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安徽省美好乡村建设规划（2012—2020年）安徽省人民政府2012年9月安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》规划主要内容第一章：背景和意义第二章：目标与原则第三章：空间布局第四章：建设要求第五章：行动建议安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》第一部分：分析与判断安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》2011年：农村人口常住人口：3294万人，占55.2%户籍人口：5299.1万人，占77.1%村庄建设用地总面积：1.14万平方公里占城乡建设用地：72%行政村：15539个按户籍人口：3410村按常住人口：2120人/村自然村：228763个按户籍人口：232人/村按常住人口：144人/自然村现状概况安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》皖北：大规模，高密度皖中、沿江：中等规模，高密度皖西：小规模，中等密度皖南：小规模，低密度基本判断结论1：不均衡的分布安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》•平均行政村人数•皖北地区按户籍人口约4335人/个，按常住人口约2669人/个。•皖中地区按户籍人口约3325人/个，按常住人口约1984人/个。•沿江地区按户籍人口约3013人/个，按常住人口约1923人/个。•皖西地区按户籍人口约2880人/个，按常住人口约1666人/个。•皖南地区按户籍人口约1500人/个，按常住人口约1039人/个。安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》结论2：变化中的体系变动总体趋势：逐年减少行政村年均减少：365个/年自然村年均减少：455个/年变动原因：多因素城镇化行政区划调整政策性搬迁安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》建设水平总体指数：省际有差距，但逐年减少九省排名由第8升至第7结论3：非均衡的发展省内有差距，但逐渐加大如马鞍山与亳州：综合评价指数差由4.9上升到8.6安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》结论4：待完善的服务乡村垃圾收集和处理率水平提升最快；集中供水水平和生活污水处理率的提升速度较快。主要指标城市农村用水普及率（%）9754污水处理率（%）826垃圾无害化处理率（%）785人均排水设施投入（元）22812人均道桥投入（元）169769人均环卫设施投入（元）768千人医生数31.5千人教师数11.26.8安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》第二部分：技术路线安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》要点一：统筹基于城镇化的发展趋势，规划乡村地区的村庄布局安徽：城镇化发展阶段：快速发展城镇化水平：2011年44.8%，2020年58%韩国新村运动：40%-56%法国现代农村建设：55%-62%安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》要点二：差异历史文化布局特征皖北片区皖中片区沿江片区皖西片区皖南片区村庄布局与建设方式发展阶段自然禀赋……安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》省域：总体规划构建体系落实到县（区）县（区）域：村庄布点规划布点中心村明确自然村落实到乡镇镇（乡）域：村庄体系规划布点自然村明确中心村和自然村的规模村：村庄规划村庄空间布局及建设要求要点三：对接核心：上一级规划是下一级规划的依据，规划间预留接口《安徽省城镇体系规划（2012-2030年）》《安徽省美好乡村建设规划》县（区）域村庄布点规划镇（乡）域村庄体系规划村庄规划省委省政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》规划核心思路发展要求三化协调省域统筹分区推进美好乡村体系构建分区布局建设策略规划部署分步实施分类引导公共服务具体建设指引布局风貌环境美化基础设施产业发展文化保护行动建议总体目标生态宜居村庄美兴业致富生活美文明乡风和谐美建设美好安徽非均衡的发展不稳定的体系待完善的设施背景意义阶段特征有差异的分区安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》第三部分：空间布局安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》村庄体系安徽省城镇体系规划2016、2020年各地级市城镇化水平与市域总人口2016、2020年各地级市乡村人口各地、各片区现状村庄布局特征统计年鉴各片区指引各片区城镇化水平与总人口2016、2020年各片区乡村人口村庄布点导则与实践空间判读各市县村庄数各片区村庄数耦合确定专家评审征求市县意见安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》1.功能等级体系：构建中心村、自然村两级美好乡村体系中心村：每行政村一个；功能：——乡村基本服务单元，承担基本乡村公共服务及支农服务功能。——村“两委”驻地，按标准建设服务设施，吸引人口向中心村集聚。自然村：乡村基层单元，主要建设任务是保留乡村特色，改善人居环境。规划引导逐步减少自然村安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》2.规模体系2016年：乡村人口数3040万人，中心村约1.5万个，自然村不多于17万个。2020年：乡村人口数2800万人，中心村约1.3万个，自然村不多于12万个。2030年：乡村人口数2200万人，中心村约1万个，自然村不多于7万个。安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》3.公共服务体系中心村“11+4”11项基本公共服务：小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、农村金融服务网点、邮政所、农资站、便民超市、农贸市场、公共服务中心；4项基本基础设施：公交车站、邮电点、污水处理设施和垃圾收集点。自然村“2+1”2项基本公共服务：健身活动场地、便民超市。1项基础设施即垃圾收集点。中心镇一般镇中心村自然村2+111+4服务配置关系：基本公共服务+基本市政服务安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》镇区中心村自然村山体镇区中心村自然村皖北片区：中心村平均服务半径约1.5~2公里。皖中/沿江片区：中心村平均服务半径约2~2.5公里。2KM2.5KM皖南、皖西片区：中心村平均服务半径约1.8~2.5公里。2.5KM分区布局模式6-12KM6-12KM山山山山1.布局模式空间布局安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》分区村庄规模与分布中心村平均服务常住人口中心村集聚人口保留自然村人口2016年中心村自然村中心村自然村皖北片区30001000400524034200420023500皖中片区2000500200372044800322030500沿江片区2000500200412061300380041200皖西片区15002001008701760082014200皖南片区10002001001050121009609600全省15000170000130001190002.分区布局安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》分市中心村分布2010年2016年2020年现状行政村个数规划中心村个数规划中心村个数全省155391500013000合肥市134213001000芜湖市743710600淮南市561500390蚌埠市924910870安庆市153315201430滁州市108110501000阜阳市181917101280马鞍山市397390350淮北市287260180宿州市12041150880宣城市778750730六安市211820801980铜陵市136130110黄山市743730670亳州市12581210990池州市615600540安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》2016年：中心村的40%达标2020年：80%以上的中心村2016年前，每年重点建成1500个达标中心村，总计约6000个；每年整治10000个自然村，总计约4万个。2020年前，重点建成1万个左右达标中心村，整治约8万个自然村庄。规划预测3.美好乡村布局2030年以后全省中心村个数趋于稳定，达到全面建成美好乡村的目标。安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》第四部分：建设指引安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》分区指引五大片区范围自然地理历史文化经济水平城乡关系皖北片区淮河以北区域，包括淮南、蚌埠、阜阳、宿州、淮北、亳州等市以平原为主，资源型缺水和严重的水质型缺水中原文化区，语言为中原官话总体经济发展水平不高，以资源型经济和传统农业为主，工矿业规模较大，也是农业大区以县城和中心镇作为城镇化主要空间形态，乡村以现代农业生产功能为主皖中片区长江与淮河之间区域，包括滁州、合肥两市低山丘陵地区，地貌敏感性较低，存在一定的水资源瓶颈，适宜城乡开发建设长江文化区，语言以江淮官话为主中心城市经济发展水平较高，县域经济活力不强，形成以工业为主的经济结构以大都市区作为城镇化主要空间形态，乡村纳入都市区功能一体发展皖西片区长江与淮河之间区域，主要包括六安和安庆部分多为大山区，生态敏感性低大别山文化区，语言以皖西赣语为主经济发展水平偏低，农业经济占较大份额，现代工业和服务业经济不发达以小城镇作为城镇化主要空间形态，乡村主要承担生态功能沿江片区长江以南区域，包括马鞍山、芜湖和铜陵、安庆、池州部分低山丘陵和小块平原为主，水资源丰富、生态敏感度低，适宜开发建设江南文化区，语言以皖南宣州吴语和太湖吴语为主经济发展水平高，城市与县域经济活力强，以工业为主导，第三产业也快速发展大中小城市（镇）协调发展，城镇化的主要空间形态是城镇密集区，城乡一体发展，乡村承担多元服务功能皖南片区长江以南区域，包括宣城、池州部分和黄山多为山区，地质条件相对敏感，同时又为新安江流域源头新安江文化为主，兼赣语和官话经济发展水平中等偏低，农业占有重要地位，旅游业发展势头好以特色小城镇化作为城镇化主要空间形态，乡村主要承担文化和旅游功能安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》皖北片区中心村2016年：5240个，达标中心村约2100个2020年：4200个，达标中心村大于3400个自然村：2016年：34000个2020年：23000个主体模式：人口集聚、产业高效的新型农村社区建设重点：加快农业发展，建设舒适人居，保护生态环境，实现经济发展、新社区建设与生态环境保护三并重。安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》皖中片区中心村2016年：3720个，达标中心村约1500个2020年：3220个，达标中心村大于2400个自然村：2016年：45000个；2020年：31000个。主体模式：自然生态、产业发展、乡村肌理共融的多元乡村建设重点：突出城乡统筹，整治乡村环境，集约利用土地，发展多元产业。安徽省住房和城乡建设厅2012年8月《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》沿江片区中心村2016年：4120个，达标中心村约1600个2020年：3800个，达标中心村大于2600