北京市安全生产委员会 关于印发《北京市有限空间安全生产专项治理工作方案》的通告

北京市安全生产委员会文件京安发《2010》6号北京市安全生产委员会关于印发《北京市有限空间安全生产专项治理工作方案》的通告各区县人民政府，市安委会有关成员单位：为进一步加强有限空间安全监管，有效遏制事故多发态势，经市领导批准，市安全生产委员会决定在全市范围内开展有限空间专项治理工作，现将《北京市有限空间安全生产专项治理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。二0一0年四月一日北京市有限空间安全生产专项治理工作方案为进一步加强我市有限空间企事业的安全监管，督促企业落实主体责任，削除有限空间安全隐患，有交遏制有限空间安全生产事故多发态势，保护人民群众生命财产安全，市安全生产委员会决定自2010年4月至2010年8月，在全市范围内开展有限空间专项治理，具体方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，进一步深入开展“安全生产年”活动和安全生产“三项行动”，认真贯彻落实有限空间作业标准规范，突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任，充分发挥各有关部门和属地安全监管作用，以保障城市安全运行为立足点，以排查治理安全隐患为手段，以全力压减事故为目标，努力实现我市有限空间安全生产状况的逐步好转。二、工作原则、任务及目标（一）工作原则坚持谁主管谁负责，谁作业谁负责及条块结合，属地管理的工作原则（二）工作任务1、全面排查有限空间作业单位数量，建立详实台帐。2、加强重点行业领域和重点单位的检查，重点检查物业管理企业、环卫、污水处理、市政工程建设、燃气、热力、电力、通信、广电等重点单位。3、全面排查有限空间作业单位安全生产隐患，整顿规范一批作业单位，处罚一批安全生产违行为，关停一批不具备安全生产条件的作业单位。（三）工作目标1、全为压减事故，力争事故起数和死亡人数比2009年显著下降，死亡人数比去年减少30%；2、建立“分类指导、条块结合、职责明晰、运行有序”的长效监管机制，逐步推动有限空间作业专业化、规范化、规模化发展。三、组织机构由市安全生产委员会成立专项领导小组，成员由市安全监管局，市发展改革委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市水务局、市广电局和市通信管理局组成，负责协调、统筹有关部门和各区县政府开展专项治理工作。专项领导小组办公室设在市安全监管局。各区县政府要成立相应的工作机构，负责辖区内专项治理工作的组织领导。四、职责分工（一）市专项领导小组办公室负责此次专项治理工作的组织。协调，收集有关数据，督促相关行业部门落实有关职责，及时掌握工作开展情况，定期组织联席会议，听取工作汇报，研究解决突出问题，组织开展专项督查。（二）市发展改革委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市水务局、市广电局和市通信管理局分别组织对本行业领域内有限空间作业专项治理工作，加强行业领域内专业队伍能力建设，研究解决存在问题，规范行业市场秩序，并对区县行业部门专项治理工作进行协调、指导和帮助。（三）各区县政府负责组织辖区有关部门，街道办事处、乡镇人民政府开展有限空间作业专项治理工作，及时消除安全问题和隐患。五、治理内容（一）检查依据1、《缺氧危险作业安全规程》(GB8958-2006)2、《关于发布北京市有限空间作业安全生产规范（试行）的通知》（京安监发20098号）3、《关于在污水井等有限空间作业现场设置警示标志的通知》（京安监发2009152号）（二）检查内容（详见附件1）1、制度建立落实情况；2、安全设备设施配备情况；3、劳动防护用品配备情况；4、安全生产教育培训情况；5、承发包管理情况；6、作业现场安全管理情况。六、工作步骤（一）动员部署阶段（4月1日-4月10日）市有关行业部门和各区县要召开会议进行专题研究，制定专项检查工作方案，明确职责任务，广泛动员部署。检查工作方案于4月10日前报市专项领导小组办公室。（二）摸底排查阶段（4月1日-4月30日）发展改革、住房城乡建设、市政市容、水务、广电、通信等有关部门要组织本行业有限空间作业单位的摸底排查工作，建立详细台账，特别要详实掌握污水疏通、粪便处理行业从事有限空间作业的社会单位安全管理状况。各区县安全监管局要与区县有关部门密切沟通，梳理摸清辖区内有限空间作业单位基本情况，建立基础台账（见附件2），明确工作重点，并将汇总数据（附件2表二）于4月30日前报市安委会专项领导小组办公室。（三）集中整改治理阶段（4月15日-6月30日）市有关部门要牵头负责本行业有限空间安全生产隐患整改工作，集中时间组织区县行业部门对领域内从事有限空间作业单位进行逐一检查，督促问题单位进行整改，制定整改方案，明确整改期限，保证经费投入，在规定期限内整改到位。各区县安全监管局对重点行业领域有限空间作业单位开展集中执法检查，严厉查处违法违规行为，对不符合安全生产条件的要责令停产整顿或予以关闭。各区县要每周汇总情况，并于每周四中午12时前通过北京市安全生产监管信息平台综合指标管理系统填报。期间，市专项领导小组将深入区县和有关行业抽查专项治理工作开展情况，组织召开全市工作交流会，及时通报检查情况，推动专项行动的深入开展。（四）专项治理督查阶段（7月1日-8月15日）市专项领导小组办公室将组织有关部门，对各区县和行业部门有限空间专项治理工作进行专项督查，及时通报督查情况。各区县和各部门要针对督查中发现的问题认真进行整改落实。（五）总结阶段（8月15日-8月30日）市专项领导小组全面总结本次专项治理工作，通报各部门和各区县开展工作情况，认真研究专项治理中发现的问题，深刻分析问题产生的原因，提出建议和对策。七、工作要求（一）认真组织，周密部署有限空间专项治理工作，涉及部门多，范围广，时间长，任务生，各区县、各部门要高度重视，广泛发动，认真组织，周密部署；要认真履行安全监管职责，把加强有限空间作业管理作为安全生产工作的一项重要内容抓紧抓好；要认真分析本地区和限空间安全监管形势和问题，采取综合措施，突出重点，强化分类指导，确保专项治理工作顺利完成。（二）加强协调联动，形成工作合务各区县、各部门要加强协调配合，积极主动做好专项治理茉莉花和。区县安全监管部门要和有关行业管理部门建立联席会议制度，定期召开会议，及时通报各自领域监管情况，研究解决工作中存在的问题，提出切实可行的办法措施，探索安全监管的有效方式，为建立有限空间作业安全监管长效机制打下基础。（三）加大力度，严格执法各区县、各部门要加大对有限空间作业的监督检查力度，发现违法必须查处，存在隐患必须整改，要动真格，敢于碰硬，切实削除一批隐患，解决一批问题，使有限空间作业安全形势得到明显好转。在检查执法过程中，要邀请有关媒体参与跟踪报道，营造氛围，扩大影响，提高专项治理的声势。（四）加大宣传，提高安全意识各区县、各部门要充分采取多种形式、多种手段，开展有针对性地宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。要深入到每个行业、每个乡镇街道、每个居民小区、每个基层单位和一线班组，加大对有限空间作业安全生产知识及有关规定的宣传力度，从而提高有限空间作业人员的安全防护意识和自我保护意识，有效遏制有限空间安生生产事故的发生。附件：1.北京市有限空间作业安全生产检查表2.有限空间作业单位基础台账（联系人：孙晶晶，联系电话：83970977，传真：83970965，电子邮箱：[e-mail]）主题词：有限空间安全生产专项治理通知北京市安全生产委员会办公室2010年4月1日印发附件1：北京市有限空间作业安生生产检查表序号检查事项检查内容检查结果1制度建立落实情况有限空间作业操作规程有限空间作业应急救援预案有限空间作业管理制度2安全设备设施配备从事有限空间生产经营单位应配备气体检测设备通风换气设备安全警示标示应急救援设备3劳动防护用品配备从事有限空间生产经营单位应配备空气呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具安全带（绳）4教育培训检查有限空间培训记录5承发包管理有限空间作业发包情况6有限空间作业现场管理1、按照先检测后作业的原则，测定氧含量和有害气体的含量，并根据测定结果采取相应的措施2、作业过程中应采取充分的通风换气措施。3、作业人员应佩戴呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具4、作业人员就佩戴安全绳或安全带。5、安排监护人员，密切监视作业状况，不得离岗。发现异常情况，应及时采取有效措施。6安排专门人员负责现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。7、有限空间作业现场应设置安全警示标示。附件2：有限空间作业单位基础台账表1从事有限空间作业单位情况调查表单位名称成立时间单位注册地法定代表人单位地址邮政编码联系人联系电话经营范围上级主管单位一线作业班组数一线作业人员数一线人员是否经过安全生产培训是□否□培训机构名称是否配备检测设备是□否□是否配备通风设备是□否□是否配备个人防护用品是□否□是否配备应急救援设备是□否□是否配备警示标志是□否□表2有限空间作业单位汇总表区县：填报日期：有限空间作业单位数其中：燃气行业热力行业环卫行业环卫中心排水行业污水疏通维修单位粪便处理站粪便清掏社会单位污水处理厂市政工程建设单位物业管理企业电力行业通信行业广播电视行业配备检测设备单位数配备通风设备单位数配备防护用品单位数配备应急救援设备单位数配备警示标志单位数组织安全生产培训教育单位数