新时期基层服务型党组织建设

新时期基层服务型党组织建设•1993年8709宗•1999年3.2万宗•2003年6万宗，•2004年7.4万宗•2005年8.7万宗•10年时间上升了近10倍;其中，社会骚乱事件占群体性事件的5%左右。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。——十八大党章2008年一年中发生的群体性事件不会少于10万起，累计参与人数不会低于600万。平均到365天，亦即中国每天约发生群体性事件274件，参与人数约16400人，如此频率、如此势头，怪不得上至中央、下至地方，都要“谈群色变”了。宁波象山“7.25”群体事件石首抢尸拉锯战：海南感城群体事件之痛•当地基层组织涣散，缺乏责任心，面对群众强烈反映的社会治安问题，长期不作为；对群众间日积月累的矛盾，没有及时采取措施化解，终成大祸。建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。2014年5月，中共中央办公厅:《关于加强基层服务型党组织建设的意见》一、准确把握服务型党组织建设的新理念有不断创新的服务理念，时刻关注群众的呼声，把群众的需求作为工作的第一重点，真正做到利为民所谋，情为民所系——习近平•服务型执政党就：上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展•三服务：服务人民、服务基层、服务发展•（一）核心任务是为人民服务•（二）价值导向是以人为本•（三）实践表征是密切党群关系•（四）主要措施是提供便民服务。•党的十八大报告：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”,“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”•建设服务型政党：核心理念就是服务主要任务就是服务群众、做群众工作重点在基层兰考县为民服务中心服务中心现在很普遍，但到底实际效果怎么样？是不是真便民了？服务中心不是万能的，各地效果也不一样。作为一种积极探索，硬件好固然好，但关键是服务要到位。二、完善服务型党组织的相关制度有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度——《关于加强基层服务型党组织建设的意见》•领导干部信访接待日•党员公开承诺制度•“谈心交心”制度•结对帮扶制度•党内关怀制度……（一）各地方的探索创新•关爱离退休及生活困难党员空巢家庭全国老龄委预测，2015年到2035年我国老年人口将年均增长一千万左右。目前，我国大中城市老年空巢家庭率已达到70%。在空巢家庭中，有一部分老年人独居，其中不乏经济贫困者。2003年，北京市6000名享受城市“低保”的老人中，就有4500名是“空巢”老人,比率高达90%•浙江2015年工作•倾情关爱、生活服务、困难帮扶“三张网”•将退休干部职工管理服务活动经费标准提到每年每人900元•加大困难帮扶工作，全省1868个社区将离退休干部纳入服务对象。全年共投入1739.2元特困帮扶资金。（二）长期坚持的联系群众制度•干部下访制度•2015年，浙江省共有省领导280人次下访接待群众62792批次；市、县两级领导干部6.2万人次参加接待群众22万多批次，并集中化解一大批“无头案”、“骨头案”“钉子案”。有些人不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。党内学习制度•欧盟执委会于2002年6月发表了《欧洲终身学习品质指标报告书》，概括了当代人需要具备的基本能力或关键能力。（1）算术与识字能力（2）数学、科学与技术的基本能力（3）外语（4）信息与计算机技术应用能力（5）学习如何学习的能力；（6）社会能力；（7）创业精神；（8）大众文化“忙于事务，放松学习，思想就容易庸俗化。如果说变质，思想的庸俗化就是一个危险的起点。”----邓小平六种不正学风（1）“不学”（2）“浅学”（3）“空学”（4）“假学”（5）“歪学”（6）“死学”习近平在2013年3月中央党校开学典礼上的讲话：•1.要正确把握学习的方向——马克思主义所指引的方向•2.学习的目的全在于运用——读书是学习，使用也是学习，并且是更重要的学习。•3.兴趣是学习的最好老师——“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”领导干部一定要把学习放在很重要的位置上，如饥似渴地学习，哪怕一天挤出半小时，即使读几页书，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。调查研究制度•2010年，中办印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》明确要求：“建立健全调查研究制度，省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，市、县级领导干部不少于60天，领导干部要每年撰写1至2篇调研报告。”•吃别人嚼过的馍没味道•要好好记住，当工作感到没办法的时候，你就到群众中去，问问群众，你就有办法了走的是固定路线看的是示范样板听的是标准答案下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西。三、不断创新现代化的载体和平台•有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手•有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地——《基层服务型党组织建设决定》•广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情，借助移动短信、QQ群、微博等媒介，倾听群众呼声，回应群众关切，密切与群众的关系米市巷街道——智慧社区便民服务终端机望江街道——智慧民生大管家紫阳街道——紫阳邻里卡杭州上城区——紫薇原点红淘服务站四、增强党员的服务意识和主体意识•有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍——《决定》党员意识淡漠《纪律处分条例》：不许妄议中央！！•(一)入党动机不纯•现在有的人入党、当干部，不是因为信仰马克思主义，不是要矢志为中国特色社会主义、共产主义事业奋斗终身，而是认为入党、当干部能给自己带来好处，把入党、当干部作为个人或家庭、亲属获取利益的政治资本。徒有其名的党员，就是白给，我们也不要•(二)对党风问题过于悲观•(四)个人利益在改革中受影响•（五）大局观念不强部门本位主义地方主义权力集团利益个人本位主义•（六）责任意识不强•（七）纪律意识淡薄•要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义：•决不允许“上有政策、下有对策”•决不允许有令不行、有禁不止•决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通政治纪律五、党员干部发挥表率作用•有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子——《决定》•领导干部要率先垂范，当好表率，既要立言，更要立行。要求下级做到的，自己要首先做到；要求党员做到的，领导要首先做到，当好弘扬党的优良作风的“排头兵”和“领头雁”。•一是领导干部要作服务群众的表率•二是领导干部要作忠实履职的表率•三是领导干部要作遵纪守法的表率•第110条：国家和人民生命财产遇到威胁能救而不救的……群众纪律生活纪律•生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响•与他人发生不正当性关系•违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为•严重违反社会公德、家庭美德行为•终止了一切诗意唤神的本性，放逐了一切具有深度的确定性，走向了精神的荒漠和不确定性的平面•王岳川：《后现代主义文化研究》，北京：北京大学出版社，1992年，第12页•党政干部是权力的行使主体，社会影响大、群众关注度高。党政干部的素质和形象，事关公信力，事关影响力，事关凝聚力。党政干部的表率作用，在一定程度上事关全局。党员公私分明，先公后私，克己奉公崇廉拒腐，清白做人，干净做事尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约吃苦在前，享受在后，甘于奉献《准则》的要求干部廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。廉洁用权，自觉维护人民根本利益。廉洁修身，自觉提升思想道德境界。廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。六、建设清正廉洁的党组织•有严格的组织纪律，纪律是革命和建设取得胜利的保证，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围——习近平在十八届中纪委第五次全体会议上讲话•“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。•——习近平（2013.6.18）（一）作风建设永远在路上党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。——十八大党章当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，从严治党任务紧迫，防止“四风”反弹任务艰巨，腐败蔓延势头尚未有效遏制。——中纪委研究室主任李雪勤：《依纪依法深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》2014年12月2日一些党员干部仍然不肯收手！——王岐山：十八届中纪委第四次全会上讲话（二）廉政建设步履维艰坚决遏制腐败蔓延的势头！2016年1月12日习近平在十八届中纪委第六次会议上讲话整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反腐败。——《十八大党章》十八大之后的落马的部级高官：李春城、周镇宏、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、衣俊卿、蒋洁敏、季建业……仇和……•各级党政机关５年内不得新建楼堂馆所•制止豪华铺张，提倡节俭办晚会；•出台会议费管理新规，狠刹会议费支出•严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品•2013年10月22日，济源市纪委监察局作风纪律检查组暗访发现，市地税局稽查局干部李峰工作时间上网炒股票。市地税局给予李峰行政警告处分，并在全系统通报。•武志江，男，山西省晋中市太谷县国税局税源管理分局局长，工作人员中午饮酒，追究主要领导责任，2014年3月给予党内警告处分。•2013年10月，湛江经济技术开发区国税局副局长杨智为儿子摆办婚宴28桌，收受礼金9.36万元，杨智被免职处理。七、坚定信念提升精神境界•有坚定的理想信仰，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。——《十八大报告》是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的：•能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨•能否吃苦在前、享受在后•能否勤奋工作、廉洁奉公•能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。——习近平：《在实践中不断有所发现、有所创造、有所前进》，《人民日报》2013-1-6日董必武女儿董良翚腐败问题因理想信念缺失•郴州“三玩市长”雷渊利穿囚服现身说法一是有信仰，不愿腐败二是有监督，不能腐败四是有风险，不敢腐败三是有尊严，不必腐败八、创造出经得起检验的实绩•有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。——《决定》•创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩——习近平中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。对人民群众没有感情就会说“忌语”，把老百姓看成父母、兄弟姐妹，就不会说“忌语”。只有我们把人民放在心上，人民才会把我们放在心上只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。北京海淀区万寿路街道“幸福万寿路”工程”论语尧曰二十一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利——毛泽东，1942年12月《经济问题与财政问题》本卷第467页。