民办高校建设高水平应用型大学的思考与对策

龙源期刊网民办高校建设高水平应用型大学的思考与对策作者：孙明温燕来源：《高教学刊》2017年第14期摘要：十三五期间，在地方建设应用型大学进程中，民办高校受到了社会广泛关注和政府、企业的大力支持，首次与公办院校站在了同一起跑线。机遇面前，民办高校应积极发挥自身优势，主动融入地方创新驱动发展战略，分别在办学理念、人才培养方式、科研形式和师资队伍建设等方面深化改革，努力建设高水平应用型大学。关键词：民办高校；应用型大学；转型中图分类号：G640文献标志码：A文章编号：2096-000X（2017）14-0045-03Abstract：Duringtheperiodof13thFive-yearPlan，inthecourseoflocalestablishmentofapplication-orienteduniversities，civil-runcollegeshavearousedtheextensivepublicattentionwithvigoroussupportfromgovernmentandenterprises，thusmakingitinlinewithpubliccollegesforthefirsttime.Opportunitiesinfrontofcivil-runcollegesshouldactivelyplaytheirownadvantages，taketheinitiativetointegrateintothelocalinnovation-drivendevelopmentstrategy，respectively，intheschoolphilosophy，personneltrainingmethods，scientificresearchandteachingstaffandotheraspectsofdeepeningreform，andstrivetobuildahighlevelofApplication-orientedUniversities.Keywords：civil-runcolleges；application-orienteduniversities；transformation2016年，对民办高校来说，既是“十三五”的开局之年，也是深化内涵建设，向应用型大学转型的元年，在广东省教育厅正式公布的“广东省普通本科转型试点高校”名单中，就有吉林大学珠海学院等六所民办高校的身影，占比达42%。如何建设应用型大学？如何在转型发展中发挥自己的优势，凸显自身的特色？如何真正成为服务地方经济社会发展的重要支撑力量？这一系列的问题都成为当前民办高校必须直面且亟待解决的重大问题。一、建设应用型大学是十三五期间普通本科高校转型发展的必然选择（一）遵循了高等教育的发展规律“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，也是我国基本实现教育现代化的决定性阶段①。2015年教育发展统计公报表明，全国各类高等教育在学总规模达到3647万人，高等教育毛入学率达到40.0%②，提前达到《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020龙源期刊网年）》所制定的目标，量的提高，为尽早实现高等教育现代化打下了坚实的基础。高等教育的现代化，除了体现在入学率，还体现在对教育的理念、功能认识的提高，对教育体系的进一步优化并形成自身特色等诸多方面，从学校角度来看，就是要从传统的类型化办学模式中凝练特色、提升层次，努力形成适应市场需求和有利于可持续发展的新模式。在广东，2015年高等教育毛入学率约为33%③，高等教育的规模和整体水平与国内其他经济发达地区存在较大差距，与广东地区的经济地位相差甚远，距十三五期间实现“高等教育现代化”的目标尚需付出更多的努力。十三五期间，“创新强校工程”将成为广东高等教育改革的核心工作，根据《广东省“十三五”高等教育“创新强校工程”总体方案（试行）》，普通本科院校和民办高校大部分将转型为“应用型本科高校”，首先在一些基础较好且具有一定的优势和特色的本科院校中开展试点、积累经验，发挥示范作用，以实现“加快建设高等教育强省，打造南方教育高地”④的建设目标。（二）体现了高等教育分类管理的理念随着高等教育现代化的不断发展，学校的类型和标准呈现出多样化趋势，根据高校的性质和特点实施分类管理是必然选择。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要“建立高校分类体系，实行分类管理”⑤。十三五期间，高等教育开始进入分类管理改革的实施阶段，高等学校将走向差异化发展的道路。广东省在《“十三五”高等教育“创新强校工程”总体方案》中就明确了坚持分类指导的基本原则：方案规划了“高水平大学”、“高水平理工科大学”、“应用型本科高校”、“高职院校”四种建设类型，将民办本科院校与地方公办普通本科院校一并纳入“应用型本科高校”类型，首次以学校的目标定位而非公私属性进行分类管理。就民办高校自身来说，分类管理还涉及到“营利性”与“非营利性”的差异。无论是营利还是非营利，民办教育在法律层面都属于公益性事业，但与营利性民办高校更多为满足个别人群的个性化教育需求不同，非营利性民办高校在履行大学基本职能的普惠性等方面与公办高校没有本质区别，因此在法律和社会地位、师生权益、财税政策等方面应当享受与公办高校同等的权益。（三）体现了经济转型对应用型大学的需求美国哈佛大学校长波克曾在其著作《大学与美国的前途》一书中提出：“发达国家越来越依靠三个因素：新的发明创造、训练有素的人才以及专业知识⑥。”大学是能够提供以上三要素的主要源泉，應用型大学更是直接为地方创新驱动发展提供智力支持和人力资源的重要保障。创新驱动战略作为较长时间里需要坚持的发展理论，是新常态下经济结构转型升级的核心指导思想，其依靠科学技术的创新实现集约增长和对应用型人才的迫切需求必然催生应用型大龙源期刊网学快速发展。应用型大学的最大特点就是立足于地方，直接与生产相结合，通过对新的发明创造迅速转化提高劳动生产率；应用型人才培养是从根本上解决人才供需结构性失衡的重要途径。地方经济产业结构转型升级对科技创新和人力资源提出的新要求，是应用型大学建设的外在动力。广东作为改革开放的前沿，一直走在实施创新驱动战略的前列。为更好地服务于创新驱动战略，广东高等教育改革的重要工作之一，就是全面推进应用型大学建设，不但大力支持公办院校向应用型转型，更将民办高校作为实施创新驱动战略的动力来源。在“创新强校工程”的指引下，对普通本科院校的政策由“公办大包大揽，民办区别对待”，转变为统筹协调下的政策引导，鼓励创新；资源配置由散碎的项目牵引型的分蛋糕模式，向鼓励和支持自主创新的做蛋糕模式转变，充分调动了高校向应用型转变的积极主动性，同时也更具灵活性，全面贯彻了创新驱动发展的理念。二、民办高校建设应用型大学的优势（一）以市场需求为导向建设应用型专业民办高校的专业建设一般从市场的角度出发，与地域经济紧密配合，对社会需求反应敏感、迅速，往往选择开设社会急需、就业前景好的应用型专业，同时能够迅速根据市场需求调整战略决策，适应性强。民办高校善于与企业合作，开展订单化人才培养，共建协同育人机制，根据社会要求打造“产品”和“服务”，这些都是民办高校建设应用型大学的显著特征和先天优势。（二）以就业为目标强化实践能力培养由于民办高校生存压力大，竞争环境激烈，始终将就业水平视为办学的生命线。民办高校更加强调贴合社会实际需求的学生实践能力和专业应用能力的培养，在学制上普遍采取3+1（专业学习三年、实习实践一年）的教学安排；在课程体系上提高实践课程的比例，投资建设了大量的实验室，并积极与企业合作建設实习实训基地，尽可能地增加学生实习实践机会，使毕业生熟悉和胜任工作的能力大大增强。（三）高效务实的师资队伍民办高校属于“体制外”的单位，在用人政策上具有高度的自主性和灵活性：首先，较为宽松的职场环境和更为广阔的发展空间，特别受到年轻教师的青睐；其次，“不求所有，但求所用”的用人机制和个性化的高层次人才政策，吸引了学科领域内的专家学者前来开展科技创新和教学指导工作；第三，民办高校从实践教学的角度出发，能够大胆从企业引进管理者和工程技术人才担任专业教师，作为“双师型”教师队伍的重要组成部分，为培养应用型人才提供了师资保障。（四）科研直接服务企业和行业龙源期刊网受办学条件的限制和观念、政策的影响，民办高校很难开展较高层次和水平的科研，这也促使民办高校的科研工作者把注意力更多的放在直接为企业和行业提供服务上来，更加具有应用性。民办高校的科研组织和管理往往采取协同创新，产教融合的方式，教师直接介入到企业的生产研发环节，同时也鼓励支持学生参与科研项目和活动，一方面直接为企业创造经济效益，另一方面通过科研反哺教学，增强教学的应用性，提高学生的创新能力，最终使教师和学生在科技创新过程中增强知识，提升能力。三、民办高校向应用型转变的几个关键点国家大力推动应用型大学建设，对民办高校来说是外部发展环境的重要变革，相应的，民办高校也要通过内涵建设，积极适应新形势，努力开拓新局面。民办高校在转型发展过程中，转什么，怎么转，这是需要深入思考和不断探索的过程。（一）转变办学理念民办高校的教师规模长期处于基本满足教学需要的状态，教师缺乏科研的条件和动机，这样不但限制了教师的创新能力和发展潜力，还导致民办高校科技创新的实际贡献率低于公办院校。现代企业不仅有人才需求，更有对科技创新的渴求，民办高校在这方面不能缺位。如果立足于为地方经济社会发展服务的民办高校无法满足社会对科技创新的需求，不但无法提高民办高校的竞争力，更是对教师科技创新资源的严重浪费。对于社会和企业的科技创新需求来说，民办高校师资队伍的科研供给潜力是巨大的，需要从观念上、制度上、措施上深入挖掘，需要从提高科研供给质量出发，推进结构调整，扩大应用型大学对社会服务的有效供给，真正发挥其全部潜能。此外，就教师发展而言，教学与科研从来都是相辅相承的关系，仅仅满足于课堂教学的教师，将距离科技创新的前沿越来越远，只有在创新实践中不断磨砺，积累更多的经验，从科技前沿中汲取更多的养分，才能更好地反哺教学，培养出真正高素质的应用型人才。从目前来看，民办高校必须要转变办学理念，深化社会服务供给侧改革，由教学为主向提高社会服务能力转型，以经济社会需求为导向，在保证人才培养质量的同时，大力发展应用型的科研，鼓励教师积极投身科技创新之中。从长远来看，以科技创新服务地方经济社会发展必将成为民办高校在转型发展过程中新的价值增长点，只有提升科技创新服务能力，民办高校才能从社会获取更多的资源，从政府和企业获得更大的支持。民办高校只有发挥全部潜能，全面满足社会需求，才能具备更强的竞争力，才会取得更好的发展前景。（二）转变人才培养方式，加强创新创业能力培养应用型的人才培养，注重的是人才对社会的适应程度和人的全面发展。传统的知识传导尤其是灌输型的教育模式很难满足应用型人才培养的需求，需要转变人才培养方式，更加重视创新意识、创业精神和创新创业能力培养。龙源期刊网首先要将创新创业教育融入专业教育。通过修订人才培养方案、实施学分制改革、将现代信息技术全面融入教学等具体措施，有步骤地实现创新创业教育课程教学、课外实践、实习实训三个百分之百全覆盖。强化创新创业实践，把行业企业一线需求作为毕业论文（或毕业设计）选题来源，积极建设创新创业实践平台和保障机制，打通课堂教学、实习实训和创业孵化全过程。其次要积极引入专业认证工作，提高应用型人才的核心竞争力。行业和企业的实际需求是应用型人才培养的风向标，是高质量就业的重要保障。专业认证是企业和行业对人才需求标准化的体现，往往与职业准入、职业注册制度相衔接，把学校教育和社会需求在认证过程中有机联系起来，能够规范专业人才培养目标、课程体系和