上海市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组文件

—1—上海市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组文件沪校综治办〔2009〕6号上海市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组关于开展2008—2009年度上海市安全文明校园申报评选工作的通知各高等学校，各区县综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组及办公室：按照本市安全文明校园创建工作的总体要求，现就开展2008-2009年度上海市安全文明校园申报评选工作通知如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，将安全文明校园创建作为实践科学发展观，贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》的一项具体措施，坚持创建工作与学校规划发展的一致性，体现安全责任全员化、安全监督全过程、安全工作全方位的基础性要求，不断健全学校安全防范机制，不断提升师生安全意识和防护水平，不断推进师生思想道德建设，不断—2—提高校园文化生活质量，不断优化学校育人环境。二、申报对象和时间（一）申报对象2007年9月1日至2009年8月31日期间安全文明校园创建工作符合评选条件的本市高等院校、中小学和中等职业学校（含普通中专、职校、技校）。（二）申报时间各高校和区县综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组向市“学校周边办”申报的截止日为2009年10月20日。各高校申报表报送市教委后勤保卫处（联系人：尹捷，电话：23116773）。各区县申报表和申报名单（附件5）报送交市学校周边办（联系人：姜文娟，电话：23116804）。三、申报条件和工作要求（一）按照市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组2007年下发的《上海市安全文明校园评估指标体系（高等院校）》和《上海市安全文明校园评估指标体系（中小学和中等职业学校）》（以下简称《评估指标体系》，分别见附件1和附件2）的规定，综合评定达到85分的，可以申报“上海市安全文明校园”。已获得“2006—2007年度上海市安全文明校园”称号的学校，此次需对照《评估指标体系》要求，重新申报。（二）凡自2007年9月1日至本次评选工作结束前，校园内发生《评估指标体系》中列明的一票否决事件的，一律不得申报本年度“上海市安全文明校园”。本次评选中获得“安全文明—3—校园”称号的学校，在获评后至下一评审年度期间发生《评估指标体系》中列明的一票否决事件的，取消其“安全文明校园”称号。（三）“上海市安全文明校园”的申报和评选严格遵循实事求是的原则，成熟一个，申报一个，批准一个。获评“上海市安全文明校园”的学校，自动成为本年度市综治系统的“平安单位”，无需另行申报。四、申报评选程序（一）各高校对照《评估指标体系》进行自查，认为已经达到标准的，填写《2008-2009年度上海市安全文明校园申报表（高等院校）》（附件3），经总校区所在区县综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组审核盖章后，向市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组申报“上海市安全文明校园”。经市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组统一组织验收（验收时间和办法另行通知）和公示，综合评定达85分的，授予“上海市安全文明校园”称号。（二）各中小学和中等职业学校对照《评估指标体系》进行自查，认为已经达到标准的，填写《2008-2009年度上海市安全文明校园申报表（中小学和中等职业学校）》（附件4），经主管教育行政部门审核盖章后，向学校所在区县综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组申报“上海市安全文明校园”。经区县综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组统一组织验收和公示，综合评定达85分的，报市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组审查、验收合格后（验收时间和办法另行通知），—4—授予“上海市安全文明校园”称号。（三）有2个及以上校区的学校，需所有校区均达到《评估指标体系》所明确的标准，方能申报。附件：1.上海市安全文明校园评估指标体系（高等院校，2007年版）2．上海市安全文明校园评估指标体系（中小学和中等职业学校，2007年版）3．2008-2009年度上海市安全文明校园申报表（高等院校）4．2008-2009年度上海市安全文明校园申报表（中小学和中等职业学校）5．各区县申报2008-2009年度上海市安全文明校园学校汇总表上海市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组二○○九年五月十八日主题词：教育安全校园评选通知上海市教育委员会办公室2009年5月20日印发（共印120份）—5—附件1：上海市安全文明校园评估指标体系（高等院校，2007年版）二级指标评估指标分值组织领导14分领导责任8分建立学校安全文明校园创建工作（综合治理、平安单位、稳定工作、国家安全工作、反邪教工作、保密工作、信访工作）领导小组，学校主要领导亲自挂帅，明确党政负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他校领导对分管领域日常工作及所涉及的稳定工作负责，即实行“一岗双责”。学校党委常委会或校长办公会每学期至少一次专题研究创建工作2分有健全的创安办事机构，配备专兼职人员。各职能部门创建责任明确、各司其职、密切配合、工作形成联动，充分发挥党团组织和群众性组织的作用，形成齐抓共管的局面2分学校与上级主管部门签订安全责任书2分学校每两年开展内部安全文明校园（综合治理、平安单位）创建责任制的签约，要求内容齐全，形式规范，二、三级签约率达100%2分创建保障6分制定学校创建安全文明校园（综合治理、平安单位、国家安全工作、反邪教工作、保密工作、信访工作）实施方案，摆到学校工作议事日程，做到年初有计划，年中有检查，年底有总结2分平安单位创建工作（综合治理、安全文明校园、国家安全工作、反邪教工作、保密工作、信访工作）经费投入有保障2分学校坚持平安单位（综合治理、安全文明校园）创建工作每年度有述职报告，实行工作目标管理，各部门定期开展平安单位（综合治理、安全文明校园）创建工作考核，考核结果与评先创优、经济利益挂钩，做到奖惩兑现2分制度建设12分工作制度6分建立安全文明校园创建（综合治理、平安单位、国家安全工作、反邪教工作、保密工作、信访工作）工作制度，各项基础台帐建立规范，工作记录详实，各类文件、档案资料齐全2分按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全学校安全文明校园（综合治理、平安单位）创建工作责任追究制1分建立畅通的信息报送制度，按有关规定严格执行重大紧急情况报告制度，不迟报、漏报3分—6—二级指标评估指标分值制度建设安全制度4分建立健全学校治安、消防、交通安全、食堂卫生、施工安全、学校周边环境治理等安全保卫工作制度和安全检查制度，定期开展各种形式的安全检查1分建立健全学校安全生产各项管理制度，落实特种设备、枪支弹药、剧毒麻醉和放射性、易燃易爆、易制爆、易制毒化学品、病源微生物等危险物品的管理制度1分严格执行各类论坛、讲坛及大型活动报告审批制度，活动的安全保卫工作预案和措施，必须完备和落实1分健全落实学校现金库存、支票和印章等各项管理制度1分保密制度2分建立学校保密工作制度，包括涉密文件、计算机、网络、考试保密工作、军工研发项目等的管理制度1分建立健全学校校园网络管理工作制度1分校园稳定28分国家安全6分建立国家安全工作小组，健全国家安全工作机制，做好联络和信息工作2分及时掌握上报境内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力在校园内的渗透破坏活动；加强对“法轮功”等邪教痴迷者等重点对象的控制，做好“法轮功”等邪教练习者的帮教转化工作2分加强课堂教学管理，避免散布消极信息和自由化言论，严格执行对外学术交流活动审查审批制度，加强对讲座、学术报告的管理，加强对学生社团和自由组织的管理，做好外籍教师和留学生的管理工作2分保密工作4分做好涉密文件与资料的管理工作，按时并准确地完成国家秘密事项的统计工作，严格执行涉密计算机与电子载体的有关管理规定及涉及军工资质单位的相关保密措施2分严格执行国家教育考试保密规定，有专门的符合保密要求的试卷、答卷保管室2分矛盾纠纷查处6分有专门的信访工作机构和人员，建立矛盾纠纷的协调处置机制2分及时排查、调处各类矛盾纠纷，有力化解不稳定因素，确保校园安定有序，有效控制人民内部矛盾激化和非正常上访2分无非正常死亡责任事件；出现死亡事件后，学校能全力做好善后及死者家属的安抚工作，不引发其他相关不稳定因素2分舆论管理4分学校讲坛、刊物、网络、报纸、广播、电视等管理有序，社团管理引导有力，无违背四项基本原则的言行2分加强校园网络安全管理，采取防入侵、防病毒、防有害信息传播等安全措施，确保网络安全运行和校园稳定2分—7—二级指标评估指标分值校园稳定突发事件预防与处置8分建立和完善学校突发事件、政治稳定事件、群体事件处置工作预案，预案实用、可操作2分定期组织演练，不断完善预案，学校师生员工能熟知、熟练、掌握相关预案2分建立舆情收集与研判机制，定期排查学校影响稳定工作的因素，并作出相应对策2分加强应急工作队伍的培训和演练，落实各类突发事件、政治稳定事件、群体事件、安全生产事故快速反应机制，处置果断、有效2分安全防范32分治安防控6分有一支专兼结合、适应工作需要的安全保卫队伍，具体执行安检、巡逻、消防和门岗保卫等任务，严格落实24小时校园治安巡逻、巡查等工作2分严格执行门卫登记验证等制度，门卫无刑事犯罪史、无精神病史、无传染病2分校园流动人口情况明、底数清、手续全，管理规范2分安全管理12分严格执行消防法规，岗位责任落实，消防设施、器材、应急照明、安全指示标志等配备齐全、完好，安全疏散通道畅通无阻，定期进行消防检查，及时整改消防隐患2分规范用电及火源管理，无违章用电行为，无重大火灾事故发生2分校内交通规划合理，交通设施和标识完备清楚醒目；运送师生的交通工具安全可靠，无重大交通安全事故发生；每学期要对校车、驾驶员资格等情况进行一次全面检查2分确保食堂卫生安全，无中毒事件发生。食堂建设和管理必须符合法律法规及卫生防疫部门的要求，食品采购、员工体检、操作程序、卫生清扫等制度健全落实2分认真落实校舍定期检查、维护维修和改造验收，校舍无安全隐患2分师生对学校安全满意率高2分周边治理4分主动反映、积极配合有关部门清理整顿校园周边治安、交通、文化、市容、环境卫生等治理工作。学校加强对校内房屋出租的管理2分严格校外住宿学生的教育和管理。原则上不允许学生自行在校外租房居住。对特殊原因在校外租房的学生，要履行相关备案手续，加强信息沟通，严格教育管理2分—8—安全防范技防建设10分根据上海市地方标准《重点单位重要部位安全技术防范系统要求第6部分：学校、幼儿园》和《上海市教育委员会关于加强本市高校安全技术防范系统建设的通知》（沪教委保〔2007〕10号）配置必要的技术防范设施。三年达标6分技防设备设施管理到位，效果良好，能定期检查、维护、更新，落实资金和专职操作人员4分教育培训14分安全教育8分努力创造健康向上的校园文化，师生文明程度明显提高，充分利用学校社团与志愿者队伍。学校积极开展安全文明校园（综合治理、平安单位）创建活动的宣传工作，各类宣传教育活动有特色，师生员工对安全文明校园（综合治理、平安单位）创建活动有较高的知晓率和参与率（90%以上）2分注重学生的心理健康与调节教育，有专门的心理健康教育和咨询机构及专业人员，心理危机干预机制健全，学生因心理问题而出现自杀、出走等事件明显减少2分积极扶持大学生反邪教协会的成立，定期开展形式多样的反邪教教育活动，增强师生反邪教意识，减少校园反宣活动发生。积极推进反邪教教育进课堂2分单位内部的法制宣传教育扎实（包括保密法制教育），干部职工遵纪守法，认真履行安全职责2分安全培训6分学校定期开展有针对性的安全教育培训，安全教育培训活动有特色，明确安全责任，使师生员工掌握基本的安全知识，安全防范能力和自我保护意识不断增强2分对特殊工作、特种工作和从事危险实验技术等人员定期组织参加培训，使其具有相应业务能力及资质，持证上岗2分对师生员工进行安全生产、实验实训的安全操作技术培训，熟练掌握安全规程，减少和杜绝事故发生2分否决指标（不计分）：1．发生因单位稳定工作不力或内部规定不当而引起的集访、闹访等不稳定事件。2