0全球化进程中的中国发展模式

2019/8/241全球化进程中的中国发展模式吴金群：[e-mail]2019/8/242一、中国的崛起和中国模式的形成中国的崛起可以说是21世纪国际关系上的一件大事。虽然中国模式是中国改革开放的产物，但“中国模式”概念的提出和争论却发生在本世纪。中国模式不仅属于中国历史，也属于世界历史。2019/8/243探讨中国的改革开放对世界的意义，就要从国际环境的变化来看中国的改革开放。中国的改革开放对世界意味着什么？这个问题在改革开放的不同时期，其含义是不一样的。中国的经验对于发展中国家更具有现实意义和价值。对西方国家尤其是美国来说，则更多的是一种价值问题。2019/8/244中国模式对中国发展本身的意义更不容忽视。改革开放最深刻的意义在于对国家发展道路包括经济、社会和政治道路的探索。如果没有前30年建立起来的主权国家架构，也就很难有后30多年的建设。中国对发展的道路选择也并不是“非此即彼”的，不是在告别了苏联模式之后，就去选择西方模式。在这方面，中国与俄罗斯和东欧国家区分了开来。2019/8/245无论在学术界还是政策研究领域，人们对中国模式的兴趣已经很浓，但到目前为止，除了媒体对中国模式概念的传播，还较少有严肃的学术研究。在给“中国模式”做出一个比较清楚的界定之前，我们先来看一看同中国模式这个概念有密切关系的另外两个流行的提法：“华盛顿共识”和“北京共识”。2019/8/246北京共识不搞全面的企业私有化；不搞快速的金融自由化；不搞自由的国际贸易；不听从以美国为首的西方国家建议，坚持走自己的政治经济发展道路；发展中国家有创新的强烈意愿，藉此崭露头角；把提升生活素质当作与经济增长一样的重要目标，政府通过提供充分的平等权益来避免社会的动荡不安；坚持不懈地创新和从事试验性的改革；拒绝把人均GDP增长作为进步的唯一指标，把可持续发展和平等权益作为同样重要的指标；发展中国家要保护本国的金融体系完整，抵抗发达国家在财经事务领域的强权作为。2019/8/247华盛顿共识强化金融纪律，控制政府预算赤字；纠正公共开支中政治性照顾的偏差，别把大笔的公款老是给行政机关和军方这些特权机构，而要把投资侧重于对长期经济发展影响大的部门，如公共卫生、教育和基础设施；进行税收制度改革，扩大税基，公平税率；金融业自由化，让市场决定银行利率；拉丁美洲国家要有统一的外汇兑换率，兑换率要有利于出口贸易；国际贸易自由化，降低关税，消除非关税性质的贸易壁垒；消除对外来投资的限制，让外资企业和本土企业公平竞争；国有企业要私有化；政府对各类产业的准入限制要放松；法律系统要保护产权，对私有产权的保护要延伸到非正轨（隐形、地下）企业，让它们合法地露出地面。2019/8/248如果我们把“华盛顿共识”和“北京共识”对照一下，就会看出，前者是相当严整的一套改革和发展的宏观经济政策建议。“北京共识”的作者把中国的改革发展当作与“华盛顿共识”全然相反、南辕北辙、“对着干”的一条道路，是过度随意和非常扭曲的解读。在大众媒体上以及通俗读物里，人们所读到的言论通常是两极化的“华盛顿共识”和“北京共识”。2019/8/249“华盛顿共识”在政策层面上提出的一揽子建议，就被概括成是“最小化的国家政权”；注意，是最小的，不仅仅是“有限的”而是最小的政府。雷默等人在树立了这样一个靶子之后，就用他们意识形态篮子里的箭去射它。于是，“北京共识”便作为“华盛顿共识”的一个优越无比的替代物、一种完全不同的发展战略思路被隆重推出。在推广“北京共识”的有些学者中间，更迈进一大步，把政治的改革也给引了进来，他们认为：同“华盛顿共识”截然相反的是，“北京共识”是把市场化改革放在民主化改革之前，甚至于说这是“北京共识”最重要的一个特点。2019/8/2410“中国模式”概念，要高于“北京共识”和“华盛顿共识”。高于二者，并不是在道德或政治优越性的意义上，也不是在倡导政策改变的力量上，而是在逻辑的次序上。2019/8/2411二、中国模式的基本内涵和总体评价发展模式一般是指能推动一个国家现代化持续向前发展的稳定政策安排和制度安排结合。所谓的中国模式，就是中国相对于其他国家特有的推动它自身持续向前发展的稳定政策安排和制度安排的结合。2019/8/2412几点共识讨论一国的发展模式，不是总结它的全部做法，而是集中讨论其中有该国特色的或是独创的做法。这些做法不是应有的，而是在发展中已经能持续、真实展现出来的东西。这些做法不应表现为一种功能，而应表现为一种稳定的政策或制度。它应是一个能代表国家整体性的做法，而不是一种只局限在某一区域或领域中的做法。模式虽然重要，但也不能夸大，在通常情况下仍需把具有独特性的发展模式和其他具有普遍性的政策与制度安排结合起来，才能对一国的发展做出充分的解释。2019/8/2413对中国模式的三种看法强调中国文化对当代中国发展的作用。把中国模式等同于党的十七大确立的经济建设、政治建设、社会建设和文化建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局。主要是从具体的政策、机制和制度安排上来寻找中国模式。2019/8/2414人们为什么要关注中国模式中国的发展已经在一定程度上改变了世界现有的经济和政治力量对比，影响世界格局和各国发展的外部环境。三十多年的发展使中国古老文明重新焕发出生机，它同当代中国人的许多创造性工作结合在一起，有可能形成某些与西方土壤中生发出来的现代性相区别的新形态的现代性。世界各国特别是西方国家，非常想了解在解决人类社会面临的共同问题时，中国能否找到另外的解决方式，不仅解决中国面临的问题，而且也能为其他国家提供启发或帮助。2019/8/2415应该如何评价讨论中提出的观点或者能对我们在认识世界现代化建设一般规律的基础上全面、深刻地认识中国现代化建设的特殊规律有所启发，或者能对我们把握进一步深化中国现代化建设的思路、方法和工具、坚持我们该坚持的东西提供帮助，因而从总体上说都是有益的。但是必须承认，中国在取得显著成就的同时，也存在着同样令人瞩目的问题。我们还没有充分的理由说我们已经有了真正经得起历史考验的中国模式。同时，如果用严格的学术规范和理论与实践紧密结合的标准来衡量，这些已经发表的看法都还存在不足。2019/8/2416如何深化对中国模式的思考与探索把对中国模式的讨论与对中国特定做法的实验和中国模式的建构结合起来，把讨论中提出的一些富有启发性的思想运用于中国的现代化实践。在我们对如何用中国的方式去更好地、更有效地解决发展中面临的问题还没有完全认识清楚的时候，探索如何建构中国模式或许比讨论什么是中国模式更有意义。从建构中国模式来说，我们需要从各方面做出努力，但最重要的一件事，是进一步改革和完善我们的政治体制。2019/8/2417进一步加强党的领导方式和执政方式改革，增强党和政府在有效积聚、整合、回应民意，协调社会利益，保障社会公正，消除腐败等问题上的能力；深化民主改革，把发扬民主与促进社会公正、提升治理绩效、增强社会的凝聚力结合起来，逐步扩展和提升民主治理的领域和层次；加强学习型政党建设，在不断提高党组织和党员学习能力的同时，把党建设成为一个开放的、参与的、民主的政党；加强公民组织和公民文化建设，使公民依法在自治领域实行自我管理，并不断提高他们在国家治理中的参与度和责任感；进一步完善法治建设，并逐步实现在宪法秩序基础上的党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，依靠宪政提供的社会均衡器，在保障人民自由的同时有效维护政治和社会稳定。2019/8/2418三、有关中国模式的一项网络调查人民论坛杂志社联合人民网、人民论坛网等进行了“你如何看待中国模式？”的专题调查，该问卷调查共有4970人参与。此外，人民论坛记者还随机调查了192位社会人士，共计5162人。2019/8/24192019/8/2420如果用几个词来表述“中国模式”的话，民众最为认同哪些描述词呢？本次问卷调查在征求相关专家的意见基础上，备选了十二个关键词：创新、试验、兼容、渐进、改革、公平、效率、稳定、发展、自主、开放、共享。调查结果显示，排在前六位的分别为：改革、发展、渐进、试验、开放、稳定。2019/8/2421“中国模式”也是中国特色社会主义现代化的过程。调查结果显示，民众认为“中国模式”的指向，排在前三位的是“中国特色的市场化”（3172票，63.7%）、“中国特色的民主化”（1984票，39.84%）、“中国特色的工业化”（1609票，32.31%）。2019/8/2422“你认为中国模式的主要特点是什么？”调查结果显示，排在前三位的分别是：“强有力的政府主导”（2918票，占总57.46%）、“以渐进式改革为主的发展战略”（2424票，占总47.74%）、“对内改革与对外开放同时进行”（2276票，占总44.82%）。“中国模式与美国模式、日本模式的最大区别在哪些方面？”结果显示，排在前四位的是：“中国共产党坚强有力的领导”（2525票，50.3%）、“既注重中国社会实际，又兼收并蓄”（2228票，44.39%）、“社会主义基本制度与市场经济原则相结合”（2131票，42.45%）、“以中国特色社会主义理论体系为指导”（2040票，40.64%）。2019/8/2423“在过去的30年中，你认为‘中国模式’所取得的最大成就是什么？”调查结果显示，排在前两位的，一是“成为了世界上经济增长最快的国家”（2749票，56.28%），一是“形成了中国特色社会主义理论和中国特色社会主义道路”（2258票，46.22%）。2019/8/2424调查结果显示，“中国模式”取得成功的主要原因，排在前四位的分别是：“保持了长期政治稳定”（2865票，58.71%）、“强调发展是硬道理，从经济领域突破”（2545票，52.15%）、“始终坚持了中国特色，强调一切从实际出发”（2390票，48.98%）、“采取了渐进式改革的战略”（1918票，39.3%）。2019/8/2425党的十七大报告：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。这实际上是中国共产党用自己的特有的理论和话语对中国模式的含义和意义作的最为明确的阐述。2019/8/2426“有观点认为，中国能否成功应对此次金融危机，将是对‘中国模式’的一次检验，你是否认同？”调查结果显示，74.56%的受调查者表示认同，认为“这是一次转变中国粗放式发展模式的机会”，仅有24.54%的受调查者表示“不认同，能否应对金融危机与发展模式无关”。2019/8/24272019/8/2428调查结果显示，认为“中国模式”具有世界意义的，占受调查者的59.57%，其中47.75%的受调查者认为“中国的成功探索将为世界各国提供经验借鉴”，11.82%的受调查者表示“只对发展中国家特别是社会主义国家具有借鉴意义”。