台湾地区社区建设的经验与启示

台湾地区社区建设的经验与启示一、台湾社区建设的经验台湾地区在历史发展过程中受传统文化的影响较深。这在一定程度上决定了其在社会发展和社区建设理念上和大陆源出一系，因而其社区建设的经验对于我们具有一定的借鉴意义。一、台湾社区建设的经验（一）台湾社区建设的发展历程台湾社区建设的发展历程社区发展社区总体营造社区发展工作纲要基层民生建设实施纲要社区发展8年计划由下而上民众参与凝聚社区意识发掘地方文化特色一、台湾社区建设的经验（二）“政府”在社区建设中的作用“政府”作用不是大包大揽，而是做到有所为、有所不为，主要体现在五个方面1、部门牵头，强化各方协同配合2、经费保障，确保社区建设需要3、购买服务，推动社会组织发展4、培养人才，加强社区队伍建设5、“政府”主导，培养公民主体意识一、台湾社区建设的经验（二）“政府”在社区建设中的作用1、部门牵头，强化各方协同配合文化建设委员会提出社区总体营造政策内政部全方位推展社区发展工作实施方案等环保署生活环境总体改造计划卫生署经建会社区健康营造计划创造城乡新风貌行动方案行政院跨部会的“社区总体营造委员会”一、台湾社区建设的经验（二）“政府”在社区建设中的作用2、经费保障，确保社区建设需要社区建设计划经费4500040000里长每月“车马费”里干事每月薪金里长及里干事的收入情况2126.240204060801001201401981年2009年8月一、台湾社区建设的经验3、购买服务，推动社会组织发展（二）“政府”在社区建设中的作用社区大学认证自2005年执行认证作业至今，共有26所社区大学通过，包括基隆、北县市11所，桃竹苗区6所，嘉南高屏区7所，东部宜兰社大1所。一、台湾社区建设的经验一、台湾社区建设的经验4、培养人才，加强社区队伍建设（二）“政府”在社区建设中的作用里、邻长就职后一个月内，民政局会举办里长工作研习班，此后每年区公所还要定期培训，以提高里、邻长为民服务的能力和水平。社区文化活动发展计划培育社区总体营造人才，全面辅导社区文化工作者及社会组织去推动社区营造工作一、台湾社区建设的经验5、“政府”主导，培养公民主体意识（二）“政府”在社区建设中的作用开展环境公民行动召开农村愿景会议一、台湾社区建设的经验1、基层的政令倡导者和意见反映者（三）里办公处和里长在社区建设中的作用首先做好“政府”（如“区公所”）下派的任务如：倡导“政府”的政策命令、福利服务等其次要反映里民不同的意见与立场同时对于即将进行的建设或推动的政策，里长要预先告知里民、征询意见里办公处则是由民选的里长和“政府”派遣的干事组成的办事机构，是台湾行政管理的重要一环。其职能定位、工作内容相当于上海的居委会。一、台湾社区建设的经验2、里联络人和基层服务工作者（三）里办公处和里长在社区建设中的作用里长平时要走家串户，掌握居民动态，带领里内邻长、义工等热心人士，推动里内各项建设及为民服务工作。一、台湾社区建设的经验3、社区意识的催化者（三）里办公处和里长在社区建设中的作用里办公处会定期设计活动，重建居民对社区的认同，促进里民交流互动及公共参与二、对我们工作的启示台湾社区建设的做法，对于我们探索社区建设发展之路具有一定的参考价值和启发意义政府居民区社会组织居民借鉴经验从四个方面加强探索二、对我们工作的启示（一）坚持发挥政府在社区建设中的主导地位1、提供行政资源支撑进一步强化行政资源支撑，努力协调条块关系，指导、监督各部门更好地为基层服务；进一步统筹规划社区发展，着力提供全局解决方案；进一步加大财政投入，为居民区提供必要的财力、物力保障。职能转变为协调综合管理、监督专业管理、提供公共服务、指导自治组织与居委会关系转变为指导与被指导关系二、对我们工作的启示（一）坚持发挥政府在社区建设中的主导地位2、指导基层组织建设街道办事处二、对我们工作的启示（一）坚持发挥政府在社区建设中的主导地位3、引导社会组织发展通过制定政策定方向让符合社会建设发展方向的社会组织蓬勃发展通过购买服务促发展让满足社区建设需要的社会组织加快成长通过有序管理保健康让社会组织有序发展、健康成长二、对我们工作的启示（二）理顺居民区组织架构，充分发挥各自功能上海的居民区党组织居委会业委会社工社会组织居民区党组织二、对我们工作的启示（二）理顺居民区组织架构，充分发挥各自功能1、要以党组织为核心在居民区各组织和群体中加强党建工作加强对居民区事务的统筹协调二、对我们工作的启示（二）理顺居民区组织架构，充分发挥各自功能2、要以居委会为主体重视四个民主民主选举民主决策民主管理民主监督居委会的光荣感和使命感来自居民的选票要自觉接受居民群众监督决策前有听证会，发生矛盾时有协调会，对政府部门进行评价时有评议会所有的事务、决策都要集思广益二、对我们工作的启示（二）理顺居民区组织架构，充分发挥各自功能3、要以社工为补充▲建立职业化、专业化的社区工作者队伍▲完善薪酬体系和晋升机制二、对我们工作的启示（三）进一步发挥社会组织在社区建设中的作用1、提供社区服务社会组织服务有利于聚焦特殊群体、满足特殊需求二、对我们工作的启示（三）进一步发挥社会组织在社区建设中的作用2、促进居民间的沟通社区的社会组织，具有与生俱来的群众基础。可通过开展居民喜闻乐见的活动，从而增进居民之间的了解、交流，促进社区和睦。二、对我们工作的启示（三）进一步发挥社会组织在社区建设中的作用3、维护和谐稳定通过社区服务提升居民整体生活质量通过促进沟通改善邻里之间的关系针对特殊群体、面对特殊矛盾的社会组织化解社区矛盾维护社区稳定二、对我们工作的启示（四）培育居民主体参与意识，为社区建设提供内在动力1、培养“社区”意识在社区建设和发展过程中，只有居民的直接参与和治理，才能培育居民的社区归属感、认同感和现代社区意识，才能有效地整合与发挥社区自身的各种资源，推进社区建设。◆另一方面，为社区居民提供公共交流的空间和参与社区管理的机会◆一方面要根据社区居民的实际需要加强社区内的公共物品建设二、对我们工作的启示（四）培育居民主体参与意识，为社区建设提供内在动力2、注重社区居民的共同需求把解决社区居民普遍关心的难点问题作为契机，来扩大社区居民的参与程度。社区居民共同利益的重大事件召开社区听证会，提供参与社区公共事务的平台二、对我们工作的启示（四）培育居民主体参与意识，为社区建设提供内在动力3、组织社区居民多样化的参与活动