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质量管理培训教材系列4-------工厂品质管理实战入门知识部分1一产品质量法1、产品质量法律制度是调整产品的生产者、储运者、经销者、消费者以及政府有关行政主管部门之间，关于产品质量的权利、义务、责任关系的法律规范的总称。这些法律规范包含国家关于产品质量方面的一系列法律、行政法规、部门规章以及地方性法规。这些法规群体，构成了我国产品质量方面的法规体系，并且规范了产品质量监督管理和产品质量责任制度。如产品质量认证制度，企业质量体系认证制度，工业产品生产许可证制度，产品质量监督检查制度，产品质量民事赔偿制度，产品“三包”制度等等。实现了国家对产品质量的法制管理。1.1.企业质量体系认证制度：CNAR/CQC1.2.产品质量认证制度：生产许可证、3C、A标1.3.产品质量监督检查制度《产品质量法》第十条对产品质量监督检查制度作出了具体、明确的规定。其要点是：A、产品质量监督检查是技术监督行政部门，依据国家法律、行政法规的规定，对生产领域、流通领域的产品质量实施监督的具体行政行为。质量监督抽查的产品范围包括三个方面，一是可能危及人体健康，人身、财产安全的产品；二是影响国计民生的重要工业产品；三是用户、消费者和有关组织反映有质量问题的产品。B、产品质量监督抽查的费用，法律规定：“根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验，但不得向企业收取检验费用。1.4.产品质量奖励制度按照法律法第五条规定：“国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业附、国家标准和国际标准Ｊ产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励，具体说：A、鼓励推行科学的质量管理方法以及国际上通行采用的质量管理方法。B、鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。1.5.产品质量社会监督制度A、用户、消费者对产品质量的社会监督权利。明确了消费者享有查询权和申诉权。也就是说，用户、消费者发现产品质量问题，可以直接找生产者和销售者进行询问、了解情况，甚至到现场观看，进行调查；还可以向有关部门投诉、举报、反映。有关部门负有及时处理消费者投诉的职责，不得推倭、拖延、拒绝。B、消费者组织对产品质量的社会监督权利。法律第十三条规定；“保护消费者权益的社会组织可以就消费者反映的产品质量问题建议有关部门负责处理，支持消费者对因产品质量造成的损害向人民法院起诉。1.6生产者的产品质量义务《产品质量法》第三章第一节系统地规定了生产者的产品质量义务。1.6.1．生产者必须保证产品内在质量1/保证安全、卫生要求。法律第十四条（一）规定：“不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准／这是法律对生产者保证产品安全、卫生有提出的默示担保条件之一。生产者必须不折不扣地履行，并不得以合同、约定等任何方式予以排除和限制。所谓产品不得存在危及人身、财产安全的不合理的危险，实质上是要求生产者生产的产品不得存在缺陷，包括设计上的、制造上的和指示上的缺陷。这是判定生产者承担产品侵权赔偿责任的重要因素之一。为此，生产者为了履行这项重要的法定义务必须做到以下三点：1/在产品设计方面应当保证安全、可靠。在设计原理、总体结构、零件参数、材料选择、精度指标以及安全系数等各个方面，做到科学合理、计算准确、安全可靠；2/在产品制造方面应当保证精度要求。在加工、制造过程中，必须保证零件的实际结构、尺寸、质量管理培训教材系列4-------工厂品质管理实战入门知识部分2精度达到图纸规定的要求。并在产品组装、调试过程中，确保整以性能指标；3/在产品标识方面必须保证清晰、完整。对涉及安全或容易损坏的产品，应当一标注清晰、准确、完整的中文警示说明、警示标志等。按照法律规定，判定产品安全、卫生要求的依据是保障人体健康，人身、财产安全的国家、行业标准中的安全、卫生指标。1.6.2.保证产品具备应有的使用性能产品质量法第十四条（二）明确规定：“具备产品应备的使用性能。”主要包括两个方面：一是明确需要的使用性能，指在产品标准、合同、规范、图样和标签及其它文件中明确规定的使用性能。二是规定的隐含需要（过去曾称为潜在需要）的使用性能。“隐含需要”是指用户、社会对产品使用性能的期望，以及被人们公认的、不言而喻的、不必作出规定的使用性能。产品应当具备基本使用性能也是《产品质量法》对生产者保证内在质量所规定的默示条件之一。1.6.3.产品质量应当符合明示的质量状况产品质量法第十四条第（三）项规定：“产品质当符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况／这是法律对生产者保证产品质量所规定的明示担保条件。即义务人对产品质量作出的明确保证和承诺。这种保证和承诺可以用各种方式来表达。例如运用标识、合同、产品说明、实物样品、广告宣传等各种方式，对产品特征和特性的指标或者质量状况进行明确的声明和陈述。1.6.4.生产者必须保证出厂产品的标识符合法律规定的要求产品标识是指用于识别产品或者其特征、特性所做的各种表示的统称。产品标识可以用文字、符号、标志、标记、数字、图案等表示。根据不同产品的特点和使用要求，产品标识可以标注在产品上，也可以标注在产品包装上。《产品质量法》第十五条对产品标识作出了详细、明确的规定。依法标注产品标识是生产应当履行的重要义务。按照法律的规定，产品标识的标注应当遵循下述诸要点：1/必须标明中文产品名称、厂名、厂址；有产品检验合格证明。产品质量检验合格证明是生产者提供的用于证明该产品质量符合相应要求的证据，是产品质量的明示担保。包括合格证、合格章、合格签等多种形式。生产厂厂名和厂址必须使用真实、准确的名称，并且应当与生产者的《营业执照》上记载的厂名、厂址相一致。不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。标注产品名称必须真实、准确、清晰，不能含糊不清，令人误解。按照法律规定，产品名称、厂名、厂址必须使用中文标注，也就是用汉字标注。根据需要也可以附以中国民族文字。目的是保护消费者利益，便于追究责任。2/限时使用的产品必须标明生产日期、安全使用期或者标明失效日期。生产日期是产品制成后经检验合格的日期。3/涉及使用安全或者容易造成产品本身损坏的，必须标明警示标志或者中文警示说明。所谓警示标志是指用文字、数字、图形、符号等形式组合而成的，代表着特定涵义的标记。所谓警示说明是指用以告诫、提示人们应当对某些不安全因素引起歹度注意和警惕的文字说明。即一种明确告知的注意事项。如家用电器的警示说明都为常见：电视机标明“内有高压，切忌随意开启，燃气热水器注明“切忌与浴室共室安装”等等。法律明确规定“使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明＼目的是为了告诫、提醒人们应当注意安全。对于生产者如果未履行此项义务，则致使产品存在指示上缺陷，若造成人身伤害或者财产损失，将承担赔偿责任。4/其它标识根据产品不同特点进行标注。5/．生产者应当保证产品包装符合法律规定的要求产品质量法第十六条对产品包装提出了明确要求。对易碎、储运中不能倒置等等有特殊要求的产品，有标明警示标志或者中文警示说明。1.7.生产者严禁生产“假冒伪劣”产品《产品质量法》第十七条至第二十条对生产者规定了七项禁止性行为。这是对生产者严禁生产“假冒伪劣”产品的高度概括。质量管理培训教材系列4-------工厂品质管理实战入门知识部分3生产者不得生产国家明令淘汰的产品；不得伪造产地；不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；不得杂、掺假；不得以假充真、以次充好；不得以不合格产品冒充合格产品。1.8.销售者的产品质量义务《产品质量法》第三章第二节系统规定了销售者的产品质量义务。主要包括四个方面。１/．销售者必须严格执行进货检查验收制度2/.销售者保管产品的义务〈产品质量法〉〉第二十二条规定：“销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。”这是法律对销售者保持产品原有质量的义务规定。销售者未能保持产品原有质量，致使产品失效、变质，或者产生产品缺陷，那么销售者将对造成的人身损害和财产损失承担侵权损害赔偿责任。3/．销售者销售产品的标识必须符合法律规定的要求，若因销售匿名产品造成了侵权损害，销售者要承担侵权赔偿责任。4/．销售者严禁销售“假冒伪劣”产品1.9.产品质量的行政责任1.9.1承担产品质量行政责任的方式生产者、销售者未履行法律规定的义务，将依法承担法律后果，包括受到行政制裁。所谓“行政制裁”是指国家行政机关对违反行政法律规范的违法行为追究行政责任所实强制手段。行政制裁包括行政处罚和行政处分。《产品质量法》对违法者采取的行政处罚方式共有以下几种：1）责令停止生产。2）责令停止销售。3）吊销营业执照。4）没收产品。5）没收违法所得。6）罚款。对上述五种处罚方式中所列的违法行为，均可以处以罚款。7）责令改正、更正、公开更正。上述七种处罚方式中，责令停止生产、责令停止销售、吊销营业执照的处罚，属于行为（能力）罚；没收产品、没收违法所得、罚款的处罚，属于财产（经济）罚；责令改正、更正、公开更正的处罚，属于纠正违法行为的处理。1.9.2《产品质量法》规定的行政处分。依照国务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定扎根据情节分别给予警告／过／大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除等。1.9.3产品质量的民事责任《产品质量法）｝第四章集中规定了产品质量的民事责任。包括产品担保责任和产品侵权损害赔偿责任。1.9.3.产品瑕疵担保责任产品瑕疵担保责任是指在产品买卖关系中，一方当事人，如出卖产品的人，为了全面履行买卖关系中所承担的义务，向对方当事人如产品买受人做出质量的保证或者承诺。按照这种担保，如果产品存在瑕疵，担保方应当承担由此而引起的法律后果。主要包括三点：产品不具备应当具备的使用性能而事先先未作说明的；不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；不符合以产品说明实物样品等方式表明的质量状况的。1.9.4.产品侵权损害赔偿责任质量管理培训教材系列4-------工厂品质管理实战入门知识部分4产品质量法第二十九条至第三十四条集中规定了因产品存在缺陷而引起的产品侵权赔偿责任。构成要件：1/产品存在缺陷，2/因产品缺陷造成了用户、消费者人身伤害或财产损失。3/产品缺陷与损害实之间有因果关系。1.9.5.产品质量的刑事责任产品质量立法的一个重要特点，就是法律充分体现了严厉制裁的原则。主要表现为对违法行为不但要追究行政责任还要追究民事责任，对构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。《产品质量法》第五章罚则中，对构成犯罪的违法行为，明确规定要依法追究刑事责任。主要包括五种罪：贿赂罪、伪造证件罪、玩忽职守罪、河私舞弊罪、妨害公务罪。依法判处死刑的行为有两种：一是生产、销售假药致人死亡或者对人体健康造成其它特别严重危害的；二是在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，致人死亡或者对人体健康造成其它特别严重危害的。2.部分商品修理更换退货责任规定（三包规定）为保护消费者的合法权益，明确销售者、修理者、生产者承担的部分商品的修理、更换、退货（以下简称三包）的责任和义务，根据中华人民共和国产品质量法和中华人民共和国消费者权益保护法及有关规定，制定了三包规定。列入目录的产品实行谁经销谁负责三包的原则。销售者与生产者、销售者与供货者以及销售者与修理者之间订立的合同，不得免除本规定的三包责任和义务。2.1.销售者应当履行下列义务：1/.保持销售产品的质量；2/.执行送货检查验收制度。3/.产品出售时，应当开箱检验，正确调试，介绍使用维护事项、三包方式及修理单位，提供有效发票和三包凭证。4/.妥善处理消费者的查询并提供服务。2.2．修理者应当履行下列义务：1/承担修理服务业务；2/维护销售者、生产者的信誉，不得使用与产品技术要求不符的元器件和零配件。认真记录故障及处理后产品质量状况，保证修理后的产品能够正常使用３０天以上3/保证修理费用和修理配件全部用于修理。接受销售者、生产者的监督和