搜索
重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年—2015年）重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知渝府发〔2011〕13号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经2011年1月14日市第三届人民代表大会第四次会议批准，现印发给你们，请认真组织实施。二○一一年二月十六日重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年1月—目录————————————美好发展愿望第一章指导思想和发展目标。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1第一节发展环境。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1第二节指导思想和基本要求。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6第三节发展目标。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7第二章建设国家重要的先进制造业基地。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。12第一节加快发展以信息产业为主导的战略性新兴产业。。。。。。。。。。。。。。。。。12第二节壮大提升传统优势产业。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。13第三节优化制造业布局。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。14加快率先发展第三章建设西部地区现代服务业高地。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。16第一节建成内陆地区金融高地。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。16第二节建设西部地区国际物流中心。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。17第三节建设国际知名旅游目的地。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。18第四节建设西部地区消费中心。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。19第五节大力发展高端生产性服务业。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。20第四章建设国家中心城市的城镇体系。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。22第一节优化城镇化战略格局。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。22第二节全面提速建设国家中心城市。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。23第三节增强区域性中心城市辐射带动能力。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。24第四节加快发展区县城和小城镇。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。25第五节建设宜居重庆。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。26第五章建设现代化综合基础设施体系。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。28第一节建设畅通重庆。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。28第二节构建能源保障体系。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。32第三节强化水资源保障能力。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。34第四节全面提升信息基础设施水平。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。35统筹协调发展第六章建设社会主义新农村。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。37第一节大力发展现代农业。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。37第二节改善农村生活生产条件。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。38第三节努力促进农民增收。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。39第四节加大扶贫开发力度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。40第五节完善农村发展体制机制。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。40第七章加快三峡库区后续发展。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。42第一节促进三峡库区安稳致富。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。42第二节加强三峡库区生态环境建设与保护。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。43第三节加强三峡库区地质灾害防治。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。43第八章促进区域协调发展。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。45第一节全面提升一小时经济圈发展水平。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。45第二节促进渝东北地区繁荣稳定。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。45第三节加快渝东南地区特色发展。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。46第四节推进形成主体功能区格局。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。46第五节完善区域协调发展机制。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。47第九章建设资源节约型和环境友好型社会。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。49第一节建设森林重庆。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。49第二节加强环境保护。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。51第三节强化资源节约利用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。52第四节积极应对气候变化。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。54发展动力源泉第十章切实保障和改善民生。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。56第一节促进就业和劳动关系和谐。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。56第二节完善城乡社会保障体系。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。57第三节建设健康重庆。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。58第四节建设平安重庆。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。60第五节提升人口服务水平。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。62第十一章发挥两江新区开发开放示范作用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。64第一节推动核心区域发展领先领跑。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。64第二节建设宜居宜业的现代化新区。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。66第三节推进改革开放先行先试。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。67第十二章建设内陆开放高地。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。69第一节统筹“引进来”和“走出去”。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。69第二节深入转变外贸发展方式。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。70第三节加快建设国际贸易大通道和保税（港）区。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。71第四节构建区域协作新格局。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。72第十三章加快统筹城乡综合配套改革。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。73第一节全面推进户籍制度改革。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。73第二节完善住房制度改革。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。73第三节合理调节收入分配。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。74第四节深化国有企业改革。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。75第五节大力发展非公有制经济。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。75第十四章建设国家创新型城市。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。77第一节增强科技创新能力。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。77第二节全面提升教育发展水平。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。78第三节建设内陆开放型人才高地。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。80第十五章推动文化大发展大繁荣。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。82第一节加强精神文明建设。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。82第二节健全城乡公共文化服务体系。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。83第三节繁荣文化艺术。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。83第四节加快发展文化产业。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。84发展保障措施第十六章加强民主和法制建设。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。85第一节发展社会主义民主政治。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。85第二节全面推进法制建设。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。86第三节加强政府行政能力建设。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。86第四节加强和创新社会管理。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。87第十七章加强规划实施和管理。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。88第一节发挥规划导向调控作用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。88第二节强化投资和项目支撑。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。88第三节建立健全规划落实机制。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。89重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》根据《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明规划期内政府的战略意图、工作重点及政策取向，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领。美好发展愿景第一章指导思想和发展目标准确把握未来形势，全面贯彻落实科学发展观，以“314”总体部署为总纲，紧紧围绕全面建设小康社会，确立科学合理、切实可行的发展目标。第一节发展环境“十一五”时期是重庆发展史上极其重要的五年。面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的发展改革任务，市委、市政府团结带领全市各族人民，抓住“314”总体部署、国发〔2009〕3号文件、建设全国统筹城乡综合配套改革试验区、设立两江新区等重大历史性机遇，全面贯彻落实科学发展观，加快推进工业化