党的组织制度和纪律

党的组织、纪律、作风一、党的组织制度民主集中制——是党的根本组织原则，也是党的组织制度、领导制度和最根本的纪律；是党内生活必须遵循的基本准则，是实现决策科学化、民主化不可缺少的制度保证。民主集中制的渊源：民主集中制这一制度反映了马克思主义政党的活动规律，这为我们党坚持先进性，发挥在革命、建设和改革中的领导核心作用提供了坚强的组织保障。十九世纪中叶,马克思恩格斯在创建无产阶级政党的过程中，提出了民主集中制的思想。列宁继承了马克思恩格斯的这一基本思想，第一个明确提出了民主集中制的科学概念，并把民主集中制规定为无产阶级政党“不容争论的”根本组织原则载入了俄共党章。成为世界各国无产阶级政党普遍遵循的组织原则。我党首次明确民主集中制中共五大：1927年4月27日至5月9日在武汉举行标志性成果首次明确规定实行民主集中制成立第一届中央监察委员会（中纪委诞生）（一）准确把握民主集中制的科学内涵1.什么是民主集中制？《党章》指出：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。”（二）民主集中制的基本原则（共6条）：•党章第10条规定了---民主集中制的基本原则是（1）4个服从制度：党员个人服从党的组织；少数服从多数；下级服从上级；全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（2）选举原则：党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。（3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会报告工作。（4）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。（5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党的委员会民主讨论，作出决定。（6）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。•这六条基本原则,既体现了党内民主的广泛性，又体现了党内高度的集中性。它是我们党90多年来实行民主集中制的丰富经验的结晶,是健全党内政治生活和组织制度的基本依据。（三）坚持完善民主集中制1、坚持和健全党代表大会制度★党的代表大会是党的最高权力机关★党的各级代表大会代表实行任期制★全国党代会每五年举行一次★直接选举与间接选举；差额选举与等额选举问题1、两会指的是什么？人民代表大会和政治协商会议2、坚持和完善党的领导制度★坚持和完善人民代表大会制度★坚持共产党领导下的多党合作和政治协商制度长期共存、互相监督肝胆相照、荣辱与共3、健全和完善党的组织生活制度党的组织生活制度：主要包括支部大会、党小组会、党员大会、党员干部民主生活会、民主评议党员等制度。通过这些制度充分听取广大党员、干部对党的工作的意见和建议，组织和发动广大党员去完成党的各项任务。4、建立和健全党内监督制度党内监督的重点：党的领导机关和领导干部是否正确贯彻执行党的路线、方针、政策，是否正确行使手中的权利，是否严格遵守和执行民主集中制5、进一步发展党内民主，充分发挥全党的积极性和创造性中国共产党的组织结构•一、党的中央组织•二、党的地方组织、基层组织和党组党章规定：在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组，党组发挥领导核心作用。二、党的纪律党的第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过第七章党的纪律党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一，完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。★什么是党的纪律•最早提出“党的纪律”一词的是马克思，他在1859年5月18日致恩科斯的信中鲜明而尖锐的提出:“我们现在必须要绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”入党誓词我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。四大危险精神懈怠的危险能力不足的危险脱离群众的危险消极腐败的危险四大考验执政的考验改革开放的考验市场经济的考验外部环境的考验为什么要学习和强调党的纪律？党的纪律的五大保证作用1、党的纪律是贯彻执行党的路线方针政策的重要保证；2、党的纪律是维护党的团结统一，增强党的创造力、凝聚力，战斗力的重要保证；3、党的纪律是加强党同人民群众联系的重要保证；4、党的纪律是保持党的纯洁性和先进性的有利武器。遵守党的纪律的重要性1、1921.7.党的一大通过的《党纲》，就初步制定了党的纪律，突出强调了党的保密纪律。2、1922.7.党的二大通过的《党章》，单列了纪律一章，提出了政治纪律、组织纪律、保密纪律的基本要求。纪律严明是党的优良传统说话和气，买卖公平，借东西要还，损坏东西要赔，不打人骂人，不损坏庄稼，不调戏妇女，不虐待俘虏。八项注意三大纪律1928年春，毛泽东首先提出三大纪律。1947年10月10日，毛泽东起草了《中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》。纪律严明是党的优良传统一切行动听指挥，不拿群众一针一线，一切缴获要归公。邱少云•他的身后就有一个水沟，只要轻轻一跃，换来的就是一条生命。然而为了严守纪律，趴在原地一动不动。一位年轻的共产党员用自己的生命维护了党的纪律。•在长期的革命斗争中为遵守党的纪律而牺牲的何止邱少云一个。1951年开始整党运动，特别是在五、六十年代，我们党发动和领导了大规模的“三反”、“五反”运动，将大批腐化堕落分子清除出党，果断处决了腐败变质分子刘青山、张子善等42人。毛主席说：正因为他们两人的地位高，功劳大，影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个、20000个犯有各种不同程度错误的干部。典型案例——刘青山、张子善贪污案罪行：二人利用职权，盗用飞机场建筑费、群众应得赔偿费，非法挪用治河专款、干部家属救济款，骗取银行贷款，克扣治河民工口粮，侵吞水利款，涉案金额171亿元（旧币，1万元合新币一元）。刘青山贪污１．８４亿元（旧币），张子善贪污１．９４亿元（旧币）。结果：二人于1951年被开除党籍，1952年2月被执行死刑。1、政治纪律2、组织纪律3、群众纪律4、宣传纪律5、人事纪律6、财经纪律7、外事纪律8、保密纪律二、党的纪律的特征与基本内容(1)要同党中央保持高度一致(2)要遵守民主集中制(3)要依法行使权力(4)要廉洁奉公(5)要管好配偶子女和身边工作人员(6)要公道正派用人(7)要艰苦奋斗(8)要务实为民政治纪律——是指党组织和党员的政治言论、政治行动的规范，是维护党的政治原则、政治方向和政治路线的纪律。核心内容——各级党组织和全体党员必须在政治原则、政治立场、政治观点、政治行动上同党中央保持高度一致。（一）政治纪律违反政治纪律的案例二江西省原副省长胡长清，革命意志衰退，理想信念动摇，认为“西方资本主义社会比社会主义社会好，共产党长不了，早晚要垮台。”所以，他拼命捞钱，办了假身份证，办了出国护照，准备一有风吹草动就逃往国外。中纪委通报：胡长清政治上蜕化变质，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落，是一个典型的腐败分子。2000年3月，胡被处决。违反政治纪律的警示从历史教训看，违反政治纪律的危害很大，一旦发生重大政治变故，违反党的政治纪律的行为就有可能变成一种分裂党、反对党的行为。在我们党的历史上就发生过张国焘分裂党、另立“中央”的分裂主义。差点毁掉了红军、葬送了党。再从世界社会主义的教训看，苏联解体、东欧剧变的主要原因之一就是党内的分裂。（二）组织纪律组织纪律——是党维护组织上团结统一的原则与规范，是处理各级党组织之间，党组织同党员之间关系的纪律。★核心内容——核心是自觉地贯彻执行民主集中制的原则。重点内容是“四个服从”，关键是“全党服从中央”。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。违反党的组织纪律的主要表现有的党员领导干部凌驾于组织和群众之上，独断专行，“家长制”、“一言堂”、个人说了算，听不得不同意见，对于批评和意见，轻则置之不理，重则疏远刁难，甚至打击报复。有的组织纪律涣散，只要组织照顾，不要组织纪律，个人利益第一，不服从组织分配；有的违反组织原则，泄露组织机密，传播小道消息，制造内部矛盾；有的在班子和单位内搞宗派主义，以我划线，任人唯亲，拉关系，找靠山，拉帮结派。群众工作纪律——是维护党组织和党员正确处理同人民群众之间关系的行为规范，也就是处理党群关系的纪律。★核心内容——党的群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。（三）群众工作纪律“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”典型案例——哈尔滨天价医疗费案•案情:患者翁某，在哈尔滨医科大学附属第二医院住院82天，住院费共138.9万元。加上患者家属按医生建议自购400多万元药品交给医院，合计550万元。•问题：一是违反规定乱收费。通过自立项目、分解项目、超标准收费、重复收费等手段，多收医疗费用20.7万余元。二是伪造并涂改医疗文书。三是部分科室管理混乱，相关职能科室监管不力。四是对患者家属的投诉采取的措施不力，处置不当，造成了恶劣的社会影响。•处理：院长、书记、心外科主任等7人被撤职，2位副院长记大过；中止哈医大二院三级甲等医院称号1年并限期整改；医院退还违规收费并向患者家属赔礼道歉；哈医大、黑龙江省卫生厅写出深刻检查。（四）人事纪律人事纪律——是指党关于干部选拔任用的原则和程序。★核心内容——坚持党管干部原则；坚持五湖四海、任人唯贤；坚持德才兼备、以德为先；坚持注重实绩、群众公认。集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定（五）财经纪律财经纪律——是指党的组织和党员在经济活动中的行为、准则。★核心内容——坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费。（六）保密工作纪律保密工作纪律——是指党的组织和党员必须严格遵守党和国家机密的行为准则★核心内容——保守秘密。不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看，不该携带不带，不该公开的不公开等等。。。。。。。刘广智投敌叛变案前空军指挥学院院长刘广智生活腐化堕落，向境外敌对势力出卖绝密情报，被处以死刑，剥夺政治权利终身。三、党纪处分的基本知识《党章》《干部选拔任用工作条例》《领导干部廉洁从政准则》《党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》（一）党的纪律规定的表现形式对党员及党组织的纪律处分种类★对党员：1、警告；2、严重警告；3、撤销党内职务；4、留党察看，最长不超过2年；5、开除党籍。★对党组织：改组、解散。对党员进行纪律处分的程序1、查清违纪事实2、处分依据的事实和决定与本人见面3、召开支部大会讨论决定4、报党的基层委员会批准5、如果对处分决定不服，可以提出申诉。党员受到党纪处分的相关规定党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。党员受到撤销党内职务处分，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。有下列情形之一的，应当开除党籍：1、因故意犯罪被判处主刑（含宣告缓刑）的；2、因过失犯罪被判处3年以上有期缓刑的；3、单处或附加剥夺政治权利的；4、依