城市高密度地区公共空间整合改进策略研究

城市高密度地区公共空间整合改进策略研究——以澳门半岛地区为例魏钢蒋朝晖岳欢【摘要】在经济全球化背景下，资源的高度集聚有力地推动着城市的高速发展。这一过程不可避免地带来了城市的高密度开发，同时也面临着经济与文化、开发与可持续、社会与人文等诸多价值观和社会认知之间的矛盾。这使得城市高密度地区的城市设计更具特殊性，其公共空间设计往往被忽视。本文将城市高密度地区的公共空间作为研究对象，提出城市高密度地区公共空间所特有的四个方面重要作用，分别是更关键的心理平衡作用、更频繁的空间使用频率、更集中的文脉展现需求、更重要的生态景观调节。进而选取城市特点鲜明的高密度的澳门半岛地区作为主要研究案例，通过剖析澳门半岛中公共空间的现状问题，提出有针对性的“点”“线”“面”三个层面公共空间整合改进设计策略。【关键词】高密度地区；公共空间；改进策略；澳门1.研究背景1.1城市密度增长，紧凑式高密度发展成为必然选择2010年我国城镇化水平已达到了50%，并在持续增长中。而2000年以后，全国城市的数量则稳定在660个左右。因而在我国城市规模结构中，大城市和超大城市在未来的发展会相当迅猛，经济和人口在此集中；中等城市和小城市则会往大城市方向发展。在城市个数稳定的前提下，城镇化进程持续发展，各级城市的个体规模必将不断扩大。城市扩大或加密将成为趋势。另一方面，随着城镇化的推进,我国将面临土地等各种资源的短缺。人地矛盾日益尖锐的突出问题，成为制约城镇化可持续发展的瓶颈。在我国城市人多地少、发展受限的背景下，提高城市密度的紧凑式发展被引入并作为一种可持续的良方得以广为接受。在庆祝中国城市规划学会创立50周年的会议上，住房和城乡建设部副部长仇保兴提出建设用地的紧凑度是我国城市可持续发展的核心理念之一。1.2城市性格趋同，城市环境恶化城市密度的提高从侧面加速了千城一面的城市现象。我国的许多城市中心区大量兴建风格单一的高层建筑，本应包罗万象的城市开始变得单调乏味，缺少地方特色、人文韵味和城市内涵。下图显示的是三个不同中国城市的城市景观，几乎无法分辨它们是南方城市还是北方城市、是高原城市还是平原城市、是旅游城市还是一般城市（如图1）。图1贵阳、三亚、郑州三座城市的城市景观在城市高密度地区，城市环境问题也相应激化。高强度城市职能在有限空间范围内的集聚，容易对区内的城市生活环境品质造成负面影响。城市高密度地区中，建筑用地已经占用了大量城市中的发展用地，城市土地资源异常紧张。本应体现城市特色和改善生活品质的公共空间也被连累和挤压。1.3澳门城市的典型代表性澳门城市特色鲜明，中西文化混合的城市气质和高密度发展的城市形态是最突出的两个特点（如图2）。而随着澳门的高速经济发展，随之出现的各种城市空间问题有着典型代表性。澳门的高密度地区中，城市密度居高不下，拥挤不堪；不断增加的城市交通拥挤及污染；超常规建设的赌场等新建筑一味追求异形，其形式、体量、色彩对周边环境漠视，使城市原有风貌特色逐渐丧失，威胁到自然环境和文化遗产。图2澳门半岛上世纪40年代、千禧年和现在航拍图对比2.解读城市高密度地区的公共空间2.1城市高密度地区公共空间的内涵2.1.1城市高密度地区的定义在城市规划中，城市中某一地区的“高密度”没有准确的范围定义，没有绝对的标准。香港规划师协会前主席潘国城指出“密度是一个比较性的概念。密度的高或低,没有一个绝对的标准。”它描述的是一种城市状态，即在某一区域甚至世界范围内，与城市中其他地区相比，该地区的建筑相对密集，居住或就业人口稠密，形成一个“高密度地区”。中心商务区等是这一类型地区的典型代表形式。笔者认为，城市的高密度地区可以综合为下述四个指标的表征特点。表1本文所讨论的城市高密度地区的特点指标解释人口密度居住人口密度或就业人口密度高建筑面积密度高强度的土地开发，建筑面积密度较高建筑高度以高层建筑为主，兼顾考虑低层高密度地区土地价格土地价格一般较高2.1.2城市高密度地区公共空间的定义和组成城市中高密度地区的公共空间是属于公共价值领域的公共空间，是担负生态、文化、景观、保护等多重目的而存在的高密度地区公共外部空间，是真正为该地区提供各种公共活动、社会生活服务的外部空间场所。其组成简要归纳如下表。表2城市高密度地区公共空间的组成要素类型特点组成广场空间公共活动中心和高密度地区空间体系中的重要节点商业广场、文化广场、交通集散广场公园绿地地表绿化面积大，绿视率高，绿色空间限定明显，有私密性较强的休憩空间城市公园（或中心绿地），街道小游园附属公共空间分散、独立、面积小、功能广依附于大型建筑及市政设施形成的小广场、绿地等空间，也包括建筑所属的周边零星土地等街道公共空间满足交通购物休闲等的综合景观道路空间、商业步行街公共场所、也是高密度地区的重要日常活动场所空间、商务及休闲街公共空间、特色文化街公共空间滨水公共空间观赏高密度地区城市景观以及两岸互望的最佳区域，接近自然江河湖海等水体与人工环境公共形成的空间区域2.2城市高密度地区公共空间的重要作用公共空间在城市中的主要作用是缓解城市环境压力，营造宜人空间。而城市高密度地区的特点，使得其公共空间相比其他一般城市公共空间，呈现出不同的特点，具有更加重要的意义和作用。2.2.1更关键的心理平衡作用高密度地区的空间具有“几乎接近极限”的特点，它的力量来自于对人与物的极度压缩。在这种力量的作用下，人的心理与生理的感受应当是首当其冲需要考虑的。高密度地区很可能导致拥挤，但并非必然。对于城市中的高密度地区来说，是拥挤不堪令人难以忍受还是紧凑高效丰富有趣，公共空间的控制和平衡在其中起着极其重要的决定作用（如图3）。它为城市健康生活提供了开放的空间环境,缓和了城市人在穿梭于高楼大厦的“峡谷”之中所产生的心理压力。图3公共空间在城市高密度地区中的平衡作用示意图2.2.2更频繁的空间使用频率城市高密度地区的人的活动内容较之以往有复杂化，集中化的趋势，需要不同的空间以进行特定的活动，且个人的活动因空间的高密度而相互重叠和渗透。城市的高密度人口会使得公共空间的使用频率随之增高，成为“高密度公共空间”。张永和认为：“当人们在广场上从事通常在家中起居室进行的种种活动，如闲坐、交流、游戏时，很可能是因为家中起居室太小，或人过多。”城市高密度地区中的公共空间要充当“公众的客厅”，“公众的厨房和餐厅”，去行使更加开放的人性交流的使命（如图4）。图4澳门广受欢迎的公共空间案例2.2.3更集中的文脉展现需求和有很强的归属感的城市旧城区及城市其他区域不同，高密度地区往往是短期内择地规划迅速发展起来，是基本没有城市根性的，往往单调、枯燥、易于迷失。此外，这些高密度地区又位于城市的最核心地段和最集中反映城市文化地域，必须担负保存城市记忆和延续城市文化的职责。这些地域文化要素则主要需要在公共空间中去展现。2.2.4更重要的生态景观调节高密度地区的公共空间包容了该地区中大部分的自然环境要素，例如绿地、水体。这些自然要素是当地生态系统中最富有生命力的部分。高密度地区是高度人工化的城市生态系统，公共空间的生态功能是其生态系统达到平衡的重要保障，对实现高密度地区的可持续发展极为重要。3.澳门半岛高密度地区现状分析3.1澳门的高密度地区现状分析3.1.1澳门基本情况澳门(Macau)是我国两个特别行政区之一，位于珠江三角洲西侧，由澳门半岛、氹仔岛、路环三部分组成（如图5）。澳门有着丰富的历史文化资源，澳门历史城区（TheHistoricCentreofMacao）2005年被联合国教科文组织收录为世界文化遗产。同时澳门是“世界四大赌城”之一。其著名的纺织品、玩具、旅游业、酒店和娱乐场使得澳门长盛不衰。人均GDP超过香港，比肩世界上最发达的国家水平（如图6）。经济的快速发展也在快速地改变城市面貌。图5澳门行政区图图62008年澳门和部分国家地区人均GDP比较3.1.2澳门的高密度现状澳门除了以赌城著称之外，同时也以它的“高密度”而闻名。城市内人口和建筑都相当密集。截至2009年9月30日的数据统计，澳门三岛的总面积为29.2km²，人口为541200人，人口密度为1.8534万人/km²，在全球国家和地区的人口密度排名中为世界首位，在世界城市人口密度排名中为第40位。作为主要的人口居住地区，澳门半岛是澳门最高密度的地区，占地9.3km²，容纳人口47.4万，人口密度高达5.0968万人/km²。澳门半岛的建筑密度也很高。通过对澳门半岛1166个地块的建筑密度的数据分析得出：67.58%的地块建筑密度值都在0.75—1之间，41.42%地块的建筑密度都在0.95以上。由此可见半岛的建筑密度之高（如图7）。除了自然丘陵部分的公共绿地及建设中用地外，平坦的地块基本已完全被建筑所覆盖。3.2澳门高密度地区公共空间的现状问题分析3.2.1生态资源数量稀缺在2003年赌牌开放以来，澳门的旅游人口和外来务工人口急速增长（如图8），而在近年高速发展的过程中生态绿化资源不断受到蚕食，人均绿化面积由2000年的12.3平方米下降至2006年的11.1平方米。由于稀缺资源的有限性，形成了目前“人多的地方资源少，人少的地方资源多”的不平衡局面（如图9）。澳门绿化分布极为不均衡，澳门半岛的人口密图7澳门半岛各地块建筑密度分析度最高而绿化资源却最匮乏，半岛人口占全澳门的86.4%，绿化面积仅占14.5%，人均绿化面积仅2平方米。图8澳门人口、土地面积与游客数目变化图9澳门各区人口和绿化比例对比3.2.2步行空间联系薄弱澳门是一个中西合璧的紧凑发展的亚热带滨海旅游休闲城市，正因为其紧凑发展的模式，使其在滨水空间和步行空间上的发展受到限制。回顾澳门发展历史，海岸的利用虽构成城市发展的契机和台阶，但是目前步行空间被肆意扩张的机动车侵蚀，环境逐渐恶化；内陆到滨水的可达性较差，滨海公共空间呈散点状，且多体现较为消极的滨水关系（如图10）。图10澳门半岛不佳的步行环境3.2.3视线景观遮挡严重澳门作为一个滨海旅游休闲城市，其依山傍海的山水格局，具有丰富的望海景观资源。然而无序的开发建设，超越限度的楼宇高度层出不穷，将珍贵的观山望海通道阻挡，使得澳门半岛珍贵的自然景观资源逐渐被侵蚀（如图11）。历史建筑标志（包括灯塔、大炮台、主教堂、大三巴）、现代建筑标志（包括观光塔）、自然山体标志（大潭山、小潭山、妈阁山、青洲山、路环山），这些代表性的眺望制高点在一些方向上都受到不同程度的阻挡。图11澳门超高建筑对远眺观景视线的影响3.2.4空间环境质量欠佳澳门半岛的地理面积受到山、海的限制，虽有澳门特色的“前地”文化，但在高楼大厦之间的公共空间依然存在着环境质量欠佳的问题。过度的土地混合也带来矛盾，比如娱乐业对本地居民存在光污染、噪音等方面的影响。4.澳门半岛高密度地区公共空间改进策略本策略将探讨重点放在城市空间分层基础，层次内部的组织和不同层次间相互关系整合上，分别从点、线、网三个层次讨论高密度地区中公共空间在空间整合方面的具体改进方法以及相关案例，进而完善澳门半岛的步行公共空间系统。4.1“点”层面的缩微式策略2010年仇保兴提出在中国城镇化中后期，应摒弃初期大开大发、大拆大建，推行“微降解”等原则，并认为这将成为城市规划建设和管理的新原则。在“微绿地”原则中提出，就近、分散、合理设计布局的小型公园绿地已成为不可替代的娱乐空间和避灾场所。在澳门的高密度地区中，尤其是已建成区，城市设计经常难以大动干戈彻底改变其现状。因而本小节策略就是针对高密度地区这种特点，本着从小处做起的缩微化设计策略进行，追求经济合理性，用最小的介入以获得最大的效果。4.1.1优化公共空间节点的整合策略4.1.1.1聚零为整，插入公共空间节点城市的高密度地区中存在着很多“城市边角料”，即因城市发展不均衡，地块界定模糊导致城市大片开发过后，出现了大量的残余空间。对于这种消极空间，应充分利用，使公共空间化整为零。尤其在高密度地区中，更应鼓励大量的小空间而非单一的大空间，尽量提高公共空间在城市肌理中的“密度”，而非绝对的规模。口袋公园，正是基于解决高密度中心区人们对休