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54中国扶贫·2017/5/16LEARNINGANDTHINKING׀学习与思考牢记嘱托不忘初心坚决如期打赢脱贫攻坚战当前，贵州正处于脱贫攻坚、同步小康的关键时期。4月20日，在刚刚结束的省第十二次党代会中，习近平总书记以全票当选党的十九大代表，这是730多名省党代会代表的共同意愿，是全省170多万名党员的共同心声。习近平总书记带着对贫困地区群众的牵挂在贵州参选，这是对贵州各级党组织的极大信任，是全省广大党员的巨大光荣，是对贵州各族人民的亲切关怀，是对贵州脱贫攻坚的巨大激励，充分体现了4000多万贵州各族干部群众对习近平总书记的衷心爱戴，体现了对以习近平同志为核心的党中央的衷心拥护，体现了贵州省风清气正的政治生态。党的十八大以来，习近平总书记在多个重要场合、重要时点，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，形成了新形势下扶贫开发战略思想，丰富发展了中国特色扶贫开发理论与实践，为新时期扶贫开发注入了强大思想动力，提供了行动指南和基本遵循。贵州作为全国脱贫攻坚的主战场，学习好习近平总书记扶贫开发战略思想，是我们贯彻落实党中央各项决策部署的制胜法宝，是打赢脱贫攻坚战的“主心骨”和“定盘星”。我深刻体会到，习近平总书记扶贫开发战略思想体系宏大、内容丰富，充分体现了马克思主义世界观和方法论，体现了总书记一以贯之、博大深厚的为民情怀。我们必须牢记嘱托，不忘初心，用恒心和匠心精耕细作，在强化思想认识、贯彻精准方略、从严督查考核、管好用好资金、激发内生动力、加强组织领导等方面狠下一番“绣花”功夫。在强化思想认识上狠下功夫。习近平总书记强调，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”“言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们做出的庄严承诺。”我们始终把学深悟透习近平总书记关于扶贫开发重要讲话精神作为开展扶贫开发工作的前提和基础。学习习近平总书记扶贫开发战略思想，我深刻体会到要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到实现“确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽”的目标上来，以强烈的政治责任感和历史使命感，充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性、复杂性和紧迫性，推动大扶贫战略行动向纵深推进，到2020年如期完成脱贫攻坚任务，不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。在贯彻精准方略上狠下功夫。习近平总书记多次强调，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵□李建55CHINAPOVERTYALLEVIATION·May.16th2017学习与思考׀LEARNINGANDTHINKING在精准，重在精准，成败之举在于精准。”“继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，用绣花的功夫实施精准扶贫。”我们始终牢牢把握精准扶贫、精准脱贫这条主线。学习习近平总书记扶贫开发战略思想，我深刻体会到要把精准二字落实到扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退全过程，贯穿到党政部门、基层组织、社会力量各方面。要突出问题导向，把产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育和健康扶贫、农村低保作为主攻重点，对症下药、靶向治疗，不搞“手榴弹炸跳蚤”，变大水漫灌为精准滴灌。要严格执行贫困人口识别标准，定期开展扶贫对象精准识别建档立卡“回头看”，实现有进有出、动态管理，有效提高贫困人口的识别精准度。要注重实实在在的获得感和满意度，不搞数字脱贫，真正做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2016年，我们组织15.7万名干部遍访贫困村贫困户，精准识别贫困人口并建档立卡动态管理，编制精准扶贫作战图。流转城乡建设用地增减挂钩指标9890亩，建设555个安置点，建成9.7万套搬迁房，实现每户搬迁家庭就业1人以上。大力发展特色种养业，在1300个贫困村设立电商网点，为10.28万就地脱贫人口整治13.76万亩优质农田。73.4万贫困人口实现产业脱贫。在从严督查考核上狠下功夫。习近平总书记强调，“脱贫攻坚战是一场战役，大家立了军令状就要完成，军中无戏言。”“要实行最严格的考核评估制度。”我们始终坚持较真碰硬的要求，从严从实，真考实评，严防形式主义、好人主义、大而化之和弄虚作假。学习习近平总书记扶贫开发战略思想，我深刻体会到要充分发挥考核评估“指挥棒”“质检仪”“推进器”作用，强化扶贫督查，建立定期与不定期相结合的扶贫督查机制，开展贵州省扶贫办党组书记、主任李建（前排左二）在基层调研贫困户生产情况。56中国扶贫·2017/5/16LEARNINGANDTHINKING׀学习与思考督查巡查，实现暗访力量多元化，问责处罚高效化，确保精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落实到位，确保考核结果客观公正，确保脱贫成效真正获得群众认可，经得起实践和历史检验。2016年，我们开展省级层面工作检查、专项督查、专题巡查23次，暗访督查10次，对扶贫工作存在问题及时通报曝光，严格督促整改。在管好用好资金上狠下功夫。习近平总书记强调，“中央三令五申、严查严管，扶贫资金管理使用情况总的来看有所好转，但不能放松警惕。对挪用贪污扶贫款项的行为，必须坚决纠正、严肃处理、绝不姑息。”始终对扶贫资金使用中动手脚、玩猫腻，出现的贪污、侵占、挪用等行为“零容忍”。通过学习习近平总书记扶贫开发战略思想，我深刻体会到要继续探索“三变”等资产收益扶贫模式，建立完善贫困利益联结机制，把工作精力转换到加强资金监管上来，建立健全省、市州、县三级联动监管工作网络和工作机制，扎紧制度篱笆，加强扶贫资金管理使用，确保资金公开透明、严格规范使用。对敢向扶贫资金伸手的严肃查处、绝不姑息，每一条线索都认真处置、每一个案件都严肃核查、每一分违纪资金都及时追缴，确保财政专项扶贫资金安全有效运行。2016年，我们以2014-2016年度扶贫项目资金管理情况为重点，在6月、9月分别组织开展了强化监督三项重点工作的清理和跟踪检查，完成2013-2016年度扶贫资金全面清理检查、扶贫项目资金分级抽查、强化监督重点工作省级抽查工作。对工作推进不力、失职渎职、违规违纪的给予严肃问责处理，立案查处扶贫领域案件126件，党政纪律处分1333人，移送司法机关39人。在激发内生动力上狠下功夫。习近平总书记强调，“把握好脱贫攻坚正确方向，注重扶贫同扶志、扶智相结合。”反复强调，“扶贫先扶智，不要让贫困地区的孩子输在起跑线上，切断贫困代际相传的根源。”我们始终坚持物质脱贫与精神脱贫并重，注重扶贫同扶志、扶智相结合，注重在思想上“扶志”、在能力上“扶智”、在发展上扶持。通过学习习近平总书记扶贫开发战略思想，我深刻体会到要引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心。要突出思想教育这个有效方式，注重典型引路，教育引导贫困群众转变思想观念，转变落后的生产方式和生活方式，提高文明素养。要改进帮扶方式，各类帮扶项目和扶贫措施都围绕让贫困群众“心热起来、行动起来”来进行，扩大贫困群众在扶贫项目各个环节的参与程度，把一些帮扶政策和贫困群众参与情况挂钩，产业扶贫项目、资产收益扶贫项目等都尽可能多的带动贫困群众参与市场，鼓励、支持和带动贫困群众光荣脱贫、勤劳致富，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，增强内生动力。在加强组织领导上狠下功夫。习近平总书记强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。”“坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们最大的政治优势。”我们始终聚焦到2020年全省现行标准下农村贫困人口如期脱贫的目标任务，制定作战图，实行倒计时。学习习近平总书记扶贫开发战略思想，我深刻体会到要始终坚持党的领导，充分发挥政治优势和制度优势，牢牢抓住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、群众主干、社会主扶”的关键环节，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，不断健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，层层签订责任书，层层压实脱贫攻坚责任，形成省市县乡村五级书记抓扶贫的良好局面，为脱贫攻坚提供坚强的政治保障。（作者系贵州省扶贫办党组书记、主任）