搜索
再全球化：“共商·共建·共享”理念下的全球治理中国人民大学全球治理研究课题组 中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳集团董事长裘国根先生向母校捐款2亿元并设立教育基金运营的主要资助项目。作为中国特色新型智库，人大重阳旨在把脉金融，钻研学术，关注现实，建言国家，服务大众。人大重阳聘请了来自10多个国家的96名前政要、银行家、知名学者为高级研究员，与30多个国家的智库开展实质合作。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理3个中心（生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心），被中国官方认定为G20智库峰会（T20）共同牵头智库、中国金融学会绿色金融专业委员会秘书处、“一带一路”中国智库合作联盟常务理事、中国-伊朗官学共建“一带一路”中方牵头智库。2014年来，人大重阳连续三年被选入由美国宾夕法尼亚大学推出的、国际公认度最高的《全球智库报告》的“全球顶级智库150强”（仅七家中国智库连续入围）。中国人民大学全球治理研究中心成立于2017年3月9日，是北京巨丰金控科技有限公司董事长马琳女士向中国人民大学捐赠并由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）负责运营管理的教育基金项目。中国人民大学全球治理研究中心由原外交部副部长、人大重阳高级研究员何亚非领衔，前中国银行副行长、国际商会执行董事、人大重阳高级研究员张燕玲担任学术委员会主任，旨在构建高层次、高水准的全球治理思想交流平台，并向社会发布高质量的全球治理研究报告，努力践行咨政、启民、伐谋、孕才的智库使命。目录导言1.全球治理十年评估（2008-2017）1.1全球治理的十年变局：变化与进展1.1.1全球治理的权力变局1.1.2全球治理的制度变革1.1.3全球化与全球治理1.2全球治理主要领域的问题和困境1.3当前全球治理面临的挑战1.3.1美国相对实力衰落与新兴大国群体性崛起1.3.2逆全球化冲击全球治理1.3.3全球治理或全球公共产品供给不足的矛盾日益突出1.3.4后金融危机时代的结构失衡与社会混乱1.3.5治理理念和价值多元化，全球治理话语权竞争加剧1.3.6治理机制碎片化暴露现行治理机制的缺陷1.3.7失效国家（failedstates）带来全球性问题2.全球治理失灵背后的机理分析2.1发展失衡是全球治理失灵的根本原因2.1.1.当前发展中国家的发展失衡现状2.1.2发展失衡对“国家主义”的影响2.1.3国家主义对全球治理的冲击2.2美国是全球治理失灵的重要原因2.2.1安全领域“美国治下的混乱”2.2.2气候领域“开历史倒车”行为2.2.3观念上“美国优先”原则其实是责任推卸134611121418181920212223242727273132343435362.3“片面”全球化是全球治理失灵的关键原因2.3.1“片面”全球化导致治理主体的“片面化”2.3.2全球治理体系结构的不合理性2.3.3规则的不公平性和强制力的缺失性2.4科技进步导致全球性问题的扩散与全球治理的复杂化2.4.1客观上科技进步导致了全球治理的供需矛盾2.4.2科技进步导致了参与主体的多元化3.中国参与全球治理的责任、贡献与理念创新3.1中国参与全球治理的责任和目标3.1.1中国的发展与经济全球化3.1.2全球化风险初现——亚洲金融危机3.1.3倡导树立人类命运共同体观念3.2为完善全球治理体系供给“中国智慧”3.2.1为旧机制注入新活力3.2.2丰富治理平台、平衡治理体系3.2.3提供全球公共产品3.3共商·共建·共享：全球治理合作的必然路径3.3.1文化渊源3.3.2基于“命运共同体”观念的必然选择4.结论与建议3838384142424244444449515253556265666770人大重阳研究报告1导言面对日益增加的全球性挑战，中国如何更好地参与全球治理，并推动全球治理机制变革朝着公平、包容、有效的方向发展？本报告首先把目光聚焦在2008年至今的全球治理十年。无疑，2008年是当代全球治理变革的重要节点。该年度爆发的金融危机暴露了传统全球治理的缺陷，同时又创造了中国等新兴市场化国家积极参与全球治理的历史机遇。因此，深入评估2008-2017十年间全球治理从旧体系、旧制度向新体系、新制度的过渡与变化，对于理解和把握中国深入参与全球治理的方向和目标具有十分重要的意义和价值。十年来，中国参与全球治理意愿和能力持续提升。2012年召开的中国共产党十八代表大会的报告，明确提出“加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展”，表明积极参与全球治理已成为中国的战略选择。十八大以来，已成为世界第二大经济体的中国不仅为全球经济的复苏和发展做出了巨大的贡献，而且以更积极的姿态全面参与全球治理。尤其引人瞩目的是，中国近年来连续主办APEC、G20、一带一路峰会、金砖国家峰会等，并提出、规划并实施了一带一路发展倡议，中国参与全球治理的地位和能力正在迅速上升。然而，十年来中国参与全球治理之路并不平坦。中国要为全球治理提供更多中国方案和中国智慧，就必须充分认识当代全球治理所面临的多元化挑战，深入分析其内在矛盾与机理，并正确评价中国对全球治理机制变革的贡献与不足。为此目标，本报告致力于深入研究十年来全球2人大重阳研究报告治理的进展、缺陷、挑战及其背后的机理。我们认为，消除和填补全球治理赤字固然需要解决随着全球化深入发展和科学技术的进步，全球性、系统性效应和挑战不断增多与人类拥有的全球治理动力、机制和工具相对不足的矛盾，但十年来，与中国等新兴市场国家相反的是，占据主导地位的西方国家全球治理的意愿和能力持续下降，极大地凸显了这一矛盾。今日的全球治理比之以往更需要国际社会多元主体发挥协同效应，而中国提出的共商·共建·共享（betogether）的全球治理理念正是对这一时代共鸣的积极回应。本报告较为全面总结了当前全球治理面临的挑战，中国参与全球治理的进程和贡献，中国参与全球治理治理理念的内涵和意义，并提出了消除和平赤字和发展赤字是消除治理赤字的重要前提等新观点和新建议。展望未来，我们相信中国将继续作为国际秩序中的稳健力量，温和而坚定地推进全球治理机制改革，不断发掘新动力，为构建更为公正、合理、有效的全球治理体系提供更多的中国智慧和中国方案。人大重阳研究报告31.全球治理十年评估（2008-2017）4人大重阳研究报告人大重阳研究报告5全球治理的对象更加多元。全球治理的形式更加多元。全球治理的主导理念变得更加多元。6人大重阳研究报告人大重阳研究报告78人大重阳研究报告人大重阳研究报告910人大重阳研究报告人大重阳研究报告1112人大重阳研究报告人大重阳研究报告1314人大重阳研究报告人大重阳研究报告1516人大重阳研究报告人大重阳研究报告1718人大重阳研究报告1何帆、冯维江、徐进，全球治理机制面临的挑战及中国的对策，《世界经济与政治》，2013年第4期，第22页。人大重阳研究报告192庞中英，要有不同于西方的全球治理方案——金砖合作与世界秩序的转型，《学术前沿》，2014年9月下。20人大重阳研究报告3周琪、付随鑫，美国的反全球化及其对国际秩序的影响，《太平洋学报》，2017年第4期，第1页。4徐坚，逆全球化风潮与全球化的转型发展，《国际问题研究》，2017年第3期，第2-3页。人大重阳研究报告215张宇燕，全球治理的中国视角，《世界经济与政治》，2016年9月，第6页。22人大重阳研究报告6高奇琦，全球治理、人的流动与人类命运共同体，《世界经济与政治》，2017年第1期。7何帆、冯维江、徐进，全球治理机制面临的挑战及中国的对策，《世界经济与政治》，2013年第4期，第25页。8RobertNiblett,LiberalisminRetreat,ForeignAffairs,January/February,2017,P17-24.人大重阳研究报告239俞可平，全球治理的趋势及我国的战略选择，《国外理论动态》，2012年第10期。10张胜军：“全球治理的‘东南主义’新范式”，《世界经济与政治》，2017年第5期。11陈东晓、叶玉，全球经济治理：新挑战与中国路径，《国际问题研究》，2017年第1期，第14页。24人大重阳研究报告12IMF,IMFQuotaandGovernanceReform:ElementsofanAgreement,Oct.31,2010,:ReportoftheHigh-levelCommissiononModernizationoftheWorldBankGroupGovernance,Oct.2009,pp.3-31.13QinYaqing,PowerShift,GovernanceDeficitandaSustainableGlobalOrder,EconomicandPoliticalStudies,Vol.1,Issue1,2013.14庞中英，全球治理赤字及其解决——中国在解决全球治理赤字中的作用，《社会科学》，2016年第12期。15韦宗友，新兴大国群体性崛起与全球治理改革，《国际论坛》，2011年3月，第10页。16闫健，全球治理视野下的失效国家问题，《社会科学》，2015年第1期，第31页。17陈志敏、周国荣，国际领导与中国协进型领导角色的构建，《世界经济与政治》，2017年第3期，第16页。人大重阳研究报告2518闫健，全球治理视野下的失效国家问题，《社会科学》，2015年第1期，第31页。19MontyMarshallandTedGurretc.,PeaceandConflict2005:AGlobalSurveyofArmedConflicts,Self-DeterminationMovements,andDemocracy,CenterforInternatinalDevelopment,May2005.20闫健，全球治理视野下的失效国家问题，《社会科学》，2015年第1期，第31页。21汪巍，如何应对欧洲恐袭频发的挑战，中国网，。26人大重阳研究报告22中国新闻网，美国确认叙军用化武杀死1429名平民含426名儿童，2013年8月13日，闫健，全球治理视野下的失效国家问题，《社会科学》，2015年第1期，第38页。人大重阳研究报告272.全球治理失灵背后的机理分析28人大重阳研究报告表1全球GDP分布情况（单位：十亿美元）年份全球发达国家发展中国家欧盟亚洲新兴经济体金砖5国拉丁美洲和加勒比地区中东、北非、阿富汗和巴基斯坦撒哈拉以南非洲200863,650.7443,872.4519,778.2919,200.297,445.411,360.484,382.752,640.581,115.53200960,279.1141,378.9018,900.2117,119.808,091.281,338.284,040.662,370.041,078.88201065,899.8143,177.7722,722.0417,001.989,750.581,663.755,056.822,760.581,275.20201173,083.7846,338.3326,745.4518,355.3511,625.931,920.095,886.223,233.601,460.15201274,437.7246,160.3128,277.4117,288.2712,819.062,036.585,904.783,322.511,534.03201376,458.1846,498.4029,959.7