建设工程项目的HSE管理

1目录一、HSE基本概念及有关说明二、建设工程项目HSE管理的目的、任务和特点三、建设工程项目施工HSE管理2一.HSE的基本概念及有关说明1.HSE管理体系的由来2.HSE基本概念3.HSE管理的意义380年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。1、HSE管理体系的由来一.HSE的基本概念及有关说明42、概念—什么是HSE管理体系H-健康S-安全、安保E-环境HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念上的，即：如果我们能够预先知道会发生特定的一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进行控制。一.HSE的基本概念及有关说明53、实施HSE管理的意义贯彻国家可持续发展战略，促进石油工业发展，为保护人类生存和发展做出贡献。1、减少各种事故的发生，降低作业HSE风险。2、减少作业成本，节约能源和资源。3、提高行业的HSE管理水平。4、增强企业的市场竟争力，促进企业进入国际市场。一.HSE的基本概念及有关说明6二、建设工程项目HSE管理的目的、任务和特点1.HSE管理的目的2.HSE管理的任务3.HSE管理的特点7二、建设工程项目HSE管理的目的、任务和特点1.1建设工程项目职业健康安全管理的目的建设工程项目职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件因素，考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害，是职业健康安全管理的有效手段和措施。1.2建设工程项目环境管理的目的建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，是社会的经济发展与人类的生存环境相协调。控制作业现场的各种粉尘、废水、废弃、固体废弃物以及噪音、震动对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费。1.建设工程项目HSE管理的目的82.建设工程项目HSE管理的任务建设工程项目职业健康安全与环境管理的任务是组织为达到建设工程的HSE管理的目的而进行的组织、计划、控制、领导和协调的活动，包括制定、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。二、建设工程项目HSE管理的目的、任务和特点93.建设工程项目HSE管理的特点依据建设工程产品的特性，建设工程HSE管理有以下特点。1.建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了HSE管理的复杂性；2.建筑产品生产的单件性决定了HSE管理的多变性；3.产品生产过程的连续性和分工性决定了HSE管理的协调性；4.产品的委托性决定了职业HSE管理的不符合性；5.产品生产的阶段性决定了HSE管理的持续性；6.产品的时代性、社会性与多样性决定了HSE管理的经济性。二、建设工程项目HSE管理的目的、任务和特点10三.建设工程项目施工HSE管理HSE管理要素1.领导和承诺：自上而下的承诺，建立和维护HSE企业文化2.方针和战略目标:健康、安全与环境管理的意图，行动的原则，改善HSE表现的目标.3.组织机构、资源与文件管理:人员组织、资源和完善的健康、安全与环境管理体系文件.4.评价和风险管理：对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制措施的制定。5.规划：工作活动的实施计划，包括通过一套风险管理程序来选择风险削减措施，涉及对现有操作的规划，变更的管理，及制定和更新应急反应措施等。6.实施和监控：活动的执行和检测及必要时如何采取纠正措施。7.审核和评审：对体系执行效果和适应性的定期评价。11三.建设工程项目施工HSE管理HSE管理的原则1.坚持安全第一，预防为主的原则2.坚持以人为核心的原则3.坚持系统控制的原则4.坚持全过程控制的原则5.坚持全方位控制的原则6.坚持动态控制的原则7.坚持持续改进的原则12三.建设工程项目施工HSE管理3.1.1项目开工前，项目经理组织对项目所在地及周边环境进行认真勘察，准确地掌握项目现场的地形地貌、水文地质、周边社区及生态环境、毗邻建（构）筑物分布、地下原有管线、电（光）缆等障碍物分布、社会依托（居住、医疗、生活用水、生产用水、用电、应急救援机构等）等资料。项目技术负责人组织相关人员应在开工前认真熟悉设计文件、规范、标准，并由设计单位进行现场技术交底。项目经理组织项目的HSE管理人员、技术管理人员、员工代表及其他相关人员参加，对项目施工中的危害因素、环境影响因素进行识别评价，确定出重要危害和环境因素的类别、分布的作业活动、产生的影响及采取的主要控制措施3.1施工前管理13三.建设工程项目施工HSE管理3.1.2开工前，由项目技术负责人负责编制施工组织设计、施工现场临时用电的专项施工组织设计、专项的施工方案和措施，由项目HSE管理人员负责编制项目HSE作业计划书，经现场HSE监督审核、项目经理审批后，报监理方备案。3.1.3“三通一平”及总平面布置（一）项目的技术负责人在施工前要认真进行场地的控填平衡的计算，尽量减少挖、填、土的往返拉运，减少废弃土的排放量。（二）如施工现场有拆除的旧建（构）筑物，项目技术负责人要在开工前编制拆除方案，经项目经理审批后，按规定的权限进行报批，并严格按方案实施，选择有资质的队伍施工，拆除的废弃物要按照业主和当地有关部门的规定依法处置。14三.建设工程项目施工HSE管理（三）对施工现场临时道路和堆场，在施工前由项目经理组织与业主和地方相关方联系，依法办理临时占地手续，并严格控制在临时占地范围内。（四）固定场站（库）的施工现场要按照标准的要求进行封闭，工地入口处设“五牌一图”，道路进行硬化处理，排水畅通，施工现场内设固体废弃物、生活废弃物回收点及回收设施，临时用电符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，临时宿舍符合消防的要求，并按GBJ140-90《建筑灭火器配置设计规范》的要求配备消防器材。（五）移动的施工现场（如长输管道、电力线路架设）要在规定的施工范围边缘拉设警戒线。（六）施工现场布置完毕，由项目经理组织进行检查验收，并将检查验收结果报甲方批准后?方可开工。15三.建设工程项目施工HSE管理（一）施工设备进场后，由项目设备管理人员对设备的外观、安全防护设施、主要性能进行验收，设备要按总平面布置图进行摆放，并采取防倾倒、防腐蚀、防雨、防风沙等措施，以确保其完好。设备验收要建立验收记录。（二）施工项目的器材要按进场计划有序进场，进场后由现场材料管理人员进行验收，按总平面布置图进行堆放，现场器材的储存保管严格执行物资管理规定，严禁私自堆放、混放，所有材料必须在下方铺垫，雨季应加遮盖。现场物资应设标志牌，标明物资种类名称、数量等。3.2施工设备、器材管理16三.建设工程项目施工HSE管理（三）施工设备使用前，应由项目设备管理人员和操作手对其性能及安全防护设施进行检查验收，并建立相应的记录。使用过程中由操作手按规定进行维护保养，并及时填写设备的运转及维护保养记录。（四）项目部必须建立并保存设备的操作及维护保养规程，设备操作手应严格按规程的要求进行操作和保养。（五）对施工现场自制的施工机具和搭建的临时设施，项目技术负责人在制造或搭建前应组织编制实施专项方案，并对其安全可靠性负责。投入使用前由项目技术负责人、HSE管理人员组织对其进行验收，合格后方可投入使用，验收结果要建立记录。173.3消防安全管理（一）项目经理负责组织制定施工现场的消防安全责任制，建立施工现场消防的安全管理制度。（二）对施工现场易燃易爆场所、用电设备集中区域（如电焊机房）、活动设备（如吊管机、移动电站等）、临时宿舍，按规定配备必要的消防器材，现场HSE管理人员定期对消防器材进行检查，并建立相应的检查记录，以确保其状态、性能满足要求。项目易燃易爆场所应设置明显的“严禁烟火”安全警示标志。（三）项目部各作业队和班组，要确保施工现场的应急通道畅通。（四）项目经理要组织编制各类火灾的应急预案，并组织演练。（五）在油气站场扩建项目施工时，项目部要按规定与原生产区搭设隔离墙或防火墙，搭设完毕，由项目HSE人员、技术人员组织检查后，报监理和业主进行验收，合格后方可施工。（六）油气站场或石化装置区内动火作业时，要按业主的要求由项目HSE管理人员负责人办理动火审批手续，并严格监督其实施情况。三.建设工程项目施工HSE管理183.4安全用电管理（一）凡由施工现场临时用电设备5台及以上，或设备总容量在50kw及以上者，均应电气工程技术人员编制施工现场临时用电组织设计，用电设备5台以下和设备总容量在50kw以下者，编制安全用电和电气防火措施。（二）现场临时用电系统安装完毕，由项目技术负责人、HSE负责人及使用单位负责人按《施工现场临时用电安全技术规范》标准的要求组织验收，合格后方可使用，验收结果要建立记录。（三）项目经理应组织制定安全用电的岗位责任制，明确专职电工、设备操作手的职责，专职电工要对供电的变压器、线路、配电箱柜进行定期检查及维护，并建立检查维护记录，施工项目技术人员要按照标准要求建立安全用电的技术档案。（四）项目经理应组织编制施工现场临时用电的应急预案，并传达到各用电岗位，及时组织演练。三.建设工程项目施工HSE管理193.5文明施工文明施工是指保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。因此、文明施工是保护环境的一项重要措施。文明施工主要包括：规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生;科学组织施工，使生产有序进行；减少施工对周围居民和环境的影响；遵守施工现场文明施工的规定和要求，保证职工的安全和身体健康。文明施工可以适应现代化施工的客观要求，有利于员工的身心健康，有利于培养和提高施工队伍的整体素质，促进企业综合管理水平的提高，提高企业的知名度和市场竞争力。三.建设工程项目施工HSE管理