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1青岛理工大学毕业论文题目：谈工程概预算编制及管理应用的重要性以及对策研究专业：土木工程姓名：学号：指导教师：2017年1月10日2谈工程概预算编制及管理应用的重要性以及对策研究【摘要】对概预算的正确编制和有效管理，是工程建设项目的重要内容之一，概预算的编制和管理是控制建设工程造价管理，有效地节约建设投资，提高投资效益的最直接的重要手段和方法。本文以概预算编制和管理以及对策研究工作为研究对象，分析概预算编制要点以及存在的主要问题，来阐明概预算在工程造价管理中所起到的作用，研究如何加强概预算的计算工作，并提出相应的对策措施，来提高概预算精准质量，为有效地控制工程造价奠定坚实的基础。【关键词】工程概预算；工程造价管理；重要性；对策研究。【Abstract】Correctpreparationandeffectivemanagementofthebudget,isoneoftheimportantcontentoftheconstructionproject,budgetpreparationandmanagementisthecontrolofconstructioncostmanagement,tosaveconstructioninvestment,improvinginvestmentefficiencyofthemostimportantmeansandmethodsdirectly.Basedonbudgetandmanagementandcountermeasuresresearchforthestudyandanalysisofmainproblemsofbudgetand,toillustratethebudgetplaysaroleinengineeringcostmanagement,studyhowtostrengthenthebudgetarycalculations,andproposeappropriatemeasurestoimprovethequalityofbudgetaccuracy,layasolidfoundationforeffectivelycontrollingengineeringcost.【KeyWords】Theprojectbudgetsgenerally;Projectconstructioncostmanagement;Importance;Countermeasureresearch3目录第一章前言……………………………………………………………………1第二章工程概预算的作用……………………………………………………22.1编制建设项目投资计划的主要依据………………………………………22.2评价衡量设计方案优劣的重要尺度………………………………………22.3控制工程投资额和办理拨款的依据………………………………………22.4签订承包合同和推行招投标的依据………………………………………22.5施工企业控制工程成本的重要依据………………………………………2第三章工程概预算的编制要点…………………………………………………43.1准确计算工程量……………………………………………………………43.2正确选用定额和定额子目…………………………………………………43.3掌握设备、材料的市场价格………………………………………………53.4正确套用费用定额…………………………………………………………53.5合理确定预备费……………………………………………………………5第四章工程造价管理存在的问题………………………………………………64.1图纸设计使用性欠佳………………………………………………………64.2概预算编制比较粗糙………………………………………………………64.3计价依据存在滞后性………………………………………………………64.4工程项目招投标不规范……………………………………………………64.5施工阶段变更随意性大……………………………………………………7第五章提高概预算质量的可行对策……………………………………………85.1加强设计管理工作…………………………………………………………85.2提升概预算编制人员素质…………………………………………………85.3提高概预算编制工作质量…………………………………………………95.3.1做好概预算编制前的准备………………………………………………95.3.2强化概预算编制过程管理………………………………………………95.3.3应用专业软件编制概预算………………………………………………95.4规范招投标过程管理………………………………………………………105.5严格控制工程变更与现场签证……………………………………………10第六章结论……………………………………………………………………12参考文献………………………………………………………………………13致谢……………………………………………………………………………141第一章前言建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。其目的在于有效地控制工程项目的投资和进行人力、物力、财力的准备工作，以确保工程项目的顺利建成。它是工程建设过程进行现代化科学管理的基础，是一门研究建筑产品生产过程中产品数量和资源消耗量之间关系及建筑产品合理价格的学科。随着我国市场经济的发展，人们物质文化生活水平的提高，国内建筑行业迅速发展，基本建设的规模不断扩大，作为提高工程投资使用效益重要控制手段的概预算，在国家基本建设宏观调控和微观管理工作中更显得尤为重要。但是，在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，“三超”现象仍然存在，明显不利于工程造价的控制。本文以概预算编制工作为主要研究对象，就如何提高概预算的编制水平，科学、合理的确定和控制工程造价进行了简要分析与探讨。2第二章工程概预算的作用概预算是确定每项新建、扩建、改建和恢复工程全部建设费用的技术经济文件，对于建设项目的计划管理，合理使用和节约资金，充分发挥投资效益，加强施工管理和经济核算，降低工程成本，多快好省地完成建设项目都有着重要的作用。2.1编制建设项目投资计划的主要依据根据国家规定，编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据。否则，建设项目就不能列入年度固定资产投资计划。设计概算的质量势必会直接影响到建设项目投资计划的准确性，甚至会影响到计划的贯彻执行。同时，建设项目的劳动供应计划、物资供应计划和建筑安装工程施工计划等，也必须直接或间接的以工程预算为依据。2.2评价衡量设计方案优劣的重要尺度工程概预算是根据各阶段设计文件编制的，所确定的建设工程造价、单位建筑面积（或体积）造价、单位生产能力投资额和工料消耗等一系列技术经济指标，是设计方案经济效果的反映。设计概算是从经济角度衡量设计方案合理性的重要依据，可用来对不同的设计方案进行技术经济分析和评价，最终选择确定技术上先进、经济上合理的设计方案，达到优化设计的目的。2.3控制工程投资额和办理拨款的依据设计概算所确定的建设费用，是控制建设项目投资的最高限额，未经规定的程序批准，不允许随意突破，以维护国家计划的严肃性，杜绝和减少建设资金的浪费对建设项目的全部拨款、贷款或对单项工程的拨款、贷款的累计总额，不能突破设计概算。如果建设费用超过概算，必须重新审查批准。对于建筑安装工程的拨款，建设银行则应根据审定的单位工程预算和工程进度办理预支和结算。2.4签订承包合同和推行招投标的依据经批准的设计概、预算文件，是签订建设项目总包合同和贷款总合同，实行建设项目投资包干，办理工程结算的依据。签订承发包合同，要以工程概预算为重要依据和必备的附件，以确定建设单位发包给施工单位的全部工程造价或需要完成的那部分工程价值。实行招标的工程，施工图预算是建设单位确定工程招标控制价的依据，也是建筑施工企业投标时报价的参考依据，确定投标报价的基础。2.5施工企业控制工程成本的重要依据施工企业在编制施工计划，进行施工准备，组织材料供应和施工力量时，都可以直接利用施工图预算所提供的实物指标和货币指标来加强施工管理。根据施工图预算确定的中标价格是施工企业经济收入的依据，也是考核企业经营管理、经济核算和工程成本的依据，施工企业必须合理利用各项资源，采取先进的施工技术和科学的管理方法，将工程成本控制在中标价格以内，企业才会获得良好的经济效益。此外，通过设计概算与竣工决算的对比，可以分析和考核建3设项目投资效果的好坏。通过施工图预算和施工预算的对比，可以帮助施工企业找出差距，采取必要的措施。对工程造价管理部门而言，施工图预算则是监督检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的重要依据。总之，工程概预算作为基本建设程序中一个重要的技术经济文件，在工程建设实施过程中具有十分重要的作用。4第三章工程概预算的编制要点编制概预算有较为固定的方法和步骤，在工作实践当中，遵循工作程序，把握编制要点，准确计算工程量，正确选用定额和定额子目，严格按费用定额计取其他费用等，依旧不失为保证概预算编制质量的有效手段。3.1准确计算工程量计算工程量是编制概预算的基础工作。工程量计算是否准确，直接影响着概预算的准确性。在计算工程量时，首先要熟悉所选定额的编制说明及工程量计算规则，并能正确运用这些规则来指导工程量的计算。编制人员要根据设计图纸，准确的计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计进行延深和细化，不仅要把图纸上的项目计算出来，还要把图纸中虽未交待但实际会发生的项目计算出来，如：采用脚手架的类型，各种施工机械的性能与特性，以及工程项目的特点及施工中有何特殊要求等。为了快速、准确的计算工程量，可采用统筹法计算工程量。基本要点是：统筹程序，合理安排，连续计算；一次算出，多次使用；结合实际，灵活机动。根据工程量计算自身的规律，抓住共性因素，先主后次，统筹安排计算程序，以减少重复计算，简化计算式，加快计算速度，保证数据可靠性。3.2正确选用定额和定额子目定额直接费的准确与否，对工程造价的确定有很大的影响。因为定额直接费的计算结果是工程造价中各项费用取费的基础，所以计算定额直接费时，必须实事求是，马虎不得。在选用定额编制预算时，应当根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选择条件相符的定额。同时，要认真阅读掌握对定额的说明，熟悉各定额子目的适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。由于在具体的施工过程当中，实际情况往往和定额标准存在着不同程度的偏差，通常情况下，对于那些不允许使用换算的必须执行定额，不得任意修改或调整定额；对于允许使用换算的应按定额的换算方法和范围及时进行修改；若出现定额缺项的情况，可以进行补充说明。同时，编制人员还应当密切关注定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化，确保做出的预算报表符合现行法规和定额标准。3.3掌握设备、材料的市场价格建筑工程中的设备费、材料费占工程造价比例很大。因此，设备费和材料费的准确性非常重要。设备、材料的实际价格由预算基价和市场差价组成，市场价格依据市场信息价格的平均值确定。当然，对于特定品牌的设备及材料应当依据市场价格而定。为了准确把握设备、材料的预算价格，编制人员应当认真收集基本资料，掌握当地市场价格的最新信息。同时，还应当根据工程所在地的建筑材料状况、交通便利条件，以及工程的相关信息和施工单位的实际经验，依据合理利用资金的原则，选取合适的供货地点，按照每一种材料的供货比例和价格以及运输方式之间的函数关系，最终确定出符合实际的材料预算价格。53.4正确套用费用定额建设项目总概算或工程预算造价，除需要计算施工过程中耗费的直接构成工程实体的各项费用外（包括人工费、材抖费和施工机械使用费等直接工程费），还需要计算施工企业支出的与施工活动有