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党的纪律学习探讨四个问题一、党纪的内容二、党纪的特征三、党纪的作用四、党纪的实践一、党纪的内容1）党纪的概念2）党纪的主要内容党纪的概念:党的纪律是按照民主集中制的原则，根据革命和建设的进程及实现党的路线方针政策需要而确立的各种党规党法的总称。是党的组织和党员必须遵守的行为准则。党的纪律就是党内的规矩（一）党纪的概念和含义党纪的三个基本含义:1.党的纪律是由党的性质决定的；2.党的纪律是党内行为规范的总称;3.党的纪律是各级党组织和全体党员必须遵守的行为规则。（二）党纪的主要内容1921年党的“一大”通过的《中国共产党纲领》规定了党的纪律；1922年党的“二大”通过的《中国共产党章程》第一次把党的纪律作为单独的一章单列出来。按照纪律性质和作用领域分，主要分８个方面:政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济纪律、宣传纪律、保密纪律、人事纪律、外事纪律。（二）党纪的主要内容1.政治纪律概念:政治纪律是为了维护党的政治原则和政治方向而制定的纪律。两个含义:1)是政治言论和政治行动的规范。2)是各级党组织和党员必须遵守的政治生活行为准则。它的基本要求是：概括为“一个保持、一个坚持、两个维护”:“一个保持”:各级党组织和党员在政治上必须同党中央保持高度一致;“一个坚持”:必须坚持四项基本原则坚持“一个中心两个基本点”的基本路线;“两个维护”:维护中央权威，维护安定团结的政治局面。2.组织纪律组织纪律是指党员和党组织必须遵守的、维护党在组织上团结统一的行为准则。两个含义:1)是处理党的各级组织之间、组织与党员之间关系的行为准则。2)是各级党组织和党员必须遵守的行为规范。（二）党纪的主要内容组织纪律的基本内容包括：1.党员必须参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议，按期缴纳党费；2.党的各级领导机关都由选举产生；3.党的各级委员会实行集体领导与个人负责相结合的制度等。即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。对重大问题决策、重要人事任免、重要建设项目安排、大额预算资金运用，（“三重一大”）要坚持集体讨论决定。核心内容是党的民主集中制的基本原则:（二）党纪的主要内容3.群众纪律是党组织和党员处理与人民群众之间关系的行为规范，是处理党群关系的纪律。党的群众纪律是党的性质和宗旨的体现，核心是保持党和群众的血肉关系。严明的群众纪律，是我们党区别于其他政党的显著标志之一;严明的群众纪律，是党的力量的源泉;严明的群众纪律，是党事业成功的保证。十七大党章重申：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。（二）党纪的主要内容4.经济纪律概念:经济纪律是指党和国家为正确处理国有与集体、中央与地方,国家、企业、职工之间的关系，促进中国特色社会主义建设而制定的财经政策和制度。主要内容有:财政、金融、税收、物价、外贸、生产、物资、经营等方面的法令、法规和政策。２００９年，全国纪检监察机关共立案１３４５０４件，结案１３２８０８件，给予党纪政纪处分１３８７０８人;涉嫌犯罪被移送司法机关处理５３６６人。2002年12月—2009年12月，全国各级纪律检查机关查处违纪案件90多万件，其中，经济方面违法违纪案件占总数的90%以上1978年改革开放以来，党和国家单在经济方面制定的法律、法规和政策有360多件二、党纪的特征1.自觉性(自觉的纪律)2.严肃性(强制性.铁的纪律)3.平等性(党纪面前人人平等)二、党纪的特征（一）自觉性(自觉的纪律)党的纪律是自觉的纪律全党以自觉的态度对待党的纪律执行和维护党的纪律，就是维护了党的利益；遵守党的纪律是每一个党员应尽的义务。两个含义:一是有着共同的理想信念;二是党的纪律是在民主集中制原则基础上制定的二、党纪的特征（二）严肃性党的纪律是铁的纪律。所谓铁的纪律有两个方面的含义:一是强制性，二是严格性。对党的纪律，各级组织和党员必须遵守，不许违反，如果违反了党的纪律，就要受到严肃处理，这就叫有纪必遵，违纪必究。邓小平同志指出：“谁也不能违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律处分。也不许任何人干扰党纪的执行，不许任何违反党纪的人逍遥纪律制裁之外。”二、党纪的特征（三）平等性（在党纪面前人人平等）党的纪律是平等的纪律,也就是说党的纪律实行人人平等的原则。邓小平同志指出：“公民在法律和制度面前人人平等，党员在党章和纪律面前人人平等”。党纪平等性两个方面的含义：1.所有党员，都必须遵守党的纪律;2.任何党员，只要违反了党的纪律，都必须受到党纪追究。三、党纪的作用1.是贯彻执行党的路线方针政策的重要保证；2.是维护党的团结统一的有力武器；3.是加强党与人民群众密切联系的重要措施；三、党纪的作用（一）是贯彻执行党的路线、方针、政策的重要保证贯彻执行党的路线、方针、政策是对每一个共产党员、各级党组织在政治上的基本要求。在实际中，正确的路线、方针、政策制定出台后，要真正的把它不折不扣的贯彻落实并不是一件容易的事，这就要求用党的纪律作保证。据中央组织部公布的统计资料显示，党员队伍不断壮大，结构不断优化，素质不断提高，党的基层组织建设全面推进，组织设置不断优化，覆盖面不断扩大，中国共产党呈现出蓬勃的生机与活力。截至2009年底，基层党组织379.2万个，比上年增加7.4万个;党员7799.5万名，比上年净增206.5万名;全国共有共青团员7859万名；大学生党员2787.3万名,占党员总数35.7%。三、党纪的作用（二）是维护党的团结统一的有力武器党的纪律具有调节党内关系的能性，具有统一全党意识、规范各级党组织和全体党员言行的权威性。集中体现在民主集中制原则上。毛泽东说：“谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的统一”。三、党纪的作用（三）是加强党与人民群众密切联系的重要措施我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。党的群众路线是一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来到群众中去。我们党在长期的革命斗争和实践中与人民群众建立了鱼水关系、血肉联系。随着我们党长期执政，特别是改革开放，党的地位和所处的环境发生了变化。巩固党群关系，首要的问题是必须保证决策和决策的执行符合人民的利益，同时要靠各级党组织和党员严格执行党的群众纪律。我们党最大的政治优势是密切联系群众,党执政后最大的危险是脱离群众。四、党纪的实践（反腐倡廉工作）。1.反腐倡廉工作的总体形势2.反腐倡廉工作的新情况3.反腐败斗争的典型案例四、党纪的实践（一）严肃党纪、从严治党的基本实践2010年1月11日，贺国强在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上作了题为《全面贯彻党的十七届四中全会精神深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。对严肃党纪、从严治党的基本实践—党风廉政建设和反腐败工作进行了客观的评价。（一）反腐倡廉工作的总体形势总的形势是好的（具体从以下五个方面理解）1.党中央的坚强领导，为反腐倡廉工作提供了有力保障2.以科学发展观为指导，加强和完善党的纪律建设3.纠风和专项治理工作取得了明显效果4.严肃查处违纪案件，惩处一批腐败分子5.人民群众对反腐倡廉的满意度提高1.党中央的坚强领导，为反腐倡廉工作提供了有力保障1)各级党委认真贯彻党要管党、从严治党的方针2)坚持科学执政、民主执政、依法执政3)深化了对反腐倡廉工作特点和规律的认识4)强化了领导责任，实行了党风廉政建设责任制2.以科学发展观为指导，加强和完善党的纪律建设从更深层次上认识党风廉政建设工作制定出台了一系列的规章制度2005年初党中央又颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》2002年以来，全国省级以上党政机关制定的规定制度400多件3.专项治理工作取得了明显效果减轻人民负担６．７亿元;全国28个省市基本实现公路无“三乱”，有１３个省全部取消政府还贷二级公路收费;2009年查处商业贿赂进额３９．１亿元;2009年查处“小金库”２２８８４个，涉及金额１０１．５８亿元;清理和审核国务院部门现有行政审批事项２０５７项。各省（自治区、直辖市）共取消行政审批事项１９２５项，下放行政审批和其他管理事项２１１６项坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务不坚决惩治腐败，党同人群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。对腐败分子,不论是一般党员干部,还是县处级、厅局级、省部级、甚至国家级,中央对腐败分子的态度就是---重拳出击，发现一个就要坚决查处一个。4.查处违纪案件，惩处一批腐败分子据有关资料统计显示：2002年12月--2007年6月，全国各级纪检监察机关：立案677924件，查处违纪案件679846件，给予党纪政纪处分518484人;2008年，全国各级纪检监察机关：立案查处违纪案件128516件；给予党纪政纪处分133951人；移交司法机关追究刑事责任4518人。2009年全国各级纪检监察机关：立案查处违纪案件１３４５０４件；给予党纪政纪处分１３８７０８人；移交司法机关追究刑事责任５３６６人。5.人民群众对反腐倡廉满意程度提高（据国家统计局2007年民意问卷调查显示）群众对反腐败工作成效的满意程度达到64.4%（2002年48%、2005年60%）群众对反腐倡廉成效的认可程度达到87.4%（2002年74.4%、2005年83.2%）群众对纠正不正之风工作满意程度达到66.5%（2002年47.1%、2005年53.3%）我国的廉政建设得到了国际社会的认可（二）反腐倡廉工作的新情况2009年1月12日，中央纪委书记贺国强同志在第十七届中央纪委第三次全会报告中指出：反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势仍然严峻。1.一些领域的腐败现象仍然比较严重2.损害群众利益的问题仍然比较突出3.反腐倡廉工作体制和运行机制问题（二）严肃党纪、从严治党的新情况4.反腐败工作还有许多难题亟待破解1）最难监督的群体—“一把手”2）最适宜腐败滋生的土壤—潜规则3）最大的腐败—买官卖官4）最典型的官场病—政绩工程5）最大的官场浪费—公款消费6）最令人生厌的官场秀—形式主义7）最可怕的腐败—司法腐败（三）严肃党纪、从严治党典型案例1.原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇案2.中国第一女贪官---韩桂芝案3.安徽省原省委副书记王昭耀案4.北京市原副市长刘志华刘志华案5.天津市人民检察院原检察长李宝金案6.中共中央候补委员、山东省委原副书记杜世成案7.解放军海军原副司令员王守业案8.河南省原人大副主任王有杰案9.原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸案1.陈良宇案陈良宇,原中央政治局委员、上海市原市委书记2006年9月24日中央决定对陈良宇违纪问题立案检查；2007年7月26日中央政治局决定给予陈良宇开除党籍、开除公职处分；2008年4月11日被天津第二中级人民法院判处有期徒刑18年，没收个人财产30万元。孙路一、祝均一、秦裕已被依法逮捕2.中国第一女贪官--韩桂芝案韩桂芝，黑龙江省原省政协主席。经查证，从1993—2003年，韩利用职务之便，非法收授赃款赃物折合人民币702万元。2005年12月15日，北京市第一中级人民法院进行公开审理，判处韩桂芝死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。3.王昭耀案安徽省省委原副书记，2005年1月任省政协副主席，利用职务之便，搞任人唯亲、权钱交易、权色交易。2005年8月被“双规”，2007年1月12日被济南市人民法院判处死刑、缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。4.刘志华案刘志华，北京市原副市长，在1999年至2006年刘志华担任北京市副市长期间，单独或者伙同其情妇王建瑞收受款物共计696.59万元。2008年10月18日，刘志华因受贿罪被河北省衡水市中级法院判处死刑，缓期两年执行。5.李宝金案.李宝金，天津市人民检察院原检察长。2007年12月19日，河北省沧州市中级人民