电子政务

建设电子政务创新政府管理一个政府的成功与否，高效，健康运行有很多方面的指标，但是来到了21世纪我们必须要有全新的眼光去看待政府二字。大家都清楚的指导21世界时互联网的世界，那么政府的运行成功与否与互联网的密切程度是有很大关系的。那么电子政务的存在无疑是政府创新管理的一大重要举措。电子政务在当代社会中扮演着越来越重要的地位。在过去的20世纪，以互联网为代表的信息科技得到了前所未有的发展。据有关资料显示，收音机从面世到拥有5000万用户，整整走过了30年漫长的历程，电视机则用了13年，而达此目标互联网仅用了5年。互联网的超速发展，加快了知识、思想和文化的传播速度，并极大地提高了信息在全社会的共享程度，在这种情况下，普通公民很方便的借助互联网彻底摆脱了信息的闭塞，整个世界都面临着与信息技术进步相适应的社会转型，政府当然也不例外的面临着与信息社会不相适应的危机，我国曾先后进行了次政府机构改革，都力求实现高效完美的政府，并取得了一定的成效，客观的讲，当前随着信息步伐的不断加快，政府面临着新的前所未有的压力与危机，只有对现有政府管理模式创新，才上政府发展的唯一出路。十七大报告明确提出“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统曾强决策透明度和公众参与度，还要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”的主张。关于电子政务，国内外存在着很多不同的说法，如电子政府、数字政府、网络政府、政府信息化等。这些提法都只是从某个角度说明了电子政务的概念与特征。严格来说，所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将（政府机构的）管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。我们可以从这个概念看出三个方面的含义：第一，电子政务必须利用现代信息技术和网络技术，如果不用信息技术或者网络技术，就不是电子政务，可能是传统政务。第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除了包括政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务，如检务、审务、社区事务等；第三，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造，电子政府不是现实政府的一一对应。因此，电子政府与传统政府之间有着显著的区别。电子政务的内容非常广泛。电子政务是引领政府管理体制变革的创新工程。电子政务不是简单地将政府面向企业和公众的服务迁移到网上，而是通过运用现代信息技术推进政务改革和政府管理体制变革的创新工程。实践证明，在信息时代，电子政务是现代政府治理不可或缺的工具。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，市场化、城镇化、国际化、信息化相互促进，迫切要求发展电子政务，逐步形成新型政府管理模式，降低行政成本，提高工作效率，增强服务功能，全面提升行政能力。电子政务的实施，改变了政府的组织方式，推动了政府业务流程再造乃至组织结构重组，使原有的塔型结构被精良、敏捷、具有创新精神的“动态网络”结构所取代。在这种结构中，计算机网络将取代中间层监督和控制部门的大量职能，加强决策层与执行层的直接沟通，可以实现政府资源整合与共享。电子政务的外网门户网站为政府各部门提高信息资源开发利用效率和扩大信息资源开发利用范围创造了条件，使各级政府机关以低信息成本实现资源共享，降低行政成本。从而实现政府可公开的信息资源共享更新。　　实施电子政务后大大缩减了信息的传输时间，使以往必须由行政人员手工进行的作业，可以在全新的网络状态下进行。虚拟办公、无纸化传输的应用，以及政府部门之间跨部门、跨地区的信息交换作业，公务活动的连线办公，电子邮递、办公自动化、公文电子化等，都可以大大减少行政人员的办公费用和公文处理费用。　　传统的政府管理，之所以出现管理成本过高、行政效率低下的问题，一个重要的原因就是不能充分利用各种资源，造成严重的人力、物力和财力的浪费。而电子政务的建立，以及政府管理中通过信息技术、办公自动化以及网络技术的普遍应用，可以把一定区域、乃至全国政府机关连结在一起，使政务信息、政务文件、规章制度、自然信息、动态要闻、管理制度等各种资源真正地实现共享，提高资源的利用率。由此可见，电子政务的实施，改变了政府传统的办公模式，使政府管理更加高效、科学、合理。　　随着时代的发展，公众在各方面对政府的需求日益增加，致使政府扮演的角色越来越重要，其提供服务的功能逐渐扩大。一方面，政府为公众提供的各项服务必须由社会大众支付所需成本，政府功能的扩张与强化势必将增大政府的施政成本；另一方面，社会公众又期望政府以最经济的手段，花最少的钱提供更优质的服务。总得来说电子政务的存在极大促进了政府办公的效率，那么贯彻落实党十七大的思想，这是一个值得思考的问题。据我说知，在互联网这方面，尤其是电子政务方面，国外的政府机构比中国有着更多的经验于技术。尤其是像美国，英国这类的发达国家政府的高效，廉洁是举世闻名的。欧盟成员国在电子政务发展方面也取得了长足的进步。欧盟制定了信息社会行动纲领，各成员国也分别制定了本国的信息社会行动计划和电子政务规划，并积极付诸行动。以英国为例，英国政府先后发布了《政府现代化白皮书》、《21世纪政府电子服务》、《电子政务协同框架》等政策规划，并提出了到2008年在英国全面实现政府电子服务的目标。2000年3月30日，英国首相布莱尔在“信息时代特别内阁会议”上提出，把英国全面实施电子政务的时间从2008年提前到2005年；到2002年，英国政府机构服务的上网率要达到25％。2001年1月，英国内阁办公室宣布，英国建设电子政务的工作成效显著，现在已经有40％的政府服务可以通过互联网提供给公众，提前1年完成了预定的目标。根据英国国家统计局的报告，目前英国的成年网民中，有18％的人使用政府机构网站获取服务或官方文件等信息。政府机构网站总数达1000多个，每星期的访问请求超过2000万。所以非常有必要对诸如上述国家的电子政务方面建设的情况进行研究调查，去其糟粕，取其精华。说完这些，对于新时代的电子政务的建设，以及创新政府管理。我对创新二字的理解就是特色。也就是说，电子政务的建设不同的国家，不同的地区不同的地方之间要有不同点，要有地方的特色。关于特色的建设就要仁者见仁智者见智了。