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第九章党的组织制度和组织机构第十章党的纪律一、党的组织制度组织制度:指对党的组织原则、组织机构和组织纪律用党规党法的形式固定下来，并要求所有党的组织和党员共同遵守的，按一定程序办事的组织规程。主要包括：党的根本组织原则(即民主集中制的根本组织原则)、党的代表大会制度；党的组织生活制度；党的选举制度，党内议事规则等。第九章党的组织制度和组织机构（P94）党支部的组织生活制度：主要是指党员参加所在支部的党员大会、党小组会以及支部委员单独召开的民主生活会。民主集中制作为党的根本组织原则，是党的组织制度的核心内容，民主集中制原则执行得如何，是关系党内政治生活是否正常的重大问题，也是关系国家正当局势是否安定的重大问题。第九章党的组织制度和组织机构中国共产党的组织原则每个政党都要采取一定的形式把它的成员组织起来，调动他们的积极性，以完成它的历史使命和各个时期的任务，这就形成了政党的组织原则和组织制度。民主集中制是中国共产党的根本组织原则。十七大报告明确规定：“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”（一）民主集中制的内涵（P95）第一，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度；第二，民主集中制的民主，就是党员和党组织意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；第三，民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致；第四，实行这种制度，就是要努力造成全党“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。”（毛泽东1957年提出“六有”政治局面）第九章党的组织制度和组织机构什么是民主集中制？民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织制度，也是群众路线在党的生活中的运用。民主集中制的组织原则，反映了党的领导者与被领导者的关系，党的上级组织与下级组织的关系，党员个人与党的整体的关系，党的中央和党的各级组织与党员群众的关系。第九章党的组织制度和组织机构（二）民主和集中的辩证关系党内民主与党内集中，是民主集中制的两个最基本的概念党内民主：指尊重党员权利、使党员管理党的事务、使党的领导权得到正确行使，是全体党员直接或通过党员代表一律平等地参与党的领导和管理党内一切事务的根本制度。（包括选举党的领导人、确定党的路线方针政策）尊重和保障党员民主权利，调动党员积极性，发挥创造性，是党内民主的关键。第九章党的组织制度和组织机构党内集中：一是应是民主基础上的集中，是对多数人和集体意志的集中。一切个人或少数人决定重大问题的做法都是同党的集中格格不入的。二是集中多数人意见和集中正确意见的统一。要求我们必须运用少数服从多数的原则和充分走群众路线、采纳群众正确意见原则，才能真正形成党所需要的集中。二者相辅相成、辩证统一。没有民主基础上的集中是空洞乏味，毫无凝聚力和战斗力的，没有集中指导下的民主是涣散危险的。第九章党的组织制度和组织机构为什么要实行民主集中制？第一：保持党的性质和完成党的使命的必然要求。第二：党保持思想上和政治上高度统一的必然要求第三：确保党对革命、建设和改革实施正确领导的需要第九章党的组织制度和组织机构（三）民主集中制的基本原则1）、处理党内关系的总的原则（四个服从）（重点）第一“党员个人服从党的组织”、第二“少数服从多数”第三“下级服从上级”第四“全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”2）．党内民主选举的原则（选举制）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。第九章党的组织制度和组织机构十七大代表小资料党的十七大代表共2213名，代表全党7336.3万党员，占全国总人口的5.4％，其中，学生党员194.7万，占2.6％，大专以上学历2068人，占93.3％一批80后代表登场亮相成为大会一大亮点。他们中有学生党员代表、执业律师代表、青年模范、体育明星，还有民营企业党员代表，等等。各地党代表接受记者采访，逢问必答，逢采访必配合，基层党代表的采访率大大多于官员的采访率。党代表从沉静低调到坦率，从“沉默是金”到侃侃而谈，既是代表参政议政能力提高的反映，也是党内民主得到进一步增强的表现。代表宋鱼水：“开放的社会提供了开放的空间，为开放的思想提供了表达的平台。”3）．党的领导机关的原则（领导机关）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。4）．处理党的上下级组织之间关系的原则。（上下关系）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。第九章党的组织制度和组织机构5）．党的各级委员会的领导原则（党委制）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。6）、禁止任何形式的个人崇拜的原则。（反对个人崇拜）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。第九章党的组织制度和组织机构（四）实行民主集中制，反对和防止个人或少数人专断新形势下为什么要坚持民主集中制？1、坚持和健全民主集中制，可以调动一切积极因素，发挥全党、全国人民的积极性、主动性。2、坚持和健全民主集中制，才能不断认识和运用客观规律，推动改革开放的深入和社会主义市场经济的发展。3、民主集中制是党的事业的组织保证，关系到党的事业的兴衰成败。第九章党的组织制度和组织机构（一）、党的中央组织(P100)1、党的中央组织有哪些二、党的组织机构（P100）中央委员会党的全国代表大会及其产生的中央纪律检查委员会中央委员会全体会议选举产生中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处（办事机构）2、党的中央组织的性质、职权党的全国代表大会的职权是:(一)听取和审查中央委员会的报告；(二)听取和审查中央纪律检查委员会的报告；(三)讨论并决定党的重大问题；(四)修改党的章程；(五)选举中央委员会；(六)选举中央纪律检查委员会党的全国代表会议的职权是:讨论和决定重大问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一二、党的组织机构（P100）（二）、党的地方组织(P102)1、党的地方组织有哪些党的地方组织是指党的省、自治区、直辖市，设区的市和自治州以及县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们所产生的委员会，还包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。二、党的组织机构（P100）（二）、党的地方组织(P102)2、党的地方组织的性质、职权（1）听取和审查同级委员会的报告；（2）听取和审查同级纪律检查委员会的报告；（3）讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；（4）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。二、党的组织机构（P100）（三）、党的基层组织(P103)1、党的基层组织有哪些党的基层组织的总体结构。党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会”。这些设立在社会基层单位中的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，构成党的基层组织的总体结构2、党的基层组织的任务（P101）1、宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所负担的任务。2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论课和“三个代表”重要思想，认真学习党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。3、对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。4、对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。5、对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作等。第十章党的纪律（105）一、党的纪律的内容（106）（一）、党的纪律的特征1、客观性2、严肃性3、自觉性（二）、党的纪律的主要内容1、党的政治纪律2、党的组织纪律3、党的群众纪律4、党的宣传纪律5、党的保密纪律6、党的财经纪律7、党的人事纪律8、党的外事纪律1、政治纪律：是维护党的政治原则和政治方向的纪律。是党根据不同历史时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为确定的基本规范，是党组织和党员必须遵循的行为准则，要求党的各级组织和全体党员必须坚持党的基本路线，自觉与党中央保持一致。维护中央权威，保证政令畅通。坚决反对阳奉阴违的两面派行为，不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，禁止参与各种非法组织和非法活动。2、组织纪律：是处理各级党组织之间及组织与党员之间关系的规定。是党的各级组织和党员必须遵循的维护党在组织上团结统一的行为准则。民主集中制既是党的根本组织和领导制度，也是根本的组织纪律。3、经济工作纪律：是各级党组织、党员、干部在经济工作中必须遵循的规范和准则。指党和国家为保证经济建设顺利进行而制定的各项财经政策和制度。4、群众工作纪律：是党组织和党员在群众工作中必须遵循的规范和准则。是党的根本宗旨的体现，是实现党对人民群众正确领导的重要条件。不允许以任何接口、手段侵犯人民群众的正当权利和利益。5、保密工作纪律：是各级党组织和全体党员在严守党和国家机密方面应该严格遵守的规范。严守党和国家的秘密，坚决保卫党和国家的利益是每个党员应尽的义务。6、宣传纪律：指党的各级组织和党员在宣传工作中必须与党中央保持一致，不得宣传违背党的路线、方针、政策和决议的言论。7、外事纪律：指党和国家在外事活动中的一系列原则和具体规定，这是涉外人员必须严格遵守的行为准则。8、人事纪律：指党组织和党员领导干部在选拔、任用和调配干部时必须遵循的原则和组织人事鬼子的有关规定、制度和程序。二、党的纪律的重要性（P108）1、党的纪律是党的路线方针得以贯彻执行的保证2、党的纪律是维护党的团结统一的有力武器3、党的纪律是巩固党与群众密切联系的重要条件三、党的纪律处分（一）党的纪律处分的种类(重点P109-110)（1）、警告（2）、严重警告（3）、撤销党内职务（4）、留党察看（5）、开除党藉（二）党的纪律处分的基本原则（1）、坚持党要管党、从严治党的原则（2）、党员在党纪面前人人平等的原则（3）、坚持实事求是的原则（4）、坚持民主集中制的原则（5）、坚持惩前毖后、治病救人的原则（1）、违反党纪的主体是党员和党的组织。（2）、违反党纪是违反党章和其他党内法规、党的政策、违反国家的法律、法规、政策和社会主义道德规范的行为。（3）、违反党纪是危害党、国家和人民利益的行为。（4）、违反党纪是依照党的纪律处分条例和规定应当受到追究的行为。（三）党的纪律处分的适用范围四、从严治党，严肃党纪1、必须严肃党的政治纪律2、必须严肃党的组织纪律3、必须严肃党的经济纪律4、必须严肃党的群众纪律五、入党积极分子必须增强纪律观念和法制意识1、坚决遵守政治纪律2、切实增强纪律观念和法制意识3、同各种违反党纪国法的行为作斗争谢谢！返回