关于加强农村无害化卫生厕所后续管护的工作方案(最新)

关于加强农村无害化卫生厕所后续管护的工作方案（最新）各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市直有关部门、单位:为加快建立完善符合农村实际的无害化卫生厕所后续管护机制,进一步巩固农村改厕成果,确保改造后的厕所长久发挥效益,根据省农村无害化卫生厕所改造联席会议办公室《关于加快建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制的意见》(X建村函〔X〕19号)要求,经市政府同意,结合我市实际,提出如下意见。一、指导思想认真贯彻中央、省、市关于实施乡村振兴战略、改善农村人居环境、推进美丽乡村建设的一系列决策部署,坚持政府引导、多方参与,因地制宜、群众认可,在前期探索的基础上,进一步健全完善符合农村实际的无害化卫生厕所长效管护机制,解除群众的后顾之忧。二、基本原则(一)政府引导。要加大政府扶持力度,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导带动作用,撬动金融资本、民间资本和社会资本支持改厕后续管护工作。(二)市场主导。充分发挥市场的主体作用,鼓励社会资本或个人参与无害化卫生厕所的检查维修、粪渣粪液收运、回收利用等工作,要建立科学合理的管护服务收费及价格补偿机制,保障市场化运作持续高效运行。(三)部门协同。将农村改厕和美丽乡村建设、城乡环卫一体化、水肥一体化、脱贫攻坚等工作统筹考虑,各相关单位各负其责,密切配合,形成推进合力,实现绿色、环保、可持续发展。(四)群众参与。要充分依靠群众,尊重农民意愿要求,培养良好的生活习惯,引导农民群众广泛参与厕所管护。三、目标要求进一步提升农厕改造工作,查缺补漏,巩固成果,有改造需求尚未实施改造的农厕可列入X年改造计划,实现应改尽改。加快维修服务、清运服务、处理利用三个体系建设,明确责任单位和责任人,健全工作机制,制定服务承诺和收费标准,落实人员和经费,X年年底全面建立起农村无害化卫生厕所长效管护机制。四、工作重点(一)实现农村厕所应改尽改。根据《市委办公室、市政府办公室印发〈关于全面推进农村无害化卫生厕所改造工作实施方案〉的通知》(X办发〔2016〕2号),对有改造需求尚未进行厕所改造的农户继续进行改造,各县(区)将其纳入X年改造计划,按照改造流程,加快推进,年底前全面完成,验收合格后继续享受省、市、县(区)补助政策。(二)建立维修服务体系。以县(区)为主体组织厕具生产企业或其他经营者成立维修服务公司,在乡镇(街道)、村庄建立服务网点,公开服务标准、服务承诺和服务电话,向群众提供维护服务。无害化卫生厕所出现问题影响使用的,维护服务单位应当在承诺期限内进行维修。在产品工程保修期限内出现的质量问题,维修费用由供货企业或者施工单位承担;超过保修期限或人为损坏的,维修费用由农户自行承担。(三)建立清运服务体系。各县(区)政府(管委会)要切实加强领导,指导各乡镇(街道)结合自身实际,建立覆盖全域的粪液清运服务体系。一是可与本地企业合作。各乡镇(街道)可通过市场化运作模式与本地苗木培育、林果种植、有机农作物种植、家庭农场等规模化种植企业合作,进行粪液清运,收集后的粪液作为有机肥使用。二是委托现有服务单位清运。有条件的乡镇(街道)可根据实际,委托现有环卫一体化服务企业或无害化卫生厕所维修服务单位,负责进行粪液的收集运输。三是乡镇(街道)政府(办事处)兜底解决。近期无法实现市场化运作的乡镇(街道)要组织、雇佣专门的服务人员,配置清运设备,兜底负责卫生厕所粪液清运工作,待条件具备时,交由社会化服务单位承担。(四)建立处理利用体系。粪渣粪液严禁随意倾倒,以免造成新的环境污染。鼓励现有化肥或堆肥厂进行升级改造,接纳改厕后产生的粪渣粪液,进行资源化利用。在有机农业、林果业发展较好的地区,当地政府要积极帮助牵线搭桥,与企业和大型种植户进行对接,将收集后的粪渣粪液作为有机肥使用;对粪渣粪液需求量不大的地区,要由县(区)或乡镇(街道)统一组织,将粪液收集后,送到污水处理企业进行集中处理。五、保障措施(一)加强组织领导。为加强对农村改厕及后续管护工作的领导,市政府成立全市农村改厕后续管护工作领导小组,由分管副市长任组长,相关单位负责人为成员。各县(区)政府(管委会)要将建立改厕长效管护机制作为改厕工作的一个重要环节,落实主体责任,切实加强厕具维护、粪渣粪液收运、处理利用的组织领导,全过程、全方位抓好后续管护工作,严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为,确保粪液粪渣应收尽收、及时清运、有效利用,为广大农民群众创造良好的生产生活环境。(二)完善保障机制。市、县(区)要探索建立后续管护资金保障机制,在后续管护、设备购置、粪便无害化处置项目建设等方面给予资金、政策方面支持。要按照谁受益谁付费的原则,综合考虑农民可承受能力,建立完善农村改厕农户缴费制度,合理确定缴费标准,倡导有条件的村集体和社会资助,建立多元化资金保障机制。(三)强化督导考核。市改厕办将通过查阅资料、查看现场、或委托第三方调查等方式开展督导考核。各县(区)政府(管委会)作为改厕后续管护工作的责任主体,也要加强检查、指导,督促各乡镇(街道)做好改厕后续管护及粪便处理工作。要多措并举,通过公开曝光、奖优罚劣、约谈通报等方式,加大督导考核力度,年底前全面建立健全农村厕所后续管护机制。