员会组建符合法定规范;4、根据评标办法,制定一套切实可行的评标格式文件;5、准确统计评委对各投标人评分;6、需要备案资料真实,合法,齐全;7、提供符合评标的场所;8、为评标准备必要的资料和服务。一、评标准备、清标等一般1-5个工作日;2组织评标一般1—3个工作日项目部办事员必须按时间节点开展工作,投标人人力数量满足,专业分工合理投标记录投标人数量、投标文件有效性满足法律法规1、相关接待工作无瑕疵;2、投标文件保管完好;3、公开宣读投标人名称、投标报价、质量等级、日历工期等主要内容;4、开标记录准确、内容完整、开标记录经投标人签名确认真实效果。1个工作日项目办事员6.26.11、从发招标文件到投标截止日期不少于20日;2、投标保证金及有效性满足法律法规要求1、必须按照投标截止时间及递交地点接收投标文件;2、检查密封情况并做好记录;3、核实投标保证金是否满足招标文件要求并做好记录。1个工作日项目主办人员项目经理开标记录项目部主板人员项目经理1、专家评委抽取表;2、专家评委表;3会标分析报告;4,投标文件澄清记录、5专家评标意见表;6、标书评分表;7评标报告。(1)组件评标委员会a抽取评标专家b通知评标专家(2)评标准备工作a提供基础技术经济资料b清标报告(3)配合评标委员会组织评审投标文件(4)组织投标人澄清(5)组织评标委员会填写标书评分表(6)汇总评委会意见(7)配合起草标书评标报告(8)评标报告交所有评委会评委签字确定标(1)评标结果公布(2)配合业主确定中标人(3)发布中(未中)标通知书6.31、出具书面评标报告15日内确定中标人,最迟在投标有效期结束日30个工作日前确定;2自中标通知书发出之日起15日内向行政监督管理部门备案招标投标情况。1、出具书面评标报告15日内确定中标人;2、全面概述招标投标情况,反应招标真实情况;3、招标投标情况报告负的相关资料;4、评标报告应文字真实简明而要,数据准确,专业性强。1、决标1个工作日;2签订中标通知书1—2个工作日,编制投标情况报告1—2个工作日;3、编制投标情况报告1—2个工作日项目办事员1、在开标前三日内抽取评标专家;2、评标的议程参照行政监督管理部门有关规定。1、清标:严格依据法律法规和政策以及招标文件有关规定进行,审查标准统一,分析对象齐全,分析内容全面,五重大遗漏;对重大偏差的投标文件判定正确;对存在细微偏差的投标文件纠正或者调整基本正确;综合分析投标人对招标文件商务条款的响应程度;对商务报价进行分析,分析其报价有效性,特别是对是否可能低于企业成本报价的分析;配备经验和业务水平相适应的相关专业工程技术、造价人员参加;2、整理出需要澄清、说明、补正的问题;3、评标委员会组建符合法定规范;4、根据评标办法,制定一套切实可行的评标格式文件;5、准确统计评委对各投标人评分;6、需要备案资料真实,合法,齐全;7、提供符合评标的场所;8、为评标准备必要的资料和服务。一、评标准备、清标等一般1-5个工作日;2组织评标一般1—3个工作日项目部办事员6.4项目部主板人员项目经理1、专家评委抽取表;2、专家评委表;3会标分析报告;4,投标文件澄清记录、5专家评标意见表;6、标书评分表;7评标报告。项目经理法人代表1、中(未中)标通知书;2、招投标情况书面报告(4)招标情况书面汇报a编制招标投标情况汇报b整理报告响应的附件资料c提交行政监督管理部门备案7第七阶段7.1第一章节草拟施工合同招标工作结束,已下发中标通知书。1、合同文本结构力求条理清晰,文字表述力求严谨周密;2、明确互相的权利和义务关系,真实提现当事人的意思表示。7个工作日项目经理一名,相关专业各3-4人,协办人员1人。施工承包合同初稿7.2第二节点主持与中标人谈判施工合同初稿与双方意思表示。以招标文件明确的合同条款为依据,把招标成果落实到条款中项目办事员项目主办人员项目经理7.3第三节点协助签订施工合同在中标通知书发放后30日内签订施工合同协助做好有关施工合同签订工作项目办事员项目主办人员项目经理7.4第四节点向未中标的投标人退换投标保证金在签订合同5日内向未中标人退还投标保证金按约定的时间、地点向未中标人分别退还投标保证金财务部项目经理财务总监7.5第五节点向中标人退还投标保证金在中标人提交履约保证金后退还投标保证金核实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