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1行政管理本科班《公共政策概论》形考作业二参考答案时间：学习完教材第五至第六章之后。一．单项选择题（每小题2分，共10分）1．荷兰经济学家（D）是最早试图对政策工具加以分类的学者。A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣2．第三部门研究的一个核心课题是（A）。A．公共责任B．公共利益C．公共服务D．公共道德3．（C）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管理机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。A．管理B．强制C．管制D．限制4.公共政策问题的论证中政策问题的(B)是政策的最低层次。A.功能论证B.小论证C.二级论证D.一级论证5．卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（A）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。A.《公共政策分析和规划的初步方法》B.《公共政策分析导论》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的问题界定》二．多项选择题（每小题3分，共15分）1．麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（A、B、C、D）。2A．命令型工具B．激励型工具C．能力建设型工具D．系统变迁型工具2．萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是(A、B、C、D)。A.慈善不足B.慈善活动的狭隘性C.慈善组织的家长作风D.慈善组织的业余性3．威廉．N．邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为(B、C、D)。A.结构平衡B.结构优良C.结构适度D.结构不良4．公共政策问题构建的步骤包括(A、B、C、D)。A、以“问题感知”体悟“问题情境”B、以“问题搜索”认定“元问题”C、以“问题界定”发现“实质问题”D、以“问题陈述”建立“正式问题”5．美国学者詹姆斯．E．安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括（A、B、C、D）。A．政治领导者B．危机事件C．抗议活动D．传媒曝光三．名词解释（每小题5分，共20分）1．公共政策工具：答：公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。2．公共企业：公共企业也叫国有企业，它可以被看作一个管制的极端。简单说，公共企业是指政府为了解决市场失灵问题，即出于向社3会公众提供必不可少的公共产品和服务、解决外部效用问题、增进社会公正、调节和平衡宏观经济发展等目的建立和经营的企业。3．正式议程：答：政策议程又称政府议程，科布和爱尔德认为，正式议程是由那些引起公共官员密切而又积极关注的问题组成的。政府议程是行动的程序，是决策机关和人员对有关问题，依照特定程序予以解决的实际活动过程。2．政策活动家：答：政策活动家是指在政策问题进入议程过程中具有重要影响的政策倡导者，他们愿意利用自己的时间、精力、名望、财力等，提出政策问题及其解决办法，负责促成重要人物关注该问题，并负责使公共问题及其解决方案相结合。四．简答题（每小题10分，共30分）1．政策工具的特征。答：自愿性工具的核心特征是：它很少或者几乎没有政府干预的作用。相反，它在自主治理的基础上完成任务，由于自愿性工具既具有成本低、效益高的特点，又与个人自由的文化准则相一致，并能维系家庭与社区的关系，所以它被定为首选的政策工具。强制性工具也叫指令性工具，它控制或者指导目标群体的行动。政府依靠其统治权威，可以指使公民个人与私营企业进行某些活动，也可以建立由政府控制的公共企业来履行其功能，或者通过官僚机构直接4提供物品和服务。这些是高度强制的工具，被允许在宪法和法律界限内剥夺或者限定目标群体的全部或部分自由决定权。混合性工具结合了自主性工具和强制性工具的特征，它们允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预，但仍由私人主体做最终决策。2．比较自愿性工具、混合型工具和强制性工具三类公共政策工具的异同。答：共同点是：三种公共政策工具都是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。既是政府履行特写职能的手段，又是政府提供特写公共物品和公共服务的方式，也是政府解决特定公共问题所采用的工具。不同点是：自愿性工具是在自主治理的基础上完成任务的，一般不具有强制性。强制性工具是政府依靠统治权威完成任务的，具有强制性。混合性工具允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预，但仍由私人主体做最终决策，兼备自主性工具和强制性工具的优点。3．公共政策问题的基本内涵。答：公共政策问题是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。主要包括客观的事实或问题情境、问题察觉、现实与利益期望等的冲突性、团体与组织活动、政府的必要行动五个方面的内容。五．论述题（共25分）影响社会问题进入政策议程的因素。5答（要点，答题时就适当展开）：1、政治领导人的作用。2、政治组织的作用。3、政府体制的作用。4、利益集团的作用。5、专家学者的作用。6、公民个人的作用。7、大众传播媒介的作用。8、问题自身的作用。