中国电力投资集团公司安全健康环境管理手册

中国电力投资集团公司安全健康环境管理手册（v1.0—201304）中国电力投资集团公司编写委员会主任：夏忠编委：袁德吴姜宏王树东王怀明李树雷高光夫马秀国曹保钧刘占原钢胡建东严嘉鹏钟耀坤郭耀德杨金光韩连富余文宝郑燕飞徐祖永田钧主要编写人员：谭本刚卫东王元胡振华王文革闵庆海马学斌谢雷晋宏师崔馨刘思广协助单位：安瑞祺（北京）国际风险管理顾问有限公司序安全健康环境管理体系是以系统思想为基础，以结构化、程序化、文件化为管理手段，实现安全健康环境动态管理、持续改进的体系和机制。长期以来，安全健康环境管理体系在杜邦、中海油等国内外先进企业得到广泛应用与实践，并在预防和控制事故发生，不断改善安全健康环境条件上取得显著成效。多年来，集团公司始终坚持科学发展、安全发展与清洁发展原则，着力构建适应改革发展要求的安全环保管理模式，保持了安全环保工作持续稳定的局面。随着产业迅速拓展和总体规模的不断扩大，集团公司已由单一的发电集团转变为“电为核心，煤为基础，产业一体化协同发展”的综合性能源集团，广泛涉足电力、矿山、有色、物流、化工等产业领域，安全环保管理的幅度、跨度和难度进一步加大。在新的发展形势下，安全环保管理必须打破行业界限，整合管理要素，构建科学、有序、高效的安全健康环境管理体系。《中国电力投资集团公司安全健康环境管理手册》是指导集团公司安全健康环境管理体系建设的规范性、纲领性文件。建设安全健康环境管理体系，必须按照管理手册的要求，编写说明为满足集团公司实施战略性、系统性和全局性管理的要求，推进安全健康环境管理体系建设，集团公司结合各产业安全健康环境管理的实际需要，依据《中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南（含冶金、发电、核电、矿山、化工、公共）》，组织编制了管理手册。管理手册对现有的安健环组织架构、业务流程、规章制度进行全面梳理和完善，充分融入了国家相关法律法规和技术标准，形成了系统化的管理文件。管理手册以“风险管控”为主线，阐述了集团公司安全健康环境理念、方针，明确了集团公司安全健康环境管理的指导思想和方向，体现了集团公司对安全健康环境的承诺。管理手册中的管理标准涵盖了体系指南十三个单元中的所有要素和管理活动，同时，管理标准从策划、执行、依从、绩效四个环节，规范了安全健康环境管理活动的程序和要求，能够满足日常安健环管理的需要，是集团公司安全健康环境管理的规范性、纲领性文件。管理手册由集团公司安全与环境保护监察部牵头组织编写，相关部门积极配合，在广泛征求意见的基础上，经过了反复讨论和修改，最后经集团公司安委会研究讨论并审议通过。2013年4月11日目录1．企业概况..............................................12．颁布令................................................23．任命书................................................34．安健环理念............................................45．安健环方针............................................56．安健环承诺............................................67.管理标准..............................................77.1安健环理念与方针管理标准.............................77.2安健环法律法规与其他要求管理标准....................117.3安健环管理机构与人员配置管理标准....................187.4安健环责任制管理标准................................247.5安健环目标与指标管理标准............................277.6安健环文件管理标准..................................307.7安健环流程与变化管理标准............................347.8安健环信息沟通管理标准..............................377.9安健环会议管理标准..................................407.10供应商与承包商安健环管理标准.......................447.11安全投入管理标准...................................487.12工余安健环管理标准.................................577.13员工选聘管理标准...................................607.14员工能力培训管理标准...............................647.15风险评估与控制管理标准.............................707.16建筑物、构筑物管理标准.............................767.17照明与通风管理标准.................................807.18标识划线管理标准...................................857.19内务管理标准.......................................917.20安保管理标准.......................................947.21消防管理标准.......................................987.22个人防护用品（装备）管理标准......................1027.23生产用具管理标准..................................1067.24机动车辆管理标准..................................1097.25运行控制管理标准..................................1127.26生产设备管理标准..................................1157.27作业过程控制管理标准..............................1197.28特种设备管理标准..................................1227.29新改扩项目管理标准................................1277.30危险化学品管理标准................................1317.31采购与仓储管理标准................................1367.32职业健康管理标准..................................1407.33环境保护管理标准..................................1507.34风险行为管理标准..................................1537.35事故事件管理标准..................................1627.36应急管理与响应管理标准............................1707.37安健环检查管理标准................................1747.38绩效测量管理标准..................................1787.39纠正与预防管理标准................................1828.安全健康环境管理职能分配表..........................18611企业概况中国电力投资集团公司是集电力、煤炭、铝业、铁路、港口等产业于一体的综合性能源集团，是国家三大核电开发建设运营商之一和世界500强企业。公司组建于2002年12月29日，注册资本金人民币120亿元。截止到2012年底，电力装机突破8000万千瓦，煤炭产能7410万吨，电解铝产能277万吨，实现年营业收入1794亿元。在党中央、国务院的正确领导下，集团公司认真贯彻落实科学发展观，秉承“四个坚持”发展总方针，即：坚持“电为核心、煤为基础、产业一体化协同发展”的发展思路，坚持“电源结构和产业结构调整”的战略核心，坚持“背靠资源，面向市场”的发展原则，坚持“建设国际一流能源集团”的发展目标，全面推进集团发展战略顺利实施。44安健环理念任何风险都可以控制任何违章都可以预防任何事故都可以避免释义：任何风险都可以控制：风险无时无处不在，要正确辨识、认真分析、科学应对，控制风险；任何违章都可以预防：违章源于麻痹侥幸，要严格程序，标准作业，正确指挥，预防违章；任何事故都可以避免：事故来自隐患积累，要发现规律，改进管理，消除隐患，避免事故。55安健环方针以人为本、风险预控、系统管理、绿色发展释义：以人为本：体现公司的价值观，表明公司尊重员工的安全理念与文化，同时诠释了集团公司实行安健环管理体系的终级目标。风险预控：表述了实现安健环理念的转变，从前瞻性思维过渡到预防性管理，指明了安健环管理的方向和焦点。系统管理：描述了安健环管理的方法和手段，通过机制、体制横向与纵向的系统性，引导安健环管理的全员参与。绿色发展：是科学发展观在企业安健环管理的具体体现，展示出企业发展的宏图，彰显企业的责任感和使命感。77管理标准7.1安健环理念与方针管理标准1.目的建立安健环核心理念与方针，约定安健环承诺，引导企业安健环管理方向，逐步建立企业员工所共享的安健环文化。2.范围本标准规定了安健环理念、方针与承诺的制定、践行、传达、回顾与修订的管理程序及要求。本标准适用于中国电力投资集团公司各部门、各单位。3.规范性引用/应用文件3.1引用文件《中华人民共和国安全生产法》(主席令九届第70号）第三条《中华人民共和国职业病防治法》（主席令十一届第52号）第三条《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）4.2《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）4.2《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）5.5.5《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）5.13.2应用文件《中国电力投资集团公司安全生产工作规定》《中国电力投资集团公司环境保护管理办法》《中国电力投资集团公司安全文化建设指导意见》4.术语和定义安健环理念：是被企业的员工群体所共享的、对安全、职业健康及环境保护问题的意义和重要性的总评价和总看法。安健环方针：是企业对安全、职业健康与环境保护绩效的意图与原则的陈述，8它为建立安全、职业健康及环境保护的目标、指标提供了框架。安健环承诺：是由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全、职业健康及环境保护和追求相关绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。5.职责5.1集团总部5.1.1最高管理者对安健环理念、方针与承诺的签发负责。5.1.2安健环管理者代表对安健环理念、方针与承诺制定的组织负责。5.1.3安全与环境保护监察部负责人对安健环理念、方针与承诺的制定、回顾、修订负责。5.1.4办公厅公共关系处负责人对安健环理念、方针与承诺的传达与沟通负责。5.1.5人力资源部负责人对员工学习安健环理念、方针与承诺的组织负责。5.1.6各级领导者、管理者及员工对安健环理念、方针与承诺的践行负责。5.2二级单位5.2.1最高管理者对本单位安健环承诺的签发负责。5.2.2安健环管理者代表对本单位安健环承诺的组织制定负责。5.2.3安全与环境保护监察主管部门负责人对本单位安健环承诺的制定、回顾、修订负责。5.2.4公共关