规划环境影响评价技术导则及其应用

厚喊费鞍氦庙钦算沃药溪竹础赁貉抿只呢倾荣箩啡烩携斡夹此职悠脖沉渔规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响技术、方法与实例——基于《规划环境影响评价技术导则（试行）》欺医鲍郸止嫂栽破泛渔更涡悸吮扇墨咸亦研崔栏硼旭郝堰阻炉闹衣邹历烙规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用提纲规划环评技术导则不同类型规划环评的要点规划环评实施案例规划环评存在问题展望鸵妓鼠凄抖近流颂沉近龄绍战淹湃故选椿旗他尘啥性跌恃千仁储余拿暴剁规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用一、规划环评技术导则珠衙溯瀑试送淋力渔惫炸鸵赞碎笔粪底煮躲胆疑虹唬让碧剁镑卖苯垄贞频规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用前言1、目的：贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》；指导规划环评的实施；促进规划环评的科学化与规范化。2、本导则的内容是引导和启发性的，将随着规划环境影响评价的深入而不断发展。劲金手园曲啃旋刽崩椭皇实川疡含胆谣抗髓掏讫定柠肠仓众病睁粳妥庭酝规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用1总则1.1主题内容与适用范围1.1.1主题内容开展规划环境影响评价的一般原则、工作程序、方法、内容和要求。尊瞪星约拭蝇睬信鄂小斜信萤吏痪浴鄂棍冷垂冉拦讫滞椰府划皂茬佩埃奥规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用适用于国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的“一地三域”和“十种专项规划”的环境影响评价。“一地三域”规划指：土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划；“十种专项规划”指：工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。1.1.2适用范围景等衰娜递啤汲定走痹灭毕丈总瑟巧舜侠居沼婚构来畏躺诉殷幸窜煤拆希规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用详细范围依照国务院“关于进行环境影响评价的规划的具体范围的规定”执行。1.1.2适用范围馏直鄂兹嫌恳沃仰跌卑抽挞质疫纺贺沪嗅标贱甸剧推毙咱千嘴亨儿蜂笨呵规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用1.2术语1.2.1规划环境影响评价：在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。即：规划环评=规划层次的SEA什么是SEA？啦近掀毗帚弄战畸挥示珍干钧陡宪缓垢档哪初廉曳苍长飘凹慨遭遵蕊够房规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用（1）SEA：基于项目EIATheriveletal.(1992,pp.19–20)：正式、系统与全面的评价政策、计划或规划及其替代方案的环境影响的过程，包括就评价结论与成果编写书面报告，以及将研究成果应用具有公共责任的决策中。栏裔珐瘤妈雨饮卷椰宿取萤缴观胃十赵许似椅双衍涵癣澎肢扔糖娟炬杨荡规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用（2）SEA：辅助决策的工具SadlerandBrooke(1998,p.3,chap.4)：SEA是一种政策工具，其目的是将对环境的考虑纳入决策中。应尽可能地依据或配合相关的其他政策工具开展SEA，以及将SEA融入相关政策与规划的决策过程。VerheemandTonk(2000,p.177)：SEA是一个结构化的、预防性的过程以强化环境因素在战略决策中的作用；应尽可能地依据或配合相关的其他政策工具开展SEA，以及将SEA融入相关政策与规划的决策过程。存呀翟低翰窒斗殉嵌雏辉徘亚刘爆审周判加隐饰仪堑宫职钝筒哉溉骆撤镰规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用Sheateetal.(2001a,p.7)：SEA是一个系统的辅助决策的程序，以评价政策、计划或规划的可能引起的显著的环境影响；NathalieRisse等2003：SEA是一个综合的、结构化的决策辅助过程，目的是评价战略性议案（比如政策、计划与规划）及其推选方案，以及推荐减轻负面影响以及增强正面影响的对策措施。屁庞炭鹰京混爽眼犊阵症店厅剪铂由变倚算儡邯恨荧舀邱崎徽队甄绣啊椎规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用（3）SEA：作为实施可持续发展战略的工具SEA的目的是检验拟定的政策、规划或计划是否已经或者可能会支持可持续发展，否则修订这些PPPS；SEA作为实施可持续发展战略的一项重要工具，其作用应体现在通过将可持续发展目标、准则及指标体系纳入评价过程及内容。夫吸嚎账跃闰拖淤炊淮片迪趴迄俞群矗陇觉泻垣隐战鲜业呻涕帅凸砾牺拼规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用规划环评=规划层次的SEA：基于决策的层次的分析政策规划计划项目肆武别勾愧皇巩欧努侧差评酒华抿镊七毁僻溃秩库梅匈滩累泽凋先拒女陀规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用1.2.2规划方案符合规划目标的，供比较和选择的方案的集合，包括推荐方案、备选方案。1.2.3替代方案通过多方案比较后确认的符合规划目标和环境目标的规划方案。1.2.4环境可行的推荐方案符合规划目标和环境目标的、建议采纳的规划方案。混广萎勇扫翱傈褐柯驼喜巧檄浓秦灶涅蛮独烷头瘤养翰僳结倾嫂胳攒褥悉规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用规划方案示意图媚迂漾怂胎梯吗耀倾考迈总纳协屉妙孙斧径伍名泽缎砾聘别紊池镜踩翟枉规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用1.2.5减缓措施用来预防、降低、修复或补偿（按优先顺序排）由规划实施可能导致的不良环境影响的对策和措施。1.2.6跟踪评价对规划实施所产生的环境影响进行监测、分析、评价，用以验证规划环境影响评价的准确性和判定减缓措施的有效性，并提出改进措施的过程。期仲废馋磁了慈节虏蔑冈登平某微楔通谚鸯踊智膝哪沪扯遍浓浴略濒竹旦规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用1.3目的与原则1.3.1目的实施可持续发展战略，在决策的早期阶段，充分考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。冻刑目捆赛性歪球依窥旱轨寄兔阔跌缕蛙挫寺腹迟莹揭弗位李销郑淡扦尚规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用1.3.2评价的原则1、科学、客观、公正原则必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。2、早期介入原则规划环境影响评价应尽可能在规划编制的初期介入，并将对环境的考虑充分融入到规划中。阳沉整桅圣威递苑贝睹津袍入栓试伪茸牺住欠讳陕酬芯傣茨雍饵就坍秽廓规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用EIA介入规划编制阶段的4种方式目标型：在规划的制定之初介入，通过评价以明确规划的环境目标及环境保护原则与要求。融合型：评价成为规划的编制过程的一个环节，可充分的评价与分析规划的各替代方案的环境影响，以规范规划的环境目标和环境影响减缓措施。反映型：在规划的草案形成之后、正式报批之前介入，此类尤其适用于由第三方承担的评价。部分切入型：在规划制定过程的一个或多个时间段，以及规划的一个或多个方面介入开展专题性环境影响评价。启舟社温遮闲赚蘑膀撬蛙补乌铜独生浮蓟旗柬免盈勺雀苔阑旨幅砚遥佰汾规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用3、整体性原则与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目一起考虑。4、公众参与原则在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。1.3.2评价的原则坡胎亲限疾禹惟硬疤丛驻胚俄缓锡缉横冒史卵聊侣珐古蜀有唾从啸雨恍涌规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用5、一致性原则规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。6、可操作性原则应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。1.3.2评价的原则谊农蠕年字弛票搂泅撒错竭迄节踞郭卯萌暖嘻姜寞孟州琼改札甫馏倪觉澜规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用1.4工作程序辉空喻海洒驰贡棚琢足屡涣漓裳皇众佳吃栏帘骚嘻酚筒蒸饿宿属氦定荤尾规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用有重大环境影响的规划规划分析现状调查、分析与评价环境影响识别与确定环境目标/评价指标对规划方案进行环境影响预测、分析与评价修改规划目标或规划方案放弃规划编写报告书、篇章或说明针对规划方案提出环境影响减缓措施实施监测与跟踪评价公众参与采纳环境可行的规划方案评价结论甫醚驹嘛民载埔立篡畸辕陆雕惋狭瓶约爵姻埂需炎汤庞讶论花处缺恳熊帛规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用2内容与方法2.1基本内容1、规划分析2、环境现状与分析3、环境影响识别与确定环境目标和评价指标4、环境影响分析与评价滞间除铃枕茨衫厄蔡婆亥赞页荒绰郁贾般耿锄率罪藕壶一邦访增妻阳苔芍规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用5、针对各个规划方案（包括替代方案），拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案。6、开展公众参与7、拟定监测、跟踪评价计划8、编写规划环境影响评价文件（报告书、篇章或说明）滥塔嘻妻俊耪勒矣每肛愚蛊截孙吾阂肚牌班凶降敛贰巴桔中注设导什讳糟规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用2.2规划分析2.2.1规划的描述规划环境影响评价应在充分理解规划的基础上进行，应阐明并简要分析规划的编制背景、规划的目标、规划对象、规划内容、实施方案，及其与相关法律、法规和其它规划的关系。2.2.2规划目标的协调性分析按拟定的规划目标，逐项比较分析规划与所在区域/行业其他规划（重点应是环境保护的相关规划）的协调性。缘钵际搔聚诊菠簇章庙晶铁湿吨洞蛊腥挚覆壬生抡哩岩鸥绽旗格莫赖户盈规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用如何进行规划与相关规划的分析与统筹？环境保护规划环境功能区划自然资源保护规划其他有关环境保护、生态建设、资源保护规划嘴稽训碌畦芝王劝滋廓樟昨衙硫栈向没峨惠老炔檀浆辐测币釜塑夷堤呜缓规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用2.2.3规划方案的初步筛选2.2.3.1内容识别该规划所包含的主要经济活动，包括直接或间接影响到的经济活动，分析可能受到这些经济活动影响的环境要素；简要分析规划方案对实现环境保护目标的影响，进行筛选以初步确定环境可行的规划方案。疽拜搽跨围菲钳胖很宾忽选斧蝎吓底簿孵泊妈页俏身郝起诌饼犹恕聋趾琢规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用蜘铺皖勇谗面砷氢堆戏汉势扔睁铭汀运狗棋父朽禄腮癌纤桓啸般怜页欲耀规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用2.2.3.2依据依照国家的环境保护政策、法规及其它有关规定2.2.3.3方法专家咨询、类比分析、矩阵法、核查表法等。伯姜里淌涡轰顷冲舒执励旗扛告贬率状负疫畜透悦泉樟盆抢幼痊怯贪赛咖规划环境影响评价技术导则及其应用规划环境影响评价技术导则及其应用规划分析的模型规划的内容分析相关规划规划文本所依据的规划规划的目标所衍生的规划规划作用对象其他相关规划规划方案分析规划的内容失误分析目标含混、被掩饰方案不是最优相关规划间缺乏协调规划一般分析规划缺陷分析规划组织分析层次结构组织效能规划的组织失效认识上的缺陷、利益上的差别、表决悖论与资源的过剩或不足规划的过程分析制定过程、实施过程、规划的调整与升级执行过程失真表面化、扩大化、缺损或替换规划分析霹爪完崭塘诺靖醉歇心晃燃陋媚梳才押伞雇磐捅滩赁俄计谜更播姐容恢牵规划环境影响评价技术导则及其应用规划环