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第五课我国的人民代表大会制度1、谁是国家的主人？——宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民2、现实生活中，是否全国人民都到北京中南海直接行使国家权力，直接管理国家呢？3、每年都召开的“两会”是指哪“两会”？第一部分人民怎样当家做主人民人大代表民主选举组成国家权力机关代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务.行政、审判、检察等机关具体行使管理国家和社会的权力产生对其负责受其监督间接行使国家权力◆思考：我国人民如何行使国家权力？直接行使国家权力我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”对人民负责第二部分人民行使国家权力的机关人民行使国家权力的机关我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。国家权力机关全国人民代表大会地方各级人民代表大会1.全国人民代表大会（1）性质：（2）地位：（3）职权：（4）常设机关：最高国家权力机关在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。最高立法权、最高决定权最高任免权、最高监督权全国人民代表大会常务委员会——在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权2.地方各级人民代表大会本行政区域内一切重大问题，都由它讨论决定，由它监督实施。与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。（1）性质：（2）地位：地方各级国家权力机关省/自治区/直辖市人大设区的市/自治州人大不设区的市/市辖区/县/自治县人大乡/民族乡/镇人大3.人民代表大会的职权立法权立法权是制定法律的权力。全国人民代表大会和去过人民代表大会常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等人大及其常委会可以制定地方性法规。决定权决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。监督权监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力。例：立法权1、宪法赋予各级人大的职权是有差异的①全国人大及其常委会行使立法权，是立法机关。②省、直辖市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，但不是立法机关，只能制定地方性法规。③县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。例：监督权其中的监督“一府两院”的权力，由于我国乡镇一级的政权机关不设“两院”，故对“两院”的监督，仅是县以上的各级人大拥有的职权。一、全国人大及其常委会是我国的立法机关，行使立法权，但并非是唯一具有立法权的机关。我国法律体系中除宪法、刑法、民法等基本法以外，还有行政法规，自治条例、地方法规、部门规章，它们的制定主体都不是立法机关，但都依法享有一定的立法权。所以立法权与立法机关并不一一对应。二、全国人大四个权力的区别是重要考点，而且不易区分。主要是容易被表面现象所迷惑。四个权力区分的关键是看内容，而不能看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是关于国家机关或工作人员的年度工作报告的审查则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权；而下年度计划是否批准，一般体现决定权。2、区分四种职权关键看内容（1）关于法律的立、改、废的决定是；（法）（人）（事务）（3）听取审查国家机关或工作人员的年度工作报告总的来说是；一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决属决定权（事前），该事务正在执行或执行完毕对其进行审查的属监督权（事中或事后）立法权任免权监督权（2）对国家机关领导人员及工作人员选举、任免、罢免的决定是；审议通过上年度的报告和审议财政预算执行情况体现下年度计划是否批准；审议财政预算；通过国家大政方针、预算草案、规划体现。监督权决定权（1）表决《中华人民共和国外商投资法（草案）》实施情况检查。（2）表决2019年国民经济和社会发展计划草案（3）全国人大常委会关于接受张荣顺辞去第十三届全国人大常委会委员职务的请求决定。（4）审查2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告。阅读下列情景，回答十三届人大二次会议行使哪些职权？最高立法权最高监督权最高决定权最高决定权最高任免权第三部分肩负人民的重托人大代表入场肩负着人民的重托人大代表：1.地位：2.产生：国家权力机关的组成人员民主选举，任期五年全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级权力机关的组成人员。材料：今年十三届全国人大二次会议，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》。大会共收到代表提出的议案达462件。2019年3月，十三届全国人大代表樊芸质疑证监会对”赵薇割韭菜”处理不力学以致用审议权表决权提案权质询权在材料中人大代表行使了哪些权利？人大代表：3.权利：审议权、表决权、提案权、质询权提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权：人大代表有权依照法律的程序，对政府等机关的工作提出质询并要求答复。人大代表：4.义务：依法参加行使国家权力协助宪法和法律的实施密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督①国家性质②法律地位决定的③是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。④是履行义务的需要(遵守法律；联系群众；接受监督)。⑤体现与人民的关系(由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。）☆方法点拨：高考常见题型的答题参考要点1、人大代表为什么要这样做？2、人大代表应该怎样做？①积极行使权利····。②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。③增强履职意识，提高履职能力。国家性质+人大代表地位、权利、义务、与人民关系权利+义务+素质1、区分国家权力机关与立法机关2、区分公民的政治权利、人大的职权、人大代表的权利国家权力机关：全国人大和地方各级人大立法机关：全国人大及全国人大常委会（注意：地方人大不是立法机关）公民政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权人大的职权：立法权、决定权、任免权、监督权人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权权力机关立法机关材料：在2019年第十三届全国人大二次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》。注意：人民代表大会审议并通过《报告》属于人民代表大会的监督权和决定权人大代表审议《报告》属于人大代表的审议权人大代表通过《报告》属于人大代表的表决权注意设问主体课堂小结（2018江苏）备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了()①公民在法律面前人人平等②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关③宪法具有最高的法律地位④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A.①②B.①③C.②④D.③④D（2015•重庆卷）2．今年全国“两会”召开之际，”人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话，其中直接反映人大代表与人民关系的是①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民A．①②B.①④C．②③D．③④B人大代表提高自身素质人大代表与政府关系1、我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。（更正：人民代表是国家权力的直接行使者，不能说我国人民直接行使管理国家的权力。）2、国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。（更正：国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。）3、人大代表代替人民行使国家权力。（更正：人大代表代表人民直接行使国家权力。）4、各级地方人民代表大会有制定法律的权力。（更正：各级地方人大有制定地方性法规的权力，全国人大才具有有制定法律的权力。）5、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。（更正：全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。）6、全国人大常务委员会是我国的最高权力机关。（更正：全国人大是我国的最高权力机关。）7、人民代表大会制度是我国的权力机关。（更正：人民代表大会是我国的权力机关。）8、人大是行政机关的执行机关。（更正：行政机关是人大的执行机关。）