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落实八项规定加强作风建设2延安“窑洞对”毛泽东：“我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期律。这条新路，就是民主。”黄炎培：“我生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓'其兴也浡焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。习近平：“全党要牢记毛泽东同志提出的“我们决不当李自成”的深刻警示，牢记“两个务必”，牢记“生于忧患，死于安乐”的古训，着力解决好“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史性课题，增强党要管党、从严治党的自觉，提高党的执政能力和领导水平。31941年，延安整风运动：“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风”。1949年，毛泽东同志提出“两个务必”：务必使同志们继续地保持谦虚谨慎不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。邓小平将党风问题提高到关系党的生死存亡的高度，提出要始终把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为制定方针政策和作出决断的出发点和归宿江泽民提出思想建设与制度建设相结合的党风建设新方略，党的作风“关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命”。胡锦涛提出“八荣八耻”，群众利益无小事，要求全党树立为民、务实、清廉的新形象，习近平提出保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓作风建设事关人心向背，民心是最大的政治4十八大报告中强调：党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”。面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。习近平：“群众身边的种种不正之风在党和群众之间砌起了一堵无形之墙，如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。”5什么是党的作风？党的作风是一个党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。党的作风是由思想作风、学风、文风、会风、工作作风、领导作风、生活作风等内容组成，是在这些方面表现出来的态度或行为风格。•2013年6月18日，习近平在群众路线教育实践活动工作会议上强调，教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风问题。•“四风”问题是违背中国共产党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。6中央八项规定出台的背景2012年，全国三公消费（公款吃喝、公务用车和公务出国）总额突破了9000亿元（2016年为6145亿元，较2012年下降30%），相当于2012年全年财政收入的10%，可以购置30个航空母舰舰队。越来越庞大的三公消费支出引发民众的不满，损害了政府的形象。杨晓渡：“过去出多少个文件都没有管住一张嘴，一年浪费掉两千亿元”71、党的执政环境发生了深刻变化一是群众基础发生了很大的变化，民主、人权、法制意识大大增强了，在这样的背景下的领导方式、执政方式是不是民主、依法、科学执政，如果做不到这样，肯定和群众基础变化不相适应。二是经济层面，国际爆发金融危机，国内经济压力是很大的，在这样的背景下如何保持增长、保民生关键在党。三是社会环境发生了变化，分化为多个社会阶层，同一阶层里甚至有不同的社会群体。中央八项规定出台的背景82、党员队伍状况发生了深刻变化新党员大幅增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。1982年党员总数3965万名、2002年党员达到6694万名、2012年党员总数8512万名党员队伍的空前壮大给加强党的队伍管理提出了新挑战，吸收新的社会阶层中的先进分子加入党组织给保持党的队伍纯洁性提出了新课题，党员队伍年轻化、知识化趋势给增强党的队伍先进性提出了新要求。中央八项规定出台的背景93、在一些党员干部中，作风存在较为突出的问题思想作风：脱离实际工作作风：弄虚作假、形式主义领导作风：高高在上，脱离群众生活作风：贪图享受，腐败堕落学风：不读书不看报，热衷于迎来送往中央八项规定出台的背景104、部分官员堕落腐败，伤害群众的事件不断发生中央八项规定出台的背景截至10月18日，全国纪检监察机关共处置问题线索达到267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有5.8万人。其中，立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中中央委员、候补中央委员43人，中央纪委委员9人11全面从严治党是刀刃向内的自我革命，首先就要找准切入口。党的十八大之后，以习近平同志为核心的党中央深入思考“党要管党怎么管，全面从严治党怎么严”这一命题，从群众反映最强烈的“四风”问题抓起，出台了中央八项规定，解决了“老虎吃天不知从哪儿下口”的难题，为全面推进党的各项建设找到了支点。八项规定改变中国：小切口推动大变局“图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”——2014年5月8日《在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时的讲话》——2014年5月4日《青年要自觉践行社会主义核心价值观——在北京大学师生座谈会上的讲话》——2014年4月1日《在布鲁日欧洲学院的演讲》——2013年11月12日《十八届三中全会闭幕时的讲话》——2004年1月5日《心无百姓莫为“官”》（《之江新语》第26页）——1990年3月《从政杂谈》（《摆脱贫困》第28页）12一是针对性强。二是操作性强。三是指导性强。四是示范性强。中央八项规定作为全面从严治党的“第一刀”2012年12月4日，十八届中共中央政治局会议审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。全面从严治党由此开篇，八项规定已经成为作风建设的代名词，成为十八届中央政治局抓全面从严治党的亮丽名片八项规定：徙木立信“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。142013年1月28日习近平在新华社《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示。“要求严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象，使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。“2013年3月17日，李克强总理在记者招待会上约法三章：不新建楼堂会所，不新增公务员编制，三公经费只减不増。15主要有8种：违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国境旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆其他问题4种：提供货接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规等违反中央八项规定精神，大致有12种类型16截至2017年11月，共查处违反中央八项规定精神问题19.3万起，处理党员干部26.3万人，其中给予党纪政纪处分14.5万余人。调查发现：94.8%的人肯定中央八项规定的成效，91.8%的人对中央八项规定长期执行有信心2017年9月29日，中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于孙政才严重违纪案的审查报告》，决定给予孙政才开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。经查，孙政才动摇理想信念，背弃党的宗旨，丧失政治立场，严重违反党的政治纪律和政治规矩；严重违反中央八项规定和群众纪律，讲排场、搞特权；严重违反组织纪律，选人用人唯亲唯利，泄露组织秘密；严重违反廉洁纪律，利用职权和影响为他人谋取利益，本人或伙同特定关系人收受巨额财物，为亲属经营活动谋取巨额利益，收受贵重礼品；严重违反工作纪律，官僚主义严重，庸懒无为；严重违反生活纪律，腐化堕落，搞权色交易。其中，孙政才利用职权为他人谋取利益并收受财物问题涉嫌犯罪。审查中还发现孙政才其他涉嫌犯罪线索。17违反八项规定精神，在纪律审查中，单独作为一条处理，排在政治纪律之后，组织纪律之前18违反八项规定精神，在纪律审查中，单独作为一条处理，排在政治纪律之后，组织纪律之前19如何理解中央八项规定精神习近平总书记：“我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。”“作风问题有的看起来不大，几顿饭，几杯酒，几张卡，但都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。”要从政治高度理解中央八项规定精神，从维护党中央权威的高度认识，这是新一届党中央对全党和任命做出的承诺，立下的军令状，起到徙木立信的作用八项规定不是简单的吃点喝点，是政治问题，考验的是不是和中央保持高度一致从巩固党的执政基础的高度来认识，民心是最大的政治，很多问题是“四风”或“四风”延伸出来的，省部级领导干部违反中央八项规定精神一律通报20严格遵守中央八项规定精神、纠正“四风”理解中央八项规定精神，要把握四个时间节点：越往后执纪越严1、2012年11月8日，十八大召开；2、2012年12月4日，十八届中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定；3、2013年6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，会议主题聚焦作风建设，集中解决“四风”问题；4、2017年10月27日，十九届中共中央政治局审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。211、密切联系群众2、求真务实3、艰苦朴素4、清正廉洁如何把握中央八项规定精神22十九大：全面从严治党依然从落实八项规定开局2017年10月27日，十九届中共中央政治局召开会议，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。十八大十九大2012年12月4日，十八届中共中央政治局会议审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。2013年1月28日习近平在新华社《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示。“要求严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象，使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。“习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出批示强调：“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”23持之以恒抓紧抓实作风建设一是抓反弹回潮二是密切关注新动向三是把纠正“四风”往深里抓、实里做四是着力抓制度建设，构建长效机制十九大报告：凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。不松劲、不停步、再出发，持之以恒正风肃纪习近平：“作风问题具有顽固性反复性，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”“全面从严治党永远在路上，不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”24一是在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。二是在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。三是在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。四是在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。五是在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。形式主义、官僚主义的10种表现：“看似新表现，实则老问题”25六是在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。七是在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。八是在工作实效方面，有的地