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政府采购的非招标采购方式与流程目录法律依据非招标方式的定义适用范围适用条件非招标方式流程一二三四五PartOne法律依据01法律依据《中华人民共和国政府采购法》第一章：总则第二章：政府采购当事人第三章：政府采购方式公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式第四章：政府采购程序第五章：政府采购合同第六章：质疑与投诉第七章：监督检查第八章：法律责任第九章：附则非招标方式兜底条款：包括新出台的标的：货物、服务、工程适用规章：74号令PartTwo非招标方式的定义02几种非招标方式的定义竞争性谈判：谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。竞争性磋商:是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组，与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式几种非招标方式的定义询价:是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购:是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。PartThree适用范围03适用条件01020304依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。PartFour适用条件04竞争性谈判适用条件01020304招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。竞争性磋商适用条件01020304政府购买服务项目技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；05按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。单一来源适用条件010203只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。询价适用条件01采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购PartFive非招标方式流程05采购流程采购人在确定组织形式的基础上，提出适合的采购方式达到公开限额标准公开招标成功失败非公开招标财局审批是否通过按照财局批复的下列方式进行采购邀请招标竞争性谈判竞争性磋商询价单一来源采购未达到公开招标限额标准自行选择公开招标邀请招标竞争性谈判竞争性磋商询价单一来源采购竞争性谈判流程一二三四五六七八计划申报达到公开数额的货物、服务采购项目财政审批确定供应商一、发布公告；二、供应商库抽取；三、书面推荐制定谈判文件一、明确谈判过程中可能变动的内容；二、谈判文件发出之日起至响应文件截止日不得少于3个工作日；现场考察或谈判前答疑会一、非必经环节；二、不得单独或分别组织一个供应商参加编制响应文件一、按要求编制；二、谈判保证金不超过2%；递交响应文件同其他方式一致组建谈判小组一、采购人代表和专家共3人以上单数；二、达到公开限额的，为5人以上单数；三、技术复杂的要含1名法律专家；竞争性谈判流程九十十一十二十三十四十五十六初步评审资格性审查；符合性检查；谈判一、可以列明详细技术、服务要求的；二、不可列明详细技术、服务要求的；最低价评分一、满足采购文件实质性要求；二、和磋商区别；编写评审报告按照最后报价由低到高顺序推荐3名以上成交候选供应商确认成交供应商一、2工作日送报告；二、5工作日确定供应商；发布成交公告供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定媒体上公告成交结果签订采购合同成交通知书发出之日起30日内一、不得改变实质性内容；二、法人或授权签字；三、书面形式；响应文件澄清竞争性磋商流程一二三四五六七八计划申报达到公开数额的货物、服务采购项目财政审批确定供应商一、发布公告；二、供应商库抽取；三、书面推荐制定磋商文件一、明确磋商过程中可能变动的内容；二、磋商文件发出之日起至文件截止日不得少于10日；现场考察或磋商前答疑会一、非必经环节；二、不得单独或分别组织一个供应商参加编制响应文件一、按要求编制；二、磋商保证金不超过2%；递交响应文件同其他方式一致组建磋商小组一、采购人代表和专家共3人以上单数；二、技术复杂的要含1名法律专家；竞争性磋商流程九十十一十二十三十四十五十六初步评审资格性审查；符合性检查；磋商一、可以列明详细技术、服务要求的；二、不可列明详细技术、服务要求的；综合评分一、综合评分法；二、不能去掉最高最低价；编写评审报告按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商确认成交供应商一、2工作日送报告；二、5工作日确定供应商；发布成交公告供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定媒体上公告成交结果签订采购合同成交通知书发出之日起30日内一、不得改变实质性内容；二、法人或授权签字；三、书面形式；响应文件澄清询价流程一二三四五六七八计划申报达到公开数额的货物、服务采购项目财政审批确定供应商一、发布公告；二、供应商库抽取；三、书面推荐制定询价文件一、询价文件实质性内容不得改变二、询价文件发出之日起至响应文件截止日不得少于3个工作日；现场考察或询价前答疑会一、非必经环节；二、不得单独或分别组织一个供应商参加编制响应文件一、按要求编制；二、询价保证金不超过2%；递交响应文件同其他方式一致组建询价小组一、采购人代表和专家共3人以上单数；二、达到公开限额的，为5人以上单数；三、技术复杂的要含1名法律专家；询价流程九十十一十二十三十四十五十六初步评审资格性审查；符合性检查；谈判一、可以列明详细技术、服务要求的；二、不可列明详细技术、服务要求的；最低价评分一、满足采购文件实质性要求；二、和磋商区别；编写评审报告按照最后报价由低到高顺序推荐3名以上成交候选供应商确认成交供应商一、2工作日送报告；二、5工作日确定供应商；发布成交公告供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定媒体上公告成交结果签订采购合同成交通知书发出之日起30日内一、不得改变实质性内容；二、法人或授权签字；三、书面形式；响应文件澄清单一来源采购流程一二三四五六七八公示一、公示期5个工作日；二、公示情况一并报财政部门；组建谈判小组采购人代表和专家共3人以上单数；组织谈判确定成交供应商原则：成交价格低于市场平均价。履约保证金签订采购合同验收计划申报达到公开数额的货物、服务采购项目