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通州市城市防洪规划二○○五年十月项目名称：通州市城市防洪规划设计阶段：规划设计编号：2005G009委托单位：通州市水利局编制时间：2005年10月南通市水利勘测设计研究院有限公司1目录前言...................................................1第一章城市概况..........................................31.1自然概况.................................................31.2社会经济概况.............................................8第二章防洪治涝现状和存在问题...........................132.1洪涝灾害................................................132.2防洪、治涝现状..........................................172.3存在问题................................................18第三章规划目标和原则...................................203.1规划依据................................................203.2规划目标................................................223.3规划原则................................................22第四章防洪、治涝水位分析计算...........................254.1设计暴雨................................................254.2设计洪水................................................31第五章防洪工程设施规划.................................365.1防洪规划方案............................................365.2防洪工程设施............................................385.3清障规划................................................39第六章治涝工程设施规划.................................416.1治涝水文计算............................................41南通市水利勘测设计研究院有限公司26.2治涝规划方案............................................466.3治涝工程设施............................................49第七章水环境保护规划...................................527.1水环境污染源分析........................................527.2水环境保护规划..........................................53第八章非工程措施规划...................................568.1防洪、治涝指挥系统......................................568.2防洪、治涝预案..........................................578.3防灾减灾................................................59第九章管理规划.........................................619.1管理体制和机构设置......................................619.2管理设施................................................629.3调度规程和管理经费......................................64第十章环境影响评价.....................................6510.1城市环境现状...........................................6510.2规划方案改善环境的有利影响.............................6510.3规划方案对环境可能带来的不利影响.......................6610.4缓解和补偿对环境不利影响的措施与建议...................6710.5规划方案对环境影响的初步评价...........................67第十一章投资估算.......................................6911.1估算依据...............................................6911.2估算方法...............................................69南通市水利勘测设计研究院有限公司311.3规划方案投资估算.......................................6910.4投资分摊和资金筹措意见.................................70第十二章经济评价.......................................7212.1费用...................................................7212.2效益...................................................7212.3经济评价...............................................731前言城市是政治、经济、文化中心，有强大的聚集力和幅射力。随着城市化进程加快，城市规模急速扩大，城市经济快速发展，城区人口密集、财富集中，一旦遇到洪涝灾害，损失将更为巨大。提高城市防洪安全保障，是经济发展、社会稳定的客观要求，也是实现富民强省、率先基本实现现代化的基础条件之一。因此，在流域、区域防洪标准提高到一定程度后，重点提高城市防洪标准，加强城市防洪工作，把城市防洪除涝能力提高到与城市政治、经济、文化、人口发展水平相适应，是目前各级水行政主管部门的一项重要任务。城市防洪规划，是城市防洪建设的前期基础工作，编好城市防洪规划，不仅是防洪和排涝建设的需要，也是城市发展和环境改善的需要，更是加强水务统一管理的需要。为此，省政府下达了苏政发[2002]86号文《江苏省人民政府关于加强城市防洪工程建设的通知》，省水利厅组织编制了《江苏省城市防洪规划编制工作提纲》，全面部署开展全省城市防洪规划的编制工作。受通州市水利局委托，我院承担了《通州市城市防洪规划》的编制工作。通州城区所在地金沙镇是通州全市的政治、经济、文化、信息中心，改革开放二十多年来，金沙镇经济增长突飞猛进，社会事业日新月异，已初步发展成为一个功能齐全、经济繁荣、环境优美的现代化城市。城市化进程的加快对城市防洪提出了更高的要求，通州市城区防洪现状已愈来愈不适应发展的要求，成为制约城市社会、经济健康发展的“瓶颈”。为适应通州市城区社会经济的持续发展，保证各项社会事业的顺利进行，根据水利部、江苏省水利厅及通州市人民政府有关文件精神，特制定本规划。本次规划以2004年为基准年，规划范围为西起金西竖河，东止果园村、陵2园村，南以通吕运河为界，北以三环向北500m为界，面积约40km2。规划内容包括防洪、排涝、水环境整治三个方面，规划防洪标准为防御通吕运河50年一遇洪水，排涝标准为遇20年一遇最大24小时暴雨不受涝。本着“防洪规划与城市总体规划相协调，外部防洪与内部排涝相结合，防洪建设与环境治理相结合，工程措施与非工程措施并举，一次规划，分期实施，统筹兼顾，综合治理”的原则，通过大量的调查研究，针对通州市地处平原河网地区的特点，提出了“大控制”和“分区控制”两套防洪排涝体系建设方案，在方案比选的基础上，推荐采用“分区控制”建设方案，并根据通州市的实际情况，结合工程实施的必要性和可能性，提出了近期与远期相结合、治标与治本相结合的具体实施方案。在水环境治理方面，积极借鉴已建金沙横河整治工程的经验，适当采用工程性换水、水位控制等手段，有效改善城区河道的水质，并结合沿河景观、绿化建设，从而大大改善了城区的居住环境及文化品位等，充分体现了以人为本的规划理念。本次规划得到了通州市水利局及通州市有关部门的大力协助。规划自2005年3月开始，先后两次于通州市水利局开会讨论，一致同意推荐“分区控制”的规划方案，2005年8月完成了规划初稿。本规划报告采用高程系为国家85高程系。3第一章城市概况1.1自然概况1.1.1地理位置和面积通州市位于江苏省东南部长江口北岸，南濒长江、东临黄海，与上海隔江相望，与苏北平原一脉相连，素有“江海明珠”的美誉。通州市全境面积1351平方公里，总人口127.14万人。该市属长江三角洲冲积平原，海洋大陆性气候明显，全境土壤肥沃，水网密布，经济发达，是有名的“鱼米之乡”。根据《通州市城市总体规划》（2001-2020），确定城市规划用地范围：西起金西竖河，东止果园村、陵园村，南以通吕运河为界，北以三环向北500m为界，规划面积约40km2，城市建设用地规模按24km2控制。规划城市人口近期为15万人，远期25万人。1.1.2地形地貌及地质构造1、地形地貌通州市一般地面高程在3.20～4.40m（85基面，下同）之间，由西北向东南微倾，沿江沿海地势低落，地面高程一般在2.40～2.80m之间。全市地貌构成：耕地占有64.6%，园林占2.3%，居民点及工矿、交通用地占14.6%，水域占18.4%，未利用地仅占0.1%。通州市城区属通吕水脊海河相沉积平原区，市区地势基本平坦，南低北高，西高东低，地面标高在3.80～4.40m之间，平均超出其东北边的三余海积平原和南边的启海平原约1～2m。2、地质构造地质属下扬子台褶带，以浅层变质岩为基地，为震旦纪以来凹陷地带边缘，沉积了震旦纪至中生代三迭系海陆相交替沉积地层，自中生代后，为持续沉降区。4第四纪沉积物分布广泛，土层深厚，不见原岩露头。根据物探和钻探资料，地质构造比较简单，是相对稳定地区，属中部古长江工程地质条件优良区。3、地质评价在城市规划用地范围内，工程地质条件良好，一般均可作天然地基持力层。根据市区工程地质和水文地质情况，可将规划用地分为四个等级：Ⅰ级：金沙横河以南的地区以及竖石河以西的小部分地区，容许承载力12≤RⅠ≤14T/m2；Ⅱ级：现状老城区及其西北侧地区，容许承载力11≤RⅡ≤12T/m2；Ⅲ级：竖石河以西大部分地区以及西运盐河以北地区，容许承载力10≤RⅢ≤11T/m2；Ⅳ级：规划用地的东北部，容许承载力9≤RⅣ≤10T/m2。1.1.3土壤和气候1、土壤通州地处北亚热带湿润气候区，四季分明、日照充足、雨水充沛、霜期不长，自然条件适宜农林牧副渔综合发展，全市拥有耕地707万亩，耕地产出率高于全省平均水平。通州市区一马平川，土地肥沃，沟河纵横，雨水充沛的江海平原，孕育了南通农业，这里适宜多种作物生长，以粮棉为主，盛产棉花和特种经济作物，为全国重要的商品棉生产基地。2、气候该地区属亚热带湿润季风气候区，受