搜索
2020/4/251第七章中国对外贸易的经济管理经济方式管理，也称为经济调控，是指国家通过调节宏观经济变量，对微观经济主体的行为施加影响，使之符合宏观经济发展目标的间接调控方式。在社会主义市场经济体制下，市场发挥着对资源配置的基础性作用，市场对资源配置的基础性作用主要是市场主体通过衡量市场行为的经济效果来完成的，而宏观经济变量的调节，比如价格、税收、汇率、利率、信贷等的变化将自然引起经济效果的变化，因此，市场经济体制下，一国或地区往往运用经济调控方式对社会经济进行管理。对外贸易，作为社会经济的当然组成部分，自然应当积极运用经济调控方式进行管理。2020/4/252第一节对外贸易经济管理概述一、对外贸易经济管理的概念对外贸易经济管理，也称为对外贸易经济调控，是一国或地区政府通过汇率、税收、信贷、价格等经济措施，间接影响和约束对外贸易活动的管理方式。一国或地区政府运用上述这些经济措施，通过市场机制，影响各管理对象的利益，以实现管理对外贸易活动和对外贸易关系的目的。汇率、税收、信贷、价格等经济措施分属于不同的经济领域，其对对外贸易活动的调控功能各有侧重，但彼此又存在着密切的内部联系。因此，要实现对对外贸易的某一方面的管理目标，往往需要几种措施综合运用，而某一种管理措施的运用，往往也可能产生多方面的影响。2020/4/253二、对外贸易经济管理的主要特点与行政管理方式和法律管理方式相比较，对外贸易经济管理方式具有以下主要特征：1、通过市场机制起作用政府根据对外贸易市场信号，通过调节宏观经济参数，通过市场机制的运行，来实现对外贸易宏观调控目标。2、间接性政府实施经济调控并不直接干预对外贸易经营主体微观经济的运行，而是通过调控对外贸易利益分配格局，间接影响对外贸易经营主体利益，进而影响对外贸易经营主体经营决策。2020/4/2543、非歧视性运用经济管理方式调控宏观经济参数，企业置身于相同的宏观环境，面对同一的利率、税率、汇率等经济参数，因而，经济管理具有公平性，非歧视性的特点。4、非强制性与法律手段和行政手段不同，经济调控手段遵从物质利益刺激原则，主要通过影响利益主体的经济利益，间接的引导经营主体的行为，对经营主体不具有强制性。经营主体可以根据自身对市场趋势的判断，作出与国家调控目标不一致的抉择。2020/4/255三、对外贸易经济管理的作用机制对外贸易经济管理的作用机制主要表现为：1、调节机制包括调节社会再生产各个环节、各个产业关系，调节国家、企业、集体、个人之间的利益关系。2、控制机制即通过税率、汇率、利率、价格等经济杠杆，引导各项经济活动向国家社会经济发展的总目标靠拢。2020/4/2563、核算机制即借助价格、税收等经济杠杆，核算劳动耗费，比较投入与产出，平衡社会供给与需求。4、监督机制借助会计、审计、监管、稽查等手段，根据法律和规章，对经营主体的经济活动及其与政府、职工、相关企业关系的监管管理。2020/4/257四、实施对外贸易经济经济管理的必要性1、实施对外贸易经济管理社会主义市场经济体制的要求市场经济的发展，要求充分发挥市场机制的自发调节作用。社会主义市场经济，具有市场经济的一般特征，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使各种经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，通过市场竞争与激励作用，辅之以国家对企业经济活动的引导、调节和干预，使资源流向效益最优的企业、部门和地区。因此，社会主义市场经济体制中的宏观调控方式，应当是以经济杠杆为重要手段，以间接调控为主要方式，让市场机制居于调节的中枢，这同计划经济体制下以行政手段为主的直接调控方式有着本质的区别。2020/4/2582、实施对外贸易经济管理是国际贸易通行规则的要求对外贸易宏观调控不仅要适应社会主义市场经济体制的需要，而且也要符合国际贸易通行规则的要求。以世贸组织规则为核心的国际贸易通行规则，主要是以市场经济运行机制为基础，对外贸易宏观调控方式要求间接化，即主要运用经济手段调控对外贸易经营主体的经济活动，减少对它们的直接干预。这既有利于保证对外贸易调控的非歧视性，也有利于维护市场竞争的公平秩序，我国作为世界贸易大国，必须尊重和执行有关的国际贸易准则和规范，采用规范的、以经济调控为主的宏观管理模式。2020/4/259第二节社会主义前中国的对外贸易经济管理在自然经济、产品经济状态下，由于受人们对社会经济规律认识不足的局限，运用经济方式管理社会经济活动并没有占主导地位。同理，运用经济方式管理对外贸易活动也处于补充地位，在经济管理方式的运用种类方面也只是借助于税收、价格等简单的几种。2020/4/2510第三节社会主义中国的对外贸易经济管理一、社会主义中国对外贸易经济管理的发展1949年建国后，随着社会主义改造的完成，社会主义建设的不断发展，我国对运用经济方式管理对外贸易的认识与实践不断深入。由于我国社会主义经济体制经历了计划经济、商品经济、市场经济三个历史阶段，在不同的经济体制下，我国运用经济方式管理对外贸易的表现也各有不同。计划经济时期，主要运用价格、税收等简单的经济措施进行管理，汇率、信贷等管理措施基本只是表面存在，并不发挥实际的调控作用；商品经济时期，由于对商品交换规律认识的提高，管理措施虽然有了一定的创新，但仍然处于行政管理的补充地位；市场经济时期，根据市场经济体制的必然要求，经济管理措施才真正进入对外贸易管理的黄金时期。无论是管理措施种类，还是管理对象范围、管理效应等各个方面，都呈现出多姿多彩的繁荣景象。2020/4/2511二、社会主义中国对外贸易经济管理的主要措施（一）对外贸易税收1、对外贸易税收概述对外贸易税收是主权国家为履行公共管理职能的需要，凭借行政权利，依据法律制定的标准，对进出口贸易行使征税权所形成的税收。在市场经济体制下，对外贸易税收是贯彻国家进出口政策、法令、规章制度的重要工具，是国家对进出口活动进行宏观调控的主要经济手段之一。2020/4/25122、对外贸易税收的分类（1）进出口关税进口税出口税过境税（2）进出口商品国内税增值税消费税2020/4/2513进口商品税征税制度：是指一国为调节国内外产品税收负担的差异，使进口产品与国内产品同等纳税，平衡国内外产品的税负，为国内外产品创造一个公平竞争的环境，或者为了抑制盲目进口，节约使用外汇，保护国内生产，对进口货物征收增值税和消费税的制度。出口商品税的退税制度：是指在国际贸易中一国或地区对已经报关离境的出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税或消费税等间接税税款，退还给出口企业的一种税收制度。2020/4/25143、对外贸易税收的作用（1）可以保护对外贸易中利益（2）可以有效调控对外贸易运行（3）可以增加财政收入2020/4/2515（二）汇率与汇率制度1、汇率的概念汇率也称汇价，是指两国货币之间的交换比率或比价，也就是用一国的货币单位来表示另一国货币单位的价格。汇率是调控一国对外贸易的主要经济杠杆，世界上许多国家都把汇率作为调节对外贸易的重要手段。随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的建立，我国也将汇率作为调节对外贸易的主要经济杠杆之一。2020/4/25162、汇率对进出口贸易的效应分析本币升值：减少出口，扩大进口本币贬值：扩大诚恳，减少进口2020/4/25173、我国汇率制度的演变及其对对外贸易的影响计划经济时期的汇率制度：严格行政管理下的单一汇率。1979年——1993年的汇率制度：可变的官方汇率和外汇调剂市场汇率并存的双重汇率。1994年——2005年的汇率制度：以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。2020/4/25184、完善人民币汇率形成机制改革（1）完善人民币汇率改革的目标和原则目标：建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率体制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。原则：坚持主动性、可控性、渐进性三原则。（2）完善人民币汇率改革的内容和特点2020/4/2519（三）进出口信贷制度1、进出口信贷概述进出口信贷，是在指一国政府通过银行向进出口商提供贷款，以鼓励出口、确保进口的一种对外贸易经济管理措施。运用进出口信贷，可以支持国家鼓励产业的发展和产品的出口，支持对外工程承包和境外投资，使企业能在更大范围、更广泛和更高层次上参与国际经济合作与竞争。2020/4/25202、进出口信贷的特征经营对象主要是进出口商业务有特定的范围对存贷款利率有特殊规定国家设立专门信贷机构2020/4/25213、进出口信贷的种类（1）出口信贷出口卖方信贷出口买方信贷（2）进口买方信贷进口买方信贷业务具体包括两种形式：签订总的信贷协议签订具体的贷款协议2020/4/2522（四）出口信用保险1、出口信用保险的概念出口信用保险是一国或地区为适应国际贸易惯例、灵活贸易做法而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非营利性的政策性保险业务，其主要功能是推动外贸出口、减少出口企业收汇风险。2、出口信用保险的特点出口信用保险属于政策性保险业务。出口信用保险承保的对象和风险与国际贸易中商业性保险不同。2020/4/25233、出口信用保险的种类及其业务（1）短期出口信用保险综合保险统保保险信用证保险特定卖方保险买方违约保险特定合同保险（2）中长期出口信用保险出口买方信贷保险出口卖方信贷保险（3）投资保险（4）担保业务（5）商帐追收（6）资信评估（7）保单融资2020/4/25244、出口信用保险的作用推动对外贸易发展推动出口结构升级推动出口市场多元化增强国家抵御国际经济危机能力2020/4/2525