监狱企业目前在人力资源战略规划

从实施课程改革以来，我反复学习有关的教育教学理论，深刻领会新课标精神，认真反思自身教学实际，研究学生，探究教法第一章绪论1.1研究背景与问题的提出1.1.1研究背景监狱是国家的刑罚执行机关，劳动改造是我国监狱对罪犯实施矫治的重要手段之一。监狱企业具有改造罪犯和创造经济增量的二重属性，改革开放以来，国家加大对监狱生产项目和资金的投入力度，在满足日益增长的罪犯劳动改造岗位需求的同时，提高监狱企业从市场获取利润的能力以强化劳动改造手段在矫治罪犯方面的作用和地位。如今，知识经济已初露端倪，知识经济的竞争就是人才的竞争。人力资源作为企业所依赖的战略性资源，其功能和作用日益显著。随着市场竞争的日益加剧，由人力资源形成的人力资本所凝聚的核心竞争力，己成为企业赢得竞争的根本所在。在现实经营中，无论是企业还是其他任何组织，要达到其既定目标，不仅需要各种必要的资源，而且还要使这些资源得到有效的利用。传统意义上，工业企业的资源可以分为人力资源、物力资源、财务资源以及技术资源四类，而任何资源最终都是要通过人力资源来实现其价值的，所以人力资源被认为是企业中最重要、最具有决定意义的资源。因此，不仅学术界加紧对人力资源管理理论的研究，不断探讨新方法、新理论，企业界也越来越重视人力资源的管理，不断增加对人力资源开发与管理的投资，当然这也包括监狱企业。监狱企业和社会上其他企业相似，所生产的产品和服务一方面必须满足对服刑人员劳动改造的需要；另一方面也要满足一定的企业经济效益的需要。要实现这一双重目的，除了增加产品的数量外，还必须提高产品的市场竞争能力，使产品以质优价廉取胜，而设计优质产品的关键在于科技人才，因此，未来监狱企业的竞争主要表现在人才的竞争上，并且企业作用的发挥与使命的实现程度也主要取决于其所拥有的人才资源。由于目前监狱企业在人才培养上的“造血”功能不强，同时又承受人才流失的巨大压力，监狱企业人才短缺的危机比较严重。一些具有战略眼光的领导者已开始筹划如何招揽人才，留住人才，以保证监狱企业可持续发展所需的后备力量，帮助监狱企业走出核心竞争力薄弱的困境，使我国监狱企业可以得到持续的发展。1.1.2研究目的和意义我国的监狱企业若是想在当今竞争如此激烈的时代持续、高效地发展，就必须转变企业陈旧的管理模式，向现代企业迈进；就需要将人才看作是企业的核心竞争力，就必须制定着眼于企业战略的人力资源战略规划。关于人力资源战略规划对监狱企业发展的意义，具体来讲，主要体现在以下几个方面：（1）通过人力资源供给和需求的科学分析，制定合理的人力资源规划有助于监狱企业战略目标、任务和规划的制定和实施；（2）获得优秀的专业人才，形成监狱企业的核心竞争力，增强企业的竞争优势；（3）改变劳动力结构，使其更加适应监狱企业发展需要。如年龄结构、数量、质量等；（4）按计划检查人力资源规划与方案的实施效果，进而帮助监狱管理者进行科学有效的管理决策；1.1.3问题的提出21世纪是经济全球化的时代，占据主导地位的将是知识经济，而知识经济的核心是人力资本的使用与开发。在知识经济时代，经济运行模式将实现由自然经济为主向人力、智力资源为主的转变，人力资源管理在企业发展中起着至关重要的作用。钢铁大王卡内基曾经说过，如果将他的所有工厂、设备、市场、资金从实施课程改革以来，我反复学习有关的教育教学理论，深刻领会新课标精神，认真反思自身教学实际，研究学生，探究教法等全部夺去，但是只要保留他的组织人员，四年之后他还将是一个钢铁大王。可见，对于企业来讲，最重要的资本是人才，有战略眼光的企业家应该把人才看得高于一切。“中国的监狱营企业正值青春发展时期，跌跌撞撞而任重道远。”我国的监狱企业在历经调整、徘徊及加速发展之后，无论在数量上还是在规模上都己经发生了翻天覆地的变化，并且监狱企业已经深入到国民经济的很多行业当中，而且发挥着越来越重要的作用，监狱企业推动监狱系统经济的增长、科技的进步，并且使罪犯的劳动技能得到了很大的提高，使其出狱以后能够更快的融入到社会当中，对社会稳定等方方面面起到了至关重要的作用。因此深入研究监狱企业人力资源管理有极高的理论价值和现实意义。笔者在监狱担任干警工作，在实践中深深感受到由于人力资源战略规划的缺失对整个监狱企业发展及战略实施带来的影响。因此，笔者希望通过对该问题的研究，能够对监狱企业未来的发展提供帮助。1.2研究思路及方法1.2.1研究思路以我国监狱企业目前在人力资源战略规划中存在的问题作研究对象，以DH公司作为具体分析的样本，将理论分析和实证研究结合起来，通过对RH公司的现行人力资源管理情况做出科学的分析，提出改进DH公司人力资源战略规划的思路，对公司的人力资源战略规划制定提出调整和改进的建议和方案，指导DH公司人力资源规划的制定，以期提高企业人力资源管理水平，提升企业的核心竞争力。论文共分五个部分：第一章：“绪论”，阐明本文研究背景与问题的提出，论文的研究思路及研究方法。第二章：“研究综述”，对人力资源管理理论、战略规划理论、战略管理理论和监狱企业人力资源管理理论等概念分别进行阐述，并简介和评述国内外有关人力资源规划研究的理论及成果，作为论文研究的依据和起点。第三章：“RH公司人力资源战略规划的调查分析”，介绍RH公司人力资源战略规划的相关情况。通过设计科学的调查问卷及进行数据分析，总结出研究结论。第四章：依据人力资源战略规划制定的要求，根据调查分析得出的结论，提出“RH公司人力资源战略规划的设计方案”，力求做到观点明晰、策略得当，具有可操作性。1.2.2研究方法无论什么课题的研究，都要根据所研究的内容来确定研究方法。本文综合运人力资源战略规划方面的理论和方法，在参考国内外相关研究成果的基础上，对山西RH公司进行了劳改人员满意度的测评和分析。本文采用的主要方法包括：访谈法、文献阅读法、问卷调查法和统计分析法，力求能够保证研究的科学性、逻辑性和实用性。（1）访谈法在本文涉及到的企业人员满意度调查问卷设计过程中，笔者先后对RH公司的管理人员和部分劳改人员进行了小规模的访谈，对研究中的涉及到的问卷内容等问题进行了充分交流和沟通。并及时针对受访者提出的修改建议和意见，对调查问卷内容进行了修改和完善，保证了研究的可操作性、科学性和现实性。从实施课程改革以来，我反复学习有关的教育教学理论，深刻领会新课标精神，认真反思自身教学实际，研究学生，探究教法（2）文献参考法使用百度和中国知网，搜索有关企业员工满意度和人力资源战略规划等相关领域的文献资料，经过梳理后的文献资料成为研究的理论基础。（3）问卷调查法本文将研究中涉及到的问题转化成调查问卷，通过企业人员的不记名填写获得相关研究数据。本次调查共发放问卷（）份，回收（）份，有效（）份，有效率（）。（4）统计分析软件对回收的问卷，采用Likert5级量表法进行数据量化后，形成原始excel数据表格。使用SPSS数据分析软件，对问卷中所取得的数据进行了信度和方差分析，保证了分析结果的科学性和严谨性。第二章研究综述2.1监狱企业的界定及其发展2.1.1监狱企业的界定及其特点监狱企业是指以劳动改造罪犯为目的和职能，以公共财政为投资保障，归属于监狱和监狱主管部门，受特别规章和专门法律约束的公共企业。监狱企业具有五方面的的基本特征：第一是公共企业性。监狱企业向社会以提供特殊公共产品为主要目的和功能，应由国家财政为投资来源，由监狱主管部门和监狱管理和控制，虽然为了保证监狱的职能，必须实行适度的监企分开，但仍然属于监狱工作的重要组成部分，属于公共企业。第二是特殊目的性。监狱企业是劳动改造罪犯的组织者、实施者。设立监狱企业的目的是为了劳动改造罪犯，不是为了追逐利润最大化，监狱企业组织罪犯进行有效的、社会化的生也是为了改造罪犯，监狱企业的目的只能有一个，就是使罪犯在劳动中改造犯罪思想，养成劳动习惯，掌握劳动技能，成为守法公民，这和任何企业都是不一样的。第三是国家规定性和法定性。监狱企业承担着劳动改造罪犯的任务，要满足整个社会的特殊要求，需要特殊政策、特殊管理，因此需要国家规定监狱企业的性质、目的、任务和管理规范，目前更急需对监狱企业的特殊立法，依法设立、依法运行、依法管理。第四是非市场主体和非竞争性。监狱企业所需资源实行国家计划配置，享受国家土地和税收优惠政策、使用的劳动力是监狱关押改造的罪犯，罪犯的劳动报酬大大低于一般企业的劳动工资，且罪犯的生产劳动是在国家赋予监狱的行刑权控制下进行的，监狱企业并不完全以经济效益为目标，不可能与进入市场的企业一样完全自主经营，自负盈亏，所以，监狱企业不符合市场主体的要求，不能成为真正的市场主体，不能参与真正的市场竞争，提供特殊公共产品才是监狱企业的主要功能。第五是国有独资性。在司法部《关于监狱体制改革试点工作指导意见》中提出，监狱企业以监狱国有独资公司为主要组织形式，这是市场经济条件下监狱企业的首选组织形式。2.1.2监狱企业的发展历程2.2人力资源人力资源规划理论2.2.1人力资源的含义对于人力资源的含义，见仁见智，不同学者有各自不同的认识。大致可以分从实施课程改革以来，我反复学习有关的教育教学理论，深刻领会新课标精神，认真反思自身教学实际，研究学生，探究教法为两种，第一种是从人的角度来解释人力资源的含义，例如：清华大学张德教授认为，所谓人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力，即处在劳动年龄的已直接投入建设和尚未投入建设的人口的能力[7]。华东理工大学陈洪安教授认为人力资源是指包含在人体内的一种生产能力，它是表现在劳动者身上的、以劳动者的数量和质量表示的资源，它对经济起着重要作用，并且是企业经营中最活跃、最积极的生产要素，即是指人所具有的对价值创造起贡献作用并且能够被组织所利用的体力和脑力劳动的总和[8]。内贝尔埃利斯(NabilElias)认为人力资源是企业内部成员及外部的人可提供潜在服务及有利于企业预期经营的总和。也有人认为人力资源是具有智力劳动和体力劳动的人们的总称[9]。有“中国管理案例教学之父”之称的余凯成教授认为人力资源是指能够推动国民经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的人员的总和[10]。另一种是从能力角度来解释人力资源的含义，同意并赞成此观点的学者占了很大的比例。例如：管理学大师彼得?德鲁克（P.Drucker）认为人力资源是指企业员工所天然拥有并自主支配使用的协调力、融合力、判断力和想象力[11]。北京大学萧鸣政教授提出人力资源是指能够推动整体经济和社会发展的，即处在劳动年龄的已直接投入建设和尚未投入建设的人口的能力[12]。2.2.2人力资源战略（1）人力资源战略的含义国内外学者们对于人力资源战略的描述不尽相同。兰德尔?舒勒（RandallSchuler）认为人力资源战略实质上是计划和程序，他讨论和解决的是与人力资源管理相关的基础战略问题[13]。JamesW?Walker[14]定义的人力资源战略是：“人力资源战略是使人力资源管理与企业战略内容一致的手段，即是说明通过人的管理获得并保持竞争优势的机会的规则。”他认为，人力资源战略提出了人力资源管理的总体方向，包括方案或活动，涉及多种职能，并且时限可能不止一年。在帮助管理人员预见和管理日益加速的变化的时候，人力资源规划就是战略。南京大学国际商学院院长赵曙明教授认为，人力资源战略是企业根据内部和外部环境分析，确定企业目标，从而制定出企业的人力资源管理目标，进而通过各种人力资源管理职能活动实现企业目标和人力资源目标的过程[15]。杨清博士、刘再煊教授把人力资源战略定义为有一系列能相互联系的决策或因素组成的结构，目的是塑造与引导人们在组织背景下进行人力资源理管理（获得、强化和维持）[16]。根据以上学者的论断，我们可以总结出：人力资源战略是一种管理战略。在本文中，我们把人力资源战略定义为“企业为了实现发展目标，结合企业的经营、发展战略，对企业人力资源进行管理的战略。”（2）人力资源战略与企业战略的互动性人力资源战略是使人力资源管理与企业战略内容一致的手段[17]。它是企业战略的核心，是企业人力资源部门工作的指导方针。企业战略是企业